Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства финансов РФ "О внесении изменений в Приложение к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" (от 17.05.2018 г. N 13507-АТ/Д26и) (не действует)

Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства финансов РФ "О внесении изменений в Приложение к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов"
(от 17.05.2018 г. N 13507-АТ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с разделом IV Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект приказа "О внесении изменений в Приложение к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" (далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минфином России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 правил проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком соблюдены.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 10 по 28 апреля 2018 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта акта 02/08/04-18/00079851).

Разработчиком представлена сводка предложений по итогам размещения текста проекта акта, в которой представлены сведения об учете или причинах отклонения представленных в рамках публичного обсуждения проекта акта замечаний и предложений.

Проектом акта предусмотрен ряд изменений в Приложение к приказу Минфина России от 11 мая 2016 г. N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" (далее - Приложение к приказу).

В частности, проектом акта определяются цены, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта) и поставки (за исключением экспорта) водки крепостью от 37 до 38 процентов включительно для производителей, дистрибьютеров и организаций, осуществляющих розничную торговлю такой продукцией. До настоящего времени минимальные цены для водки указанной крепости не были определены.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" водка - спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции.

Приложение к приказу определяет в частности следующие интервалы процентного содержания спирта в готовой продукции", в зависимости от которых определяется минимальная цена алкогольной продукции: "свыше 37 до 38", "свыше 38 до 39". В отношении водки, относящейся по крепости к интервалу "свыше 37 до 38", минимальные цены не установлены. По данным Минфина России, новая редакция Приложения к приказу позволит исключить возможность производителей алкогольной продукции (водки) крепостью 38 процентов не применять минимальную цену при ее обороте.

Проектируемые изменения, по сути, унифицируют размеры минимальной цены на водку крепостью от 38 (включительно) до 40 процентов для всех этапов ее оборота.

Кроме того, проектом акта предусмотрено повышение минимальных цен для водки крепостью "свыше 38 до 39 включительно" для всех участников ее оборота, в том числе минимальная цена розничной продажи увеличится с 201 руб. до 205 руб. с НДС и акцизом за 0,5 литра готовой продукции.

Согласно данным сводного отчета разработчик планирует вступление в силу проекта акта в июне 2018 года. Проект акта не содержит положений в части даты его вступления в силу. В соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.

Обращаем внимание, что определение новых минимальных цен на водку потребует от субъектов предпринимательской деятельности осуществления ряда организационных мероприятий, в том числе по внесению изменений в алгоритмы работы информационных систем, в договоры поставок, по доведению информации до сотрудников.

Считаем необходимым установить переходный период вступления в силу проекта акта (не менее 45 дней после его официального опубликования).

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, а также в случае учета указанного выше замечания об отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.