Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о представительствах Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству за пределами Российской Федерации и представителях этого Агентства в составе дипломатических представительств Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1283, и в Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 2013 г. N 476 "Вопросы Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, ..." (подготовлен Россотрудничеством 08.05.2018)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о представительствах Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству за пределами Российской Федерации и представителях этого Агентства в составе дипломатических представительств Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1283, и в Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 2013 г. N 476 "Вопросы Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству"
(подготовлен Россотрудничеством 08.05.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В целях дальнейшего совершенствования государственного регулирования в сфере международного гуманитарного сотрудничества в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность" МИД России и Россотрудничеством подготовлен проект указа Президента Российской Федерации.

Проектом указа предусматривается внесение изменений в Положение о представительствах Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству за пределами Российской Федерации и представителях этого Агентства в составе дипломатических представительств Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1283 (далее - Положение), в части дополнения полномочий руководителей представительств Россотрудничества по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации и компетентными органами соответствующих иностранных государств решением руководителя Россотрудничества выполнять предусмотренные Положением функции в двух и более государствах с постоянным пребыванием в одном из них.

Действующей редакцией Положения такие полномочия предусмотрены только для представителей Россотрудничества, работающих в составе дипломатических представительств и консульских учреждений Российской

Федерации и выполняющих свои задачи в государстве, в котором нет представительства Россотрудничества.

Проектом указа предусматривается также внесение изменений в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2013 г. N 476 "Вопросы Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству" перечень государств и городов в них, на территориях которых находятся представительства Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству в целях его актуализации и уточнения. Это обусловлено, в первую очередь, открытием в период 2013-2017 годов за рубежом новых российских центров науки и культуры (РЦНК) и их отделений.

При этом перечень государств и городов в них, на территориях которых планируется учреждение в 2013-2015 годах представительств Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (по согласованию с официальными властями страны пребывания), утвержденный тем же Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2013 г. N 476, срок действия которого ограничен 2015 годом, предлагается не продлевать, а признать утратившим силу.

Как показала практика 2013-2015 годов, на результатах осуществления запланированных на трехлетний период мероприятий по расширению сети РЦНК и их отделений за рубежом сказалось влияние разного рода внешних факторов, воспрепятствовавших их своевременной реализации.

В дальнейшем при планировании открытия за рубежом новых РЦНК за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год и

на плановый период, предлагается вернуться к алгоритму действий, предложенному в 2010 г. Аппаратом Правительства Российской Федерации по согласованию с Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и апробированному на практике 2010-2013 годов, когда на основании заключенного Российской Федерацией соответствующего международного договора Министр иностранных дел Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации предложение об открытии РЦНК в приоритетном для российских внешнеполитических интересов иностранном государстве.

В случае с открытием отделения РЦНК на территории иностранного государства, в столице которого в соответствии с международным договором уже имеется РЦНК, основанием для внесения предложения Президенту Российской Федерации помимо международного договора является наличие ответной ноты иностранного государства с согласием на открытие в одном из городов этого государства отделения РЦНК.

После получения согласия Президента Российской Федерации решение об открытии РЦНК или его отделения в иностранном государстве принимается Правительством Российской Федерации в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260.

Проект указа не противоречит положениям договора о Евразийском экономическом союзе или положениям иных международных договоров Российской Федерации, не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и его реализация не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Руководитель Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству

Э.В.Митрофанова