Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" (подготовлен Минобороны России 14.04.2018 г.) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих"
(подготовлен Минобороны России 14.04.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - законопроект) разработан в целях урегулирования вопроса определения порядка проведения медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения военнослужащих федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы).

В соответствии Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются Минздравом России, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в Порядке проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 869н, вопросы диспансеризации военнослужащих не отражены.

Согласно статье 46 Федерального закона N 323-ФЗ наделение федеральных органов полномочиями по установлению порядка диспансеризации военнослужащих возможно при внесении изменений в Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Учитывая особенности прохождения военной службы (несение боевого дежурства (боевой службы), участие в проведении контртеррористических операций, выполнении задач в условиях чрезвычайного положения, в вооруженных конфликтах, учениях, походах кораблей, выполнении полетов на различных типах летательных аппаратов и других мероприятиях боевой подготовки, прохождение военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями и т.д.), Минобороны России разработан законопроект, предусматривающий прохождение военнослужащими не реже одного раза в год медицинских осмотров, диспансеризации, и по медицинским показаниям диспансерного наблюдения в порядке, установленном соответствующим федеральным органом.

Перечень исследований, которые проводятся военнослужащим при прохождении медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения, устанавливается соответствующим федеральным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно законопроекту порядок финансирования расходов, связанных с проведением в военно-медицинских организациях медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения военнослужащим будет определяться Правительством Российской Федерации. В этой связи, в постановление Правительства Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1093 "О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, санаторно-курортным лечением членов их семей, а также медико-психологической реабилитацией военнослужащих" будут внесены соответствующие изменения.

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, будут проходить медицинские осмотры, диспансеризацию и диспансерного наблюдение в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения с последующим возмещением расходов указанным медицинским организациям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам.

Возмещение вышеуказанных расходов планируется осуществлять в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911, в который после принятия данного законопроекта будут установленным порядком внесены соответствующие изменения.

Взаиморасчеты за проведением медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения между военно-медицинскими организациями Министерства обороны Российской Федерации, иными федеральными органами будут осуществляться в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. N 565 "Об утверждении Правил осуществления взаимных расчетов между главными распорядителями средств федерального бюджета по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".

Финансовое обеспечение реализации законопроекта будет осуществляется за счет и в пределах бюджетных средств, предусмотренных федеральным бюджетом соответствующим федеральным органам и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а так же положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Начальник Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации

Д. Тришкин

"___" апреля 2018 г.