Проект Федерального закона "О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 25.06.2018) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 25.06.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы формирования и ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее - федеральный ресурс о населении), в том числе актуализации, хранения, восстановления, предоставления, обмена, использования и защиты указанных сведений, а также гармонизации государственных и муниципальных информационных ресурсов, содержащих сведения о населении Российской Федерации.

Статья 2. Федеральный ресурс о населении

Федеральный ресурс о населении представляет собой федеральный государственный информационный ресурс учета сведений о населении, сформированный на основе сведений о гражданах Российской Федерации и иных лицах, указанных в настоящем Федеральном законе, содержащихся в иных государственных и муниципальных информационных ресурсах органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами.

Статья 3. Принципы формирования и ведения федерального ресурса о населении

1. Федеральный ресурс о населении ведется непрерывно.

2. При ведении федерального ресурса о населении осуществляется защита персональных данных лиц, сведения о которых содержатся в федеральном ресурсе о населении.

3. В федеральный ресурс о населении включаются только актуальные и достоверные сведения о населении, сформированные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4. Формирование, ведение и использование сведений, содержащихся в федеральном ресурсе о населении, осуществляется с соблюдением прав и свобод физических лиц.

5. При формировании и ведении федерального ресурса о населении обеспечивается применение унифицированного формата записей при внесении персональных данных в федеральный ресурс о населении и представлении данных из федерального ресурса о населении.

6. Сведения о населении, содержащиеся в федеральном ресурсе о населении, используются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, территориальными фондами обязательного медицинского страхования при гармонизации сведений о физических лицах в государственных и муниципальных информационных ресурсах, информационных ресурсах органов управления государственными внебюджетными фондами для выявления недостоверных, неактуальных, неполных и (или) носящих противоречивый характер сведений о физических лицах.

Порядок гармонизации сведений о физических лицах определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Цели формирования и ведения федерального ресурса о населении, формирования и использования содержащихся в нем сведений

1. Целью формирования и ведения федерального ресурса о населении является создание системы учета сведений о населении, обеспечивающей их достоверность и непротиворечивость.

2. Сведения, содержащиеся в федеральном ресурсе о населении, также используются:

1) органами государственной власти и органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами в целях:

совершенствования процедур государственного и муниципального управления, предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, в том числе в электронной форме;

реализации государственной политики, решения вопросов социально-экономического развития, составления и реализации государственных и муниципальных программ, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составления списков избирателей и иных целей государственного управления;

обеспечения актуальности и достоверности информационных ресурсов федеральных органов государственной власти, органов управления государственными внебюджетными фондами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, содержащих сведения о населении Российской Федерации, и обеспечения возможности сопоставления и прослеживания изменений содержащихся в них сведений;

официального статистического учета населения;

информационного обеспечения воинской обязанности граждан;

иных целях, установленных федеральными законами;

2) физическими лицами в целях:

получения достоверных сведений о себе, о каждом из его детей, не достигших совершеннолетия, о лицах, находящихся на его иждивении, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, информационных ресурсах органов управления государственными внебюджетными фондами;

получения государственных и муниципальных услуг;

3) многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг в целях предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Сведения, содержащиеся в федеральном ресурсе о населении, используются органами и организациями, указанными в подпунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в целях реализации установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий соответствующих органов и организаций.

Статья 5. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о федеральном ресурсе о населении

1. Законодательство Российской Федерации о федеральном ресурсе о населении основывается на положениях Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательстве Российской Федерации в области персональных данных и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, регулирующих вопросы, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о федеральном ресурсе о населении, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие вопросы, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - нормативные правовые акты о федеральном ресурсе о населении).

3. Нормативные акты о федеральном ресурсе о населении принимаются в целях обеспечения единообразного применения настоящего Федерального закона при формировании и ведении федерального ресурса о населении.

Статья 6. Физические лица, сведения о которых включаются в федеральный ресурс о населении

В федеральный ресурс о населении включаются сведения о следующих физических лицах:

граждане Российской Федерации;

иностранные граждане, проживающие или временно пребывающие на территории Российской Федерации;

лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на территории Российской Федерации.

Статья 7. Сведения о физических лицах, включаемые в федеральный ресурс о населении

1. В федеральный ресурс о населении включаются предусмотренные настоящим Федеральным законом базовые и дополнительные сведения о физическом лице.

В федеральный ресурс о населении также включаются иные технические сведения, не относящиеся к сведениям о физических лицах, формируемые в рамках формирования и ведения федерального ресурса о населении, состав которых определяется Правительством Российской Федерации.

2. Под базовыми сведениями о населении Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается совокупность достоверных и актуальных сведений о населении Российской Федерации, а также идентификаторов сведений о физических лицах, содержащихся в базовых государственных информационных ресурсах, используемых в рамках оказания государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В федеральный ресурс о населении включаются следующие базовые сведения о физическом лице:

1) сведения о физическом лице:

настоящие и предыдущие (при наличии) фамилия, имя и отчество;

дата рождения;

дата смерти;

место рождения;

место смерти;

пол;

гражданство;

дата прибытия в Российскую Федерацию на постоянное место жительства (для иммигрантов);

дата выезда на постоянное место жительства в другую страну (для эмигрантов);

2) идентификаторы сведений о физическом лице, содержащиеся в базовых информационных ресурсах:

реквизиты записи акта о рождении;

реквизиты записи акта о смерти;

виды, номера и иные сведения о документах, удостоверяющих личность физических лиц, иностранных граждан, проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации;

реквизиты документов, подтверждающих право физического лица на управление транспортным средством;

реквизиты документа, подтверждающего право физического лица на осуществление охоты и сохранение охотничьих ресурсов;

идентификатор сведений о постановке на учет в налоговых органах;

идентификаторы сведений о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

идентификаторы сведений о регистрации в системах обязательного пенсионного, медицинского, социального страхования;

идентификаторы сведений о постановке на учет в органах занятости;

виды, номера и иные сведения о документах, удостоверяющих полученный уровень образования, ученую степень.

4. В федеральный ресурс о населении включаются следующие дополнительные сведения о физическом лице:

сведения о родителях, опекунах, попечителях физического лица;

сведения о семейном положении физического лица, в том числе реквизиты записей актов о заключении/ расторжении брака;

сведения о супруге, ребенке (детях) физического лица, в том числе реквизиты записей актов о рождении ребенка (детей) физического лица;

сведения об уровне образования.

Статья 8. Порядок формирования и ведения федерального ресурса о населении

1. Федеральный ресурс о населении формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган), путем формирования и изменения записей федерального ресурса о населении, содержащих сведения о физических лицах.

2. Федеральный ресурс о населении формируется и ведется в электронной форме на русском языке.

3. В федеральном ресурсе о населении исключено использование и хранение сведений, отнесенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, а также возможность получения путем анализа информации, содержащейся в федеральном ресурсе о населении, сведений, которые могут быть отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

4. Сведения об одном физическом лице, включаемые в федеральный ресурс о населении, образуют одну запись федерального ресурса о населении.

5. Федеральный ресурс о населении формируется и ведется на основании сведений о физических лицах, представляемых уполномоченному органу органами и организациями в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона.

Ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность, полноту и актуальность сведений, направляемых органами и организациями для включения в федеральный ресурс о населении, несут органы и организации, направляющие сведения.

Уполномоченный орган несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за своевременное и корректное формирование и внесение изменений в записи федерального ресурса о населении, а также за сохранность и соответствие сведений о физических лицах, включенных в федеральный ресурс о населении, сведениям, направленным органами и организациями в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона.

6. При обнаружении неточностей в сведениях, полученных уполномоченным органом в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона, уполномоченный орган в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия направляет запрос органу или организации, направившему сведения о физических лицах для включения в федеральный ресурс о населении, для их проверки и повторного направления уточненных сведений о физических лицах.

7. В случае получения предусмотренного частью 6 настоящей статьи запроса орган или организация в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения запроса, направляет в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия уполномоченному органу проверенные и уточненные сведения о физических лицах.

8. Запись федерального ресурса о населении идентифицируются не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером.

Номер записи федерального ресурса о населении формируется и применяется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

При внесении изменений в запись федерального ресурса о населении, номер записи федерального ресурса не изменяется, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

9. При формировании и внесении изменений в запись федерального ресурса о населении в федеральном ресурсе о населении формируется информация о дате и времени внесения сведений в федеральный ресурс о населении и наименование органа или организации, направившего указанные сведения.

Сформированная и (или) измененная запись федерального ресурса о населении подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа.

10. Порядок формирования и внесения изменений в записи федерального ресурса о населении определяется Правительством Российской Федерации.

11. Записи федерального ресурса о населении, а также иные сведения, содержащиеся в федеральном ресурсе о населения в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 настоящей статьи.

12. В случае внесения изменений в сведения о населении, указанные в подпункте 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона, содержащиеся в записи федерального ресурса о населении, изменяемые сведения указанной записи федерального ресурса о населении не сохраняются.

13. Сведения, содержащиеся в записи федерального ресурса о населении, могут быть изменены по обращению физического лица, в отношении которого они составлены или в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия, а также лиц, находящихся на его иждивении, путем изменения соответствующих сведений, предоставляемых уполномоченному органу органами и организациями в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

14. В целях обеспечения национальной безопасности, прав и свобод отдельного физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите отдельных физических лиц в федеральном ресурсе о населении предусматривается формирование и ведение сведений об указанных физических лицах обособленно.

Особенности обособленного формирования и ведения отдельных сведений федерального ресурса о населении определяются Правительством Российской Федерации.

15. Восстановление записи федерального ресурса о населении производится уполномоченным органом в случае ее модифицирования, блокирования или уничтожения вследствие несанкционированного доступа к ней.

Запись федерального ресурса о населении может быть восстановлена на основании сведений о физических лицах, направленных для включения в федеральный ресурс о населении в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона.

Запись федерального ресурса о населении может быть восстановлена полностью или частично. Частичное восстановление записи федерального ресурса о населении допускается в случае, если уполномоченным органом были исчерпаны все возможные способы получения сведений о физическом лице в целях восстановления записи федерального ресурса о населения.

Перечень возможных способов получения сведений о физическом лице в целях восстановления записи федерального ресурса о населении, порядок определения их приемлемости для получения сведений и правила применения, в том числе порядок взаимодействия с органами и организациями для получения указанных сведений устанавливается Правительством Российской Федерации.

При восстановлении записи федерального ресурса о населении в указанной записи формируется отметка о дате и времени (или датах и времени) восстановления сведений о физическом лице, наименовании органа или организации, направившей сведения для восстановления записи федерального ресурса о населении, фамилия, собственное имя, отчество и должность уполномоченного работника уполномоченного органа, восстановившего сведения о физическом лице в записи федерального ресурса о населении. Указанная запись подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени уполномоченного органа. При восстановлении записи федерального ресурса о населении номер записи федерального ресурса о населении не изменяется.

16. В целях реализации настоящего Федерального закона уполномоченный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных осуществляет обезличивание сведений, содержащихся в федеральном ресурсе о населении.

Обезличенные сведения, содержащиеся в федеральном ресурсе о населении, и записи федерального ресурса о населении хранятся и обрабатываются в федеральном ресурсе о населении обособленно.

Перечень обезличенных сведений, содержащихся в федеральном ресурсе о населении, которые обрабатываются в федеральном ресурсе о населении обособленно, определяется Правительством Российской Федерации.

17. Федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и органами внешней разведки Российской Федерации в рамках реализации полномочий указанных органов, установленных законодательством Российской Федерации, в федеральный ресурс о населении могут вноситься сведения о населении, ранее не учтенные в иных государственных и муниципальных информационных ресурсах, информационных ресурсах органов управления государственными внебюджетными фондами.

Порядок непосредственного внесения сведений о населении в федеральный ресурс о населении, а также гармонизации указанных сведений с иными государственными и муниципальными информационными ресурсами, информационными ресурсами органов управления государственными внебюджетными фондами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Органы и организации, осуществляющие представление сведений для включения в федеральный ресурс о населении

1. Оператор федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния обязан направлять для включения в федеральный ресурс о населении:

1) сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о рождении, установлении отцовства, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния;

2) сведения о государственной регистрации смерти, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния;

3) сведения о государственной регистрации заключения и расторжения брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о заключении и расторжении брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния;

4) сведения о государственной регистрации перемены имени, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о перемене имени, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния;

5) сведения о регистрации компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства акта гражданского состояния в отношении гражданина Российской Федерации или в отношении его несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.

2. Федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику и нормативное правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах, обязан направлять для включения в федеральный ресурс о населении:

1) сведения о выдаче и замене гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации;

2) сведения о выдаче паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

3) сведения о выдаче и аннулировании иностранным гражданам и лицам без гражданства решений на временное проживание на территории Российской Федерации;

4) сведения о выдаче, продлении и аннулировании иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;

5) сведения об учете лиц, получивших временное убежище или статус беженца на территории Российской Федерации, в том числе о выдаче удостоверения беженца, проездного документа, выданного лицу, признанному в порядке, установленном федеральным законом, на территории Российской Федерации беженцем;

6) сведения о выдаче и замене документов, подтверждающих право физического лица на управление транспортным средством;

7) сведения о постановке на миграционный учет и снятии с миграционного учета иностранного гражданина;

8) сведения о регистрации и снятии с регистрации иностранного гражданина по месту жительства, об учете иностранного гражданина по месту пребывания;

9) сведения о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

10) сведения о выдаче, продлении и аннулировании иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на работу, патентов на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

3. Пенсионный фонд Российской Федерации обязан направлять для включения в федеральный ресурс о населении:

1) сведения о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (страховой номер индивидуального лицевого счета);

2) сведения о внесении изменений в сведения о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, обязан направлять для включения в федеральный ресурс о населении:

1) сведения о постановке на учет в налоговых органах физических лиц;

2) сведения о регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере, обязан направлять для включения в федеральный ресурс о населении сведения о выдаче, приостановлении действия, изъятии удостоверения личности моряка.

6. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования обязаны направлять для включения в федеральный ресурс о населении сведения о постановке, снятии, восстановлении на учете в едином регистре застрахованных лиц.

7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны, обязан направлять для включения в федеральный ресурс о населении сведения о постановке на воинский учет, снятии с воинского учета граждан Российской Федерации, обязанных состоять на воинском учете.

8. Фонд социального страхования Российской Федерации обязан направлять для включения в федеральный ресурс о населении сведения о регистрации и снятии с учета физического лица в Фонде социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя.

9. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан, обязан направлять для включения в федеральный ресурс о населении:

1) сведения о постановке гражданина Российской Федерации на регистрационный учет в государственное учреждение службы занятости в целях поиска подходящей работы или снятии с указанного учета;

2) сведения о постановке гражданина Российской Федерации на регистрационный учет безработных граждан или снятии с указанного учета.

10. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и науки, обязан направлять для включения в федеральный ресурс о населении:

1) сведения об уровне высшего образования физического лица, ученой степени, ученом звании;

2) сведения о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных физическим лицам.

11. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, обязаны направлять в федеральный ресурс о населении:

сведения о выдаче и аннулировании охотничьего билета физического лица.

12. Направление сведений, указанных в частях 1-11 настоящей статьи, осуществляется в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

13. Сведения, указанные в частях 1-11 настоящей статьи, направляемые для включения в федеральный ресурс о населении, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного работника соответствующего органа или организации, осуществляющего представление сведений для включения в федеральный ресурс о населении.

14. Порядок направления указанных в частях 1-11 настоящей статьи сведений, включая перечень составляющей их информации, и сроки их направления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Информационное обеспечение в области формирования и ведения федерального ресурса о населении

1. Формирование и ведение федерального ресурса о населении, включая сбор, хранение и обработку сведений о физических лицах осуществляется в федеральной государственной информационной системе ведения федерального ресурса о населении (далее - федеральная информационная система), функционирование которой обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

2. Порядок функционирования федеральной информационной системы определяется Правительством Российской Федерации.

3. Федеральная информационная система должна обеспечивать:

сбор и обработку информации для ее включения в федеральную информационную систему, а также сохранность указанной информации;

доступ к информации, содержащейся в федеральной информационной системе, предоставления такой информации в электронной форме;

информационное взаимодействие федеральной информационной системы с иными информационными системами, в том числе с федеральной государственной информационной системой ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния;

осуществление контроля достоверности, полноты и своевременности размещения информации в федеральной информационной системе;

применения усиленной квалифицированной электронной подписи при размещении и изменении информации в федеральной информационной системе.

4. Оператором федеральной информационной системы, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

5. Оператор федеральной информационной системы осуществляет:

создание, эксплуатацию федеральной информационной системы и обработку содержащейся в ней информации, в том числе персональных данных;

обеспечение бесперебойного ежедневного и круглосуточного функционирования федеральной информационной системы;

защиту сведений, содержащихся в федеральной информационной системе, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных при их обработке в федеральной информационной системе;

обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при ведении федерального ресурса о населении;

предоставление сведений, содержащихся в федеральном ресурсе о населении, в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Защита сведений, содержащихся в федеральной информационной системе, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией федеральной информационной системы.

Для обеспечения защиты информации в ходе создания, эксплуатации и развития федеральной информационной системы осуществляется:

а) формирование требований к защите информации, содержащейся в федеральной информационной системе;

б) разработка и внедрение подсистемы защиты информации федеральной информационной системы;

в) применение сертифицированных по требованиям безопасности информации средств защиты информации, в том числе средств электронной подписи и средств криптографической защиты, а также аттестация федеральной информационной системы на соответствие требованиям защиты информации;

г) защита информации от несанкционированного доступа;

д) обеспечение безопасности межведомственного информационного взаимодействия;

е) обеспечение достоверности информации при хранении и передаче.

Статья 11. Предоставление сведений, содержащихся в федеральном ресурсе о населении

1. Сведения, содержащиеся в федеральном ресурсе о населении, предоставляются:

1) органам, предоставляющим государственные и муниципальные услуги, многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальных услуг в части сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг;

2) физическому лицу в части сведений, составленных в отношении указанного лица, в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия, и лица, находящегося у него на иждивении, а также сведений о запросах, указанных в части 4 настоящей статьи, направленных уполномоченному органу в отношении указанного лица, его детей и лиц, находящихся у него на иждивении, а также сведений о запросах, указанных в части 4 настоящей статьи, направленных уполномоченному органу в отношении указанного лица, его детей и лиц, находящихся на его иждивении;

3) федеральным государственным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, территориальным фондам обязательного медицинского страхования в целях реализации государственной политики, решения вопросов социально-экономического развития, составления и реализации государственных и муниципальных программ, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, официального статистического учета;

4) федеральным государственным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, территориальным фондам обязательного медицинского страхования в целях гармонизации сведений о физических лицах в государственных и муниципальных информационных ресурсах, информационных ресурсах органов управления государственными внебюджетными фондами, содержащих сведения о населении Российской Федерации, ведение которых осуществляется в рамках реализации полномочий соответствующих федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

2. Предоставление сведений, содержащихся в федеральном ресурсе о населении осуществляется оператором федеральной информационной системы в электронной форме бесплатно.

3. Органам и организациям, указанным в подпункте 3 части 1 настоящей статьи, предоставляются обезличенные сведения, содержащиеся в федеральном ресурсе о населении.

4. Уполномоченный орган сообщает сведения, содержащиеся в федеральном ресурсе о населении, по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, направленному в целях осуществления функций и полномочий указанных органов.

5. Предоставление сведений физическим лицам, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи, осуществляется посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

Сведения о детях, не достигших совершеннолетия, и лицах, находящихся на иждивении, не предоставляются физическим лицам, лишенным родительских прав, а также лицам, признанным в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными.

6. Предоставление сведений, содержащихся в федеральном ресурсе о населении, органам и организациям, указанным в пунктах 1, 3 и 4 части 1 настоящей статьи, в электронной форме осуществляется посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

7. Порядок предоставления сведений, содержащихся в федеральном ресурсе о населении, включая перечень указанных сведений и сроки их предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

8. Органы и организации, указанные в пунктах 1 и 4 части 1 настоящей статьи, обеспечивают защиту предоставленных им в соответствии с настоящей статьей сведений, содержащихся в федеральном ресурсе о населении, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательства Российской Федерации в области персональных данных, при их обработке в своих информационных системах.

9. Внесение изменений в состав и способы предоставления сведений, содержащихся в федеральном ресурсе о населении, и изменение перечня органов и организаций, которым предоставляются указанные сведения, могут осуществляться только посредством внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о федеральном ресурсе о населении и иных нормативных правовых актов о федеральном ресурсе о населении, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2022 года.

2. Со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 31 декабря 2025 года устанавливается переходный период.

3. Статьи 13, 14, 15 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

4. Положения настоящего Федерального закона, установленные статьей 14 настоящего Федерального закона, применяются с 1 января 2020 года до окончания переходного периода.

5. Часть 16 статьи 8, пункт 3 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2024 года.

6. Абзац четвертый, за исключением положений в части сведений, указанных в частях 5, 7, 9 статьи 9 настоящего Федерального закона, абзацы шестой и десятый пункта 2 части 3 статьи 7, части 5, 7, 9, 11 статьи 9, пункт 4 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2025 года.

Статья 14. Особенности создания и ведения федерального ресурса о населении, формирования и использования содержащихся в нем сведений в переходный период

1. При первоначальном направлении сведений о физических лицах, предусмотренных в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, могут быть использованы способы их представления, отличные от способа, предусмотренного положениями части 12 статьи 9 настоящего Федерального закона. При использовании способов направления сведений о физических лицах, отличных от способа, предоставленного положениями части 12 статьи 9 настоящего Федерального закона, оператором федеральной информационной системы, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, указанными в частях 1-11 статьи 9 настоящего Федерального закона, должны обеспечиваться требования защиты сведений о физических лицах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о защите персональных данных и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации.

2. На переходный период Правительством Российской Федерации могут быть определены:

сроки одновременного использования федерального ресурса о населении и базовых государственных информационных ресурсов при организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и выполнении государственных и муниципальных функций;

сроки предоставления информации федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, указанными в частях 1-11 статьи 9 настоящего Федерального закона, отличные от предусмотренных в установленном в соответствии с частью 12 статьи 9 настоящего Федерального закона порядке;

иная, отличная от ежедневной и круглосуточной, периодичность функционирования федеральной информационной системы.

Статья 15. Обеспечение реализации положений настоящего Федерального закона

1. В целях организации создания и ведения федерального ресурса о населении, формирования и использования содержащихся в нем сведений Правительство Российской Федерации:

1) до 1 января 2020 года определяет правила, регламентирующие:

порядок первоначального включения сведений о физических лицах из иных государственных и муниципальных информационных систем в федеральный ресурс о населении, а также взаимодействия органов государственной власти, уполномоченного органа и оператора федеральной информационной системы при первоначальном внесении сведений о физических лицах в федеральный ресурс о населении;

проведение первоначальной гармонизации сведений, содержащихся в федеральном ресурсе о населении, с иными государственными и муниципальными информационными ресурсами, содержащими сведения о физических лицах;

проведение федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, указанными в статье 9 настоящего Федерального закона, проверки достоверности, полноты и актуальности сведений о физических лицах, предусмотренных в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона к направлению ими для включения в федеральный ресурс о населении из государственных информационных систем данных органов, а также при необходимости размещение в государственных информационных системах ранее размещенных сведений;

2) до 1 января 2021 года обеспечивает разработку и принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, предусмотренных в статьях 2, 8-12 настоящего Федерального закона;

3) до 1 января 2022 года обеспечивает:

создание федеральной информационной системы, а также первоначальное внесение в федеральный ресурс о населении сведений, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, указанными в частях 1-4, 6, 8, 10 статьи 9 настоящего Федерального закона;

проведение федеральными органами государственной власти проверки достоверности, полноты и актуальности сведений о физических лицах, предусмотренных в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона к направлению ими из государственных информационных систем данных органов для включения в федеральный ресурс о населении, а также при необходимости размещение в указанных государственных информационных системах ранее не размещенных сведений о физических лицах;

4) вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:

до 1 января 2020 года:

проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы, регулирующие вопросы обмена сведениями о физических лицах в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, в части перехода на получение указанных сведений из федерального ресурса о населении;

до 1 января 2021 года:

проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы, регулирующие вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, в части совершенствования их предоставления или оказания, в связи с переходом на использование сведений федерального ресурса о населении;

проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы, регулирующие полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в части установления целей использования сведений федерального ресурса о населении для реализации полномочий данных органов;

до 1 января 2022 года:

проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы, регулирующие вопросы создания и ведения государственных информационных ресурсов, в которые включаются сведения о физических лицах, за исключением информационных ресурсов государственных информационных систем федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона, в части гармонизации сведений о физических лицах в указанных информационных ресурсах со сведениями о физических лицах, содержащихся в федеральном ресурсе о населении;

5) до 1 января 2024 года обеспечивает развитие федеральной информационной системы, предусматривающее обезличивание персональных данных в части типов и видов сведений о физических лицах, содержащихся в федеральном ресурсе о населении, по состоянию на 1 января 2022 года, и предоставление обезличенных сведений о населении в соответствие со статьей 11 настоящего Федерального закона;

6) до 1 января 2025 года обеспечивает развитие федеральной информационной системы в части обеспечения гармонизации сведений о физических лицах, содержащихся в федеральном ресурсе о населения с иными государственными и муниципальными информационных системами, первоначального наполнения федерального ресурса о населении сведениями, предоставляемыми федеральными органами исполнительной власти, указанными в частях 5, 7, 9 статьи 9 настоящего Федерального закона, обезличивание указанных сведений, и предоставление обезличенных сведений о физических лицах в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

2. В целях организации формирования и использования содержащихся в федеральном ресурсе о населении органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

до 1 января 2022 года устанавливают законами субъекта Российской Федерации сроки перехода на использование сведений о физических лицах, содержащихся в федеральном ресурсе о населении, при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций;

до 1 января 2023 года вносят изменения в законы субъекта Российской Федерации, регулирующие вопросы формирования и ведения информационных ресурсов государственных информационных систем субъекта Российской Федерации, в которых формируются и ведутся сведения о физических лицах, в части их гармонизации со сведениями о физических лицах, содержащихся в федеральном ресурсе о населении;

до 1 января 2024 года обеспечивают:

проверку достоверности, полноты и актуальности сведений о физических лицах, предусмотренных в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона к направлению ими из государственных информационных систем для включения в федеральный ресурс о населении, а также при необходимости размещение в указанных государственных информационных системах ранее не размещенных сведений о физических лицах;

гармонизацию сведений, содержащихся в государственных информационных системах, указанных в предыдущем абзаце настоящей части, со сведениями о физических лицах, содержащихся в федеральном ресурсе о населении;

организацию информационного взаимодействия в целях направления в федеральный ресурс о населении сведений, указанных в части 11 статьи 9 настоящего Федерального закона;

до 1 января 2025 года обеспечивают гармонизацию сведений о физических лицах, формирование и ведение которых осуществляется в государственных информационных ресурсах субъекта Российской Федерации, со сведениями о физических лицах, содержащихся в федеральном ресурсе о населении.

3. В целях организации использования сведений о физических лицах, содержащихся в федеральном ресурсе о населении, органы местного самоуправления:

до 1 января 2023 года устанавливают решениями представительного органа местного самоуправления сроки перехода на использование сведений о физических лицах, содержащихся в федеральном ресурсе о населении, при оказании муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций;

до 1 января 2024 года вносят изменения в решения органа местного самоуправления, регулирующие вопросы формирования и ведения информационных ресурсов муниципальных информационных систем органа местного самоуправления, в которых формируются и ведутся сведения о физических лицах, в части их гармонизации со сведениями о физических лицах, содержащихся в федеральном ресурсе о населении;

до 1 января 2026 года обеспечивают гармонизацию сведений о физических лицах, формирование и ведение которых осуществляется в муниципальных информационных системах органа местного самоуправления, со сведениями о физических лицах, содержащихся в федеральном ресурсе о населении.

Президент Российской Федерации В.Путин