Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1595" (подготовлен Минсельхозом России 17.05.2018)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1595"
(подготовлен Минсельхозом России 17.05.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1595 "Об утверждении Правил предоставления в 2017 и 2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна, утвержденным (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 52, ст. 8169).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановление Правительства Российской Федерации
от 2018 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1595

1. В наименовании и пункте 1 постановления:

а) слова "в 2017 - 2018 годах" исключить;

б) слово "зерна" заменить словами "сельскохозяйственных грузов".

2. В Правилах предоставления в 2017 - 2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна, утвержденных указанным постановлением:

а) в наименовании и пунктах 1, 4, 5, 10, 12, 17:

слова "в 2017 - 2018 годах" исключить;

слово "зерна" заменить словами "сельскохозяйственных грузов";

слово "зерновых" заменить словом "сельскохозяйственных" в соответствующем падеже;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В целях настоящих Правил:

под зерном понимается зерно, закупленное грузоотправителем или собственником груза, которому грузоотправитель оказывает услуги перевозки, у сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство зерна (далее - производители сельскохозяйственной продукции), или зерно, произведенное грузоотправителем или собственником груза, которому грузоотправитель оказывает услуги перевозки, а также зерно интервенционного фонда, закупленное грузоотправителем или собственником груза, которому грузоотправитель оказывает услуги перевозки, у агента, который заключил государственный контракт с Минсельхозом России в соответствии с Правилами приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1003 (далее - Агент), при его реализации из запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции в установленном порядке;

семена масличных культур - семена масличных культур, закупленные грузоотправителем или собственником груза, которому грузоотправитель оказывает услуги перевозки, у сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство семян масличных культур, или семена масличных культур, произведенные грузоотправителем или собственником груза, которому грузоотправитель оказывает услуги перевозки;

шрот кормовой (соевый) - шрот кормовой (соевый), закупленный грузоотправителем или собственником груза, которому грузоотправитель оказывает услуги перевозки, у организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сои (далее - производители шрота соевого), или произведенный грузоотправителем или собственником груза, которому грузоотправитель оказывает услуги перевозки;

сельскохозяйственные грузы - зерно, семена масличных культур и шрот кормовой (соевый) при перевозке железнодорожным транспортом.";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Субсидия предоставляется организации на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна (коды Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов 011005, 012008, 014003, 015006) (без взимания провозной платы), семян масличных культур (коды Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов 021098, 021083) и шрота кормового (соевого) (код Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов 542224) железнодорожным транспортом со станций железных дорог субъектов Российской Федерации в направлении станций железных дорог субъектов Российской Федерации согласно приложению N 1 в собственном железнодорожном подвижном составе для перевозок грузов и контейнерах всеми видами отправок.";

г) дополнить пунктом 3.1 в следующей редакции:

"3.1 Объемы перевозки сельскохозяйственных грузов и уровни минимальных закупочных цен на них по субъектам Российской Федерации, со станций железных дорог которых осуществляется перевозка сельскохозяйственных грузов, определяются по решению Минсельхоза России в срок до 1 августа года предшествующего году перевозки сельскохозяйственных грузов. Уровни минимальных закупочных цен сельскохозяйственных грузов подлежат согласованию с Федеральной антимонопольной службой.

Объем перевозки зерна определяется по формуле:

Vпзi = (Vзi + Vпрi) - (Vвпi + Vозi),

где:

Vзi - объем запасов зерна в i-м субъекте Российской Федерации (на 1 июля текущего года);

Vпрi - прогнозный объем производства зерна в i-м субъекте Российской Федерации (данные Минсельхоза России);

Vвпi - объем годового внутреннего потребления зерна в i-м субъекте Российской Федерации предыдущий календарный год (по данным Росстата);

Vозi - объем оптимальных запасов зерна в i-м субъекте Российской Федерации для обеспечения внутренних потребностей субъекта Российской Федерации при отсутствии значительных излишков запасов, оказывающих негативное влияние на рыночные цены (данные Минсельхоза России).

Объем перевозки семян масличных культур определяется по формуле:

Vпмi = (Vпр.мi - Vперераб.мi)/2,

где,

Vпр.мi - прогнозный объем производства семян масличных культур в i-м субъекте Российской Федерации (данные Минсельхоза России);

Vперераб.мi - объем переработки семян масличных культур перерабатывающими организациями в i-м субъекте Российской Федерации (данные Минсельхоза России);

Объем перевозки шрота кормового (соевый) определяется по формуле:

Vпшсi = (Vпр.шсi - Vвп.шсi)/2,

где,

Vпр.шсi - прогнозный объем производства шрота кормового (соевого) перерабатывающими организациями в i-м субъекте Российской Федерации (данные Минсельхоза России);

Vвп.шсi - объем годового внутреннего потребления шрота кормового (соевого) в i-м субъекте Российской Федерации (данные Минсельхоза России).";

д) дополнить пунктом 3.2 следующего содержания:

"3.2 Изменение объемов сельскохозяйственных грузов, определенных в соответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил, осуществляется Минсельхозом России на основании данных об изменении объемов запасов сельскохозяйственных грузов в субъекте Российской Федерации и (или) заявок субъектов Российской Федерации, представленных в год перевозки сельскохозяйственных грузов, по мере необходимости, но не чаще одного раза в месяц.";

е) дополнить пунктом 3.3 следующего содержания:

"3.3 Изменение уровня минимальных закупочных цен сельскохозяйственных грузов осуществляется Минсельхозом России на основании ежемесячного мониторинга рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.";

ж) дополнить пунктом 3.4 следующего содержания:

"3.4 Объемы перевозки сельскохозяйственных грузов и уровни минимальных закупочных цен на них по субъектам Российской Федерации, со станций железных дорог которых осуществляется перевозка указанных грузов в период с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г., определяются и изменяются в порядке, установленном пунктами 3.1, 3.2 и 3.3 настоящих Правил.";

з) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Грузоотправитель одновременно с направлением заявки в организацию направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

а) для перевозки зерна, за исключением зерна интервенционного фонда, и семян масличных культур:

заверенную уполномоченным лицом копию договора купли-продажи заключенного с производителем зерна (с указанием цены закупки зерна) или семян масличных культур (далее - копия договора купли-продажи) - в случае, если зерно или семена масличных культур закуплены у производителя зерна;

заверенные уполномоченным лицом копии сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме федерального статистического наблюдения N 29-сх "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур" или копии сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме федерального статистического наблюдения N 2-фермер "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур" за отчетный год (далее - копия документа, подтверждающего производство зерна) - в случае, если грузоотправителем является производитель зерна или семян масличных культур;

б) для перевозки зерна интервенционного фонда - заверенную уполномоченным лицом копию договора купли-продажи зерна интервенционного фонда, заключенного с Агентом (далее - копия договора купли-продажи с Агентом).

в) для перевозки шрота кормового (соевого):

заверенную уполномоченным лицом копию договора купли-продажи заключенного с производителем шрота кормового (соевого) - в случае, если шрот кормовой (соевый) закуплен у организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сои;

заверенную уполномоченным лицом копию формы N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" или формы N П-5 (м) "Основные сведения о деятельности организации" за последний отчетный период - в случае, если грузоотправителем является производитель шрота кормового (соевого);

В случае если грузоотправитель оказывает услуги перевозки производителю или собственнику сельскохозяйственного груза, то грузоотправитель направляет заверенную уполномоченным лицом копию договора на оказания услуг перевозки сельскохозяйственных грузов, заключенного с производителем или собственником сельскохозяйственных грузов (далее - договор на оказание услуг перевозки).";

ж) в пункте 8:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в течение 2 рабочих дней со дня поступления от организации заявки и от грузоотправителей документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, направляет организации, а также в Федеральное агентство железнодорожного транспорта заключение, указанное в пункте 5 настоящих Правил, в том числе по объемам перевозки сельскохозяйственных грузов и уровням минимальных закупочных цен, определенным решением Минсельхоза России в соответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил.";

в абзаце втором слова "копии договора купли-продажи или копии документа, подтверждающего производство зерна," заменить словами "документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил,", а слова "пунктом 3 настоящих Правил" заменить словами "настоящими Правилами.";

и) пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае если при погрузке сельскохозяйственного груза по заявке, по которой получено положительное заключение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о соответствии требованиям Правил, превышен объем зернового груза, указанный ранее при подаче заявки, организация направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации данную заявку повторно с указанием объема сельскохозяйственного груза фактически отгруженного, при соответствии количества отгруженных вагонов заявленному количеству, для ее рассмотрения на соответствие требованиям Правил.

В случае, если организация получает информацию, что перевозка сельскохозяйственных грузов по заявке, на которую ранее получено положительное заключение Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о соответствии требованиям Правил, не будет осуществлена частично или полностью по каким-либо причинам, организация в течение двух рабочих дней после получения данной информации передает ее в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.";

ж) в пункте 10 слова "и по 30 июня 2018 г." исключить;

з) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Для получения субсидии организация представляет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта отчет о потерях в доходах, возникших в результате установления льготных тарифов на перевозку сельскохозяйственных грузов (без взимания провозной платы), по форме согласно приложению N 2 (далее - отчет) в следующие сроки:

а) в период с января по ноябрь отчетного года, ежемесячно, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным;

б) за декабрь отчетного года (за перевозки сельскохозяйственных грузов, отправленных по 30 декабря отчетного года включительно и прибывших на станцию назначения в январе года, следующего за отчетным) - не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.";

и) в пункте 19 слова "приложением N 3" заменить словами "приложением N 2";

к) приложение N 1 к Правилам предоставления в 2017-2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна, утвержденным указанным постановлением, исключить.

л) приложение N 2 и N 3 к Правилам предоставления в 2017-2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна, утвержденным указанным постановлением, считать приложением N 1 и N 2 соответственно;

м) приложение N 1 к Правилам предоставления в 2017-2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна, утвержденным указанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящим Изменениями;

о) в приложение N 2 к Правилам предоставления в 2017-2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна:

в наименовании: слова "в 2017 и 2018 годах" исключить;

слово "зерна" заменить словами "сельскохозяйственных грузов";

слово "зерновых" заменить словом "сельскохозяйственных" в соответствующем падеже;

Приложение N 1
к Изменениям, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации
от 20 декабря 2017 г. N 1595

"Приложение N 1
к Правилам предоставления субсидии из федерального
бюджета открытому акционерному обществу
"Российские железные дороги"
на возмещение потерь в доходах,
возникающих в результате установления льготных тарифов
на перевозку сельскохозяйственного груза

ПЕРЕЧЕНЬ
субъектов российской федерации, на станции железных дорог которых осуществляются перевозки сельскохозяйственных грузов железнодорожным транспортом

N п/п	Наименование субъекта Российской Федерации	Зерно (ЕТСНГ 011005, 012008, 014003, 015006)	Семена масличных культур и (ЕТСНГ 021083, 021098)	Шрот кормовой (соевый) (ЕТСНГ 542224)
1.	Краснодарский край	+	+	-
2.	Ростовская область	+	+	-
3.	Республика Бурятия	+	-	-
4.	Республика Дагестан	+	-	-
5.	Приморский край	+	-	-
6.	Хабаровский край	+	-	-
7.	Астраханская область	+	-	-
8.	Калининградская область	+	-	-
9.	Ленинградская область	+	-	-
10.	Мурманская область	+	-	-
11.	Город Санкт-Петербург	+	-	-
12.	Забайкальский край	+	-	+
13.	Белгородская область	-	-	+
14.	Воронежская область	-	-	+
15.	Курская область	-	-	+
16.	Оренбургская область	-	-	+
17.	Республика Татарстан	-	-	+
18.	Республика Марий Эл	-	-	+
19.	Алтайский край	-	-	+
20.	Красноярский край	-	-	+
21.	Кемеровская область	-	-	+
22.	Новосибирская область	-	-	+
23.	Омская область	-	-	+
24.	Томская область	-	-	+
25.	Курганская область	-	-	+
26.	Свердловская область	-	-	+
27.	Тюменская область	-	-	+
28.	Челябинская область	-	-	+

".