Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (от 14.05.2018 г. N 13042-ОФ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минвостокразвития России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения повторно. По информации, представленной разработчиком, проект акта разработан в инициативном порядке, а также в целях исключения запрета на создание резидентами территорий опережающего социально-экономического развития (далее - резиденты ТОСЭР) обособленных подразделений за пределами территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) и сохранения налоговой преференции по налогу на прибыль организаций, установленной статьей 284.4 Налогового кодекса Российской Федерации, для резидентов ТОСЭР.

Разработчиком проведено публичное обсуждение проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) в сроки с 10 апреля 2018 г. по 23 апреля 2018 года. Проект акта размещен разработчиком на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru/p/79836 (ID проекта: 02/04/04-18/00079836). По информации разработчика, замечания и предложения на этапе публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета не поступали.

По результатам рассмотрения представленных разработчиком проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные Правилами проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком в целом соблюдены.

При этом замечания, содержащиеся в ранее направленных в адрес разработчика заключениях об оценке регулирующего воздействия на проект акта от 8 февраля 2018 г. N 3101-СШ/Д26и и на проект федерального "О внесении изменения в статью 2844 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" от 9 февраля 2018 г. N 3282-ОФ/Д26и, разработчиком не учтены.

Разработчиком было проведено согласительное совещание по замечаниям, содержащимся в указанных заключениях об оценке регулирующего воздействия. По итогам данного совещания замечания Минэкономразвития России не были урегулированы. Подписанный экземпляр протокола согласительного совещания направлен в адрес разработчика письмом Минэкономразвития России от 3 апреля 2018 г. N 8542-СШ/Д14и.

В этой связи предлагаемое проектом акта регулирование не поддерживается.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта и с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, а также замечаний, содержащихся в указанных выше заключениях об оценке регулирующего воздействия, Минэкономразвития России сделан вывод об отсутствии достаточного обоснования решения заявленной проблемы предложенным способом регулирования, а также о наличии в проекте акта положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.