Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учете" (подготовлен Минфином России 12.06.2018) (внесен в Госдуму)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учете"
(подготовлен Минфином России от 12.06.2018)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учете"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344; 2013, N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4084; N 44, ст. 5631; N 51, ст. 6677; N 52, ст. 6990; 2014, N 45, ст. 6154; 2016, N 22, ст. 3097; N 30, ст. 4440; N 1, ст. 65) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в пункте 2 части 1 после слов "органы управления государственных внебюджетных фондов" дополнить словами "Российской Федерации";

б) в части 2 после слов "Настоящий Федеральный закон применяется" дополнить словами "с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации", слова "при составлении бюджетной отчетности" заменить словами "при составлении, представлении и утверждении бюджетной отчетности";

2) пункт 9 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"9) организации бюджетной сферы - государственные (муниципальные) учреждения, государственные органы, органы местного самоуправления, органы местной администрации, органы управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов.

Положения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении организаций бюджетной сферы, распространяются также на другие организации в части осуществления ими в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочий по ведению бюджетного учета и (или) составлению и представлению бюджетной отчетности.";

3) в пункте 5 части 5 статьи 6 слова "организации государственного сектора" заменить словами "организации бюджетной сферы";

4) в статье 7:

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Особенности организации ведения бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы, в том числе передачи полномочий по ведению бухгалтерского учета, составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.";

б) в части 4 слова "органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов" заменить словами "организациях бюджетной сферы, составляющих консолидированную отчетность,";

5) в статье 9:

а) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Требования главного бухгалтера, иного должностного лица на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, по документальному оформлению фактов хозяйственной жизни, представлению первичных учетных документов, иных документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета, в соответствии с установленными порядками документооборота, обязательны для всех сотрудников экономического субъекта.";

б) в части 4 слова "организаций государственного сектора" заменить словами "организаций бюджетной сферы";

6) в статье 10:

а) в части 5 слова "организаций государственного сектора" заменить словами "организаций бюджетной сферы";

7) в части 4 статьи 14 слова "организаций государственного сектора" заменить словами "организаций бюджетной сферы";

8) в части 3 статьи 15 после слов "за исключением кредитной организации" дополнить словами "и организаций бюджетной сферы";

9) в статье 16:

а) в части 5 слова "организаций государственного сектора" заменить словами "организаций бюджетной сферы";

б) в части 7 слова "организаций государственного сектора" заменить словами "организаций бюджетной сферы";

в) в части 8 слова "организации государственного сектора" заменить словами "организаций бюджетной сферы";

10) статью 17 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности организацией бюджетной сферы при ее ликвидации (упразднении государственного органа, органа местного самоуправления) устанавливается уполномоченным федеральным органом.";

11) часть 1 статьи 19 дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок осуществления организациями бюджетной сферы внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.";

12) в статье 21:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Федеральные стандарты могут устанавливать специальные требования к бухгалтерскому учету (включая учетную политику, план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения), отдельных видов экономической деятельности.

Требования к ведению бухгалтерского учета (включая учетную политику, план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения), составлению, представлению и утверждению бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций бюджетной сферы устанавливается федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов.";

б) в части 16 слово "программа" заменить словом "программы";

13) в пункте 1 части 1 статьи 23 слово "программу" заменить словами "программы";

14) в статье 24 слова "Субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета" дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом";

15) статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Совет по стандартам бухгалтерского учета и совет по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов

1. Для проведения экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов при уполномоченном федеральном органе создаются совет по стандартам бухгалтерского учета и совет по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов.

2. Совет по стандартам бухгалтерского учета проводит экспертизу проектов федеральных и отраслевых стандартов (за исключением федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета государственных финансов) на предмет:

1) соответствия законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете;

2) соответствия потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

3) обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;

4) обеспечения условий для единообразного применения федеральных и отраслевых стандартов.

3. Совет по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов проводит экспертизу проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета государственных финансов на предмет:

1) соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации и законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете;

2) соответствия потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

3) обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;

4) обеспечение условий для единообразного применения федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета государственных финансов.

4. В состав совета по стандартам бухгалтерского учета входят:

1) 10 - представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета и научной общественности, из которых не менее трех членов подлежат ротации один раз в три года;

2) пять представителей органов государственного регулирования бухгалтерского учета, из которых не менее трех являются представителями уполномоченного федерального органа.

5. В состав совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов входят:

1) пять представителей органов государственного регулирования бухгалтерского учета, из которых не менее трех являются представителями уполномоченного федерального органа;

2) двенадцать представителей финансовых органов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, органов государственного финансового контроля, иных организаций бюджетной сферы и научной общественности, из которых не менее трех членов подлежат ротации один раз в три года.

6. Составы совета по стандартам бухгалтерского учета и совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов утверждаются руководителем уполномоченного федерального органа.

Предложения о кандидатах в члены совета по стандартам бухгалтерского учета, за исключением представителей уполномоченного федерального органа, вносятся в уполномоченный федеральный орган субъектами негосударственного регулирования бухгалтерского учета, Центральным банком Российской Федерации, научными организациями и высшими учебными заведениями.

Предложения о кандидатах в члены совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов, за исключением представителей уполномоченного федерального органа, вносятся в уполномоченный федеральный орган Центральным банком Российской Федерации, финансовыми органами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, органами государственного финансового контроля, научными организациями и высшими учебными заведениями, иными организациями бюджетной сферы.

7. Кандидаты в члены совета по стандартам бухгалтерского учета и совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов должны иметь высшее образование, безупречную деловую (профессиональную) репутацию и опыт профессиональной деятельности в сфере финансов, бухгалтерского учета или аудита.

8. Председатель совета по стандартам бухгалтерского учета избирается на первом заседании совета из представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета, входящих в его состав. Председатель совета по стандартам бухгалтерского учета имеет не менее двух заместителей.

Председатель совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов и его заместитель назначаются руководителем уполномоченного федерального органа.

9. Секретарями совета по стандартам бухгалтерского учета и совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов являются представители уполномоченного федерального органа из числа членов совета.

10. Заседания совета по стандартам бухгалтерского учета и совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов созываются соответственно их председателями, а при отсутствии председателя уполномоченным на то заместителем председателя по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.

11. Решения совета по стандартам бухгалтерского учета и совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании.

12. Заседания совета по стандартам бухгалтерского учета и совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов являются открытыми.

13. Информация о деятельности совета по стандартам бухгалтерского учета и совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов должна быть открытой и общедоступной.

14. Положение о совете по стандартам бухгалтерского учета и совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов утверждаются уполномоченным федеральным органом.

Регламенты совета по стандартам бухгалтерского учета и совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов утверждаются соответственно этими советами самостоятельно на первом заседании.";

17) в статье 26:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Федеральные стандарты (за исключением федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов) разрабатываются и утверждаются в соответствии с программой разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета.

Федеральные стандарты бухгалтерского учета государственных финансов разрабатываются и утверждаются в соответствии с программой разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов.";

б) в части 2 слово "программе" заменить словами "программам";

в) в части 3 слово "программу" заменить словами "программы";

г) в части 4 слово "Программа" заменить словами "Программы";

д) в части 5 слова "доступность программы" заменить словами "доступность программ";

е) в части 6 слова "программы" заменить словами "программ";

18) в статье 27:

а) в части 1 после слов "регулирования бухгалтерского учета" дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящим законом";

б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если разработчиком федерального стандарта является уполномоченный федеральный орган уведомление о разработке федерального стандарта, а также уведомление о завершении публичного обсуждения проекта федерального стандарта размещаются на официальном сайте уполномоченного федерального органа в сети "Интернет".";

в) часть 10 дополнить абзацем следующего содержания:

"Совет по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов в срок не более двух месяцев со дня представления на экспертизу проекта федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов готовит мотивированное предложение о принятии такого проекта к утверждению и (или) предложения по его корректировке с учетом результатов экспертизы. Такое предложение вместе с указанными в части 9 настоящей статьи документами и результатами экспертизы направляется в уполномоченный федеральный орган.";

г) в части 15 исключить слова "бухгалтерского учета";

19) пункт 1 части 1 статьи 28 слова "для организаций государственного сектора" заменить словами "федеральные стандарты бухгалтерского учета государственных финансов";

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации