Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О стандартизации в Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 16.07.2018) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О стандартизации в Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 16.07.2018 г.)

Досье на проект

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О стандартизации в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3953; 2016, N 15, ст. 2066, N 27, ст. 4229) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить абзацами следующего содержания:

"технический комитет по стандартизации - объединение заинтересованных организаций, органов власти, общественных объединений, созданное федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации для разработки документов национальной системы стандартизации по закрепленным объектам стандартизации или областям деятельности, а также для проведения работ в области международной и региональной стандартизации в закрепленной области деятельности;

проектный технический комитет по стандартизации технический комитет по стандартизации - объединение заинтересованных организаций, органов власти, общественных объединений, созданное федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации на временной основе сроком не более трех лет для разработки документов национальной системы стандартизации по закрепленным объектам стандартизации или областям деятельности, а также для проведения работ в области международной и региональной стандартизации в закрепленной области деятельности.".

2) пункт 1 части 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"1) разработка и внедрение передовых технологий, включая цифровые технологии, достижение и поддержание технологического лидерства Российской Федерации в высокотехнологичных (инновационных) секторах экономики;";

3) в пункте 2 статьи 4 слова "дорожного движения при его организации" заменить словами "социально значимых общественных отношений";

4) пункт 3 статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Условия применения международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований утвержденного технического регламента или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения утвержденного технического регламента и осуществления оценки соответствия, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".".

5) статью 7 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) содействие интеграции, включая обеспечение единого рынка в рамках Евразийского экономического союза".

6) в статье 9:

а) в пункте 3 после слова "разрабатывает" дополнить словом ", формирует";

б) дополнить пунктом 61 следующего содержания:

"61)  создает и организует работу системы добровольной сертификации для целей подтверждения соответствия национальным стандартам и предварительным национальным стандартам (далее - национальная система сертификации);".

в) в пункте 12 слова "правила стандартизации, устанавливает дату введения их в действие" заменить словами "правила стандартизации";

г) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) вводит в действие международные стандарты, региональные стандарты и межгосударственные стандарты на территории Российской Федерации, отменяет действие международных стандартов, региональных стандартов и межгосударственных стандартов, введенных в действие на территории Российской Федерации, приостанавливает действие международных и региональных стандартов на территории Российской Федерации;";

д) в пункте 14 статьи 9 после слов "своды правил" дополнить словами ", стандарты организаций, технические условия";

е) пункт 22 изложить в следующей редакции:

"определяет порядок и условия применения международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, иных документов по стандартизации иностранных государств;";

ж) дополнить пунктом 32 следующего содержания:

"32) осуществляет ведение федеральной государственной информационной системы в сфере стандартизации.";

7) пункт 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"2. В состав технического комитета по стандартизации могут входить представители федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", иных государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, научных организаций, в том числе, осуществляющих деятельность в сфере стандартизации, изготовителей, исполнителей, иных организаций, в том числе, некоммерческих, общественных объединений потребителей, зарегистрированных в установленном порядке на территории Российской Федерации.";

8) в пункте 14 статьи 11 слова "об объектах стандартизации" заменить словами "о закрепленных объектах стандартизации или областях деятельности";

9) статью 12 дополнить пунктами 3 - 8 следующего содержания:

"3. Создание проектных технических комитетов по стандартизации и формирование их составов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации с учётом принципов, указанных в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

4. Заявителем на создание проектного технического комитета по стандартизации является федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации. Уведомление о приеме заявок на участие в проектном техническом комитете по стандартизации размещается федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Лица, указанные в части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в течение указанного в уведомлении о приеме заявок на участие в проектном техническом комитете по стандартизации срока направляют заявки на участие в проектном техническом комитете по стандартизации федеральному органу исполнительной власти в сфере стандартизации. Срок приема этих заявок устанавливается в уведомлении о приеме заявок на участие в проектном техническом комитете по стандартизации и не может быть менее десяти дней и более чем тридцать дней со дня размещения уведомления о приеме заявок на участие в проектном техническом комитете по стандартизации. Заявка на участие в техническом комитете по стандартизации должна содержать обоснование участия заявителя в качестве члена проектного технического комитета по стандартизации.

6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации в срок не позднее чем в течение семи дней со дня окончания срока приёма заявок на участие в проектном техническом комитете, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" решение о создании проектного технического комитета по стандартизации. Решение федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации о создании проектного технического комитета по стандартизации должно содержать информацию о составе проектного технического комитета по стандартизации, наименовании проектного технического комитета по стандартизации, о закрепленных объектах стандартизации или областях деятельности, о структуре проектного технического комитета по стандартизации, председателе проектного технического комитета по стандартизации, его заместителе или заместителях, об ответственном секретаре проектного технического комитета по стандартизации, об организации, выполняющей функции по ведению дел секретариата проектного технического комитета по стандартизации, о сроке, на который создаётся проектный технический комитет по стандартизации. Назначение председателя проектного технического комитета по стандартизации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации с учетом профессиональных, личностных и деловых качеств кандидата, а также его опыта работы в отрасли.

7. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации в срок не позднее чем в течение семи дней со дня окончания срока, на который был сформирован проектный технический комитет по стандартизации, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" решение о ликвидации проектного технического комитета по стандартизации либо о создании на его основе технического комитета по стандартизации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

8. Проектные технические комитеты по стандартизации могут принимать участие в разработке международных стандартов, региональных стандартов, межгосударственных стандартов.";

10) пункт 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"2. К полномочиям комиссии по апелляциям относится рассмотрение жалоб по обращениям заявителей на решения, действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации и его должностных лиц в отношении создания технического комитета по стандартизации, отклонения заявки на создание технического комитета по стандартизации, отклонения заявки на участие в техническом комитете по стандартизации, утверждения национального стандарта, утверждения предварительного национального стандарта, отклонения проекта национального стандарта, отклонения предварительного национального стандарта, а также на действия (бездействие) указанного федерального органа исполнительной власти и его должностных лиц в рамках национальной системы стандартизации.";

11) статью 14 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, иные документы по стандартизации иностранных государств, введённые в действие на территории Российской Федерации согласно порядку и условиям их применения.".

12) в статье 21:

а) в пункте 1 после слова "обеспечения" дополнить словом "соответствующих";

б) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Стандарты организации, а также технические условия могут быть зарегистрированы в Федеральном информационном фонде стандартов.";

13) статью 23 дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Формирование и реализация программы национальной стандартизации осуществляется в федеральной государственной информационной системе федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации.";

14) в статье 24:

а) дополнить частью 171 следующего содержания:

"171. Разработка и утверждение национальных стандартов осуществляются в федеральной государственной информационной системе федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации.";

б) в части 1 после слов "национального стандарта в" дополнить словами "технический комитет по стандартизации, а при его отсутствии", слова "Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации" заменить словами "Технический комитет по стандартизации, а при его отсутствии федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации";

15) в статье 26:

а) часть 2 исключить;

б) в часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Применение национального стандарта, предварительного национального стандарта и информационно-технического справочника является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции документу национальной системы стандартизации, в том числе, в случае применения обозначения документа национальной системы стандартизации в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.";

в) часть 3 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"Применение национального стандарта, предварительного национального стандарта и информационно-технического справочника является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае использования им любых наименований продукции, которые тождественны или сходны до степени смешения с наименованиями продукции, установленными национальным стандартом, предварительным национальным стандартом и информационно-техническим справочником, в том числе в случае применения наименований продукции в маркировке, в эксплуатационной или иной документации.";

г) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, установленных в части 3 статьи 26 настоящего Федерального закона, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации.";

16) статью 27 изложить в следующей редакции:

"1. Нормативные правовые акты могут содержать ссылки на официально опубликованные документы национальной системы стандартизации.

2. Применение ссылок на документы национальной системы стандартизации в нормативных правовых актах допускается в целях обеспечения выполнения технических и функциональных требований нормативного правового акта и в случае, если Правительство Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", иные заинтересованные государственные корпорации уполномочены на установление соответствующих требований.

3. Ссылки на документы национальной системы стандартизации в нормативных правовых актах применяются путем приведения в них наименования и обозначения документа национальной системы стандартизации с указанием даты утверждения и даты регистрации, пунктов, разделов документа.

4. Тексты документов национальной системы стандартизации, на которые даны ссылки, прилагаются к соответствующим проектам нормативных правовых актов при прохождении ими установленных процедур разработки и утверждения.

5. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации организует размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных, перечня документов национальной системы стандартизации, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых актах. Порядок формирования, ведения и опубликования перечня документов национальной системы стандартизации, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых актах, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации.

6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации при подготовке изменений для внесения их в документ национальной системы стандартизации либо в случае планируемой отмены документа национальной системы стандартизации, включенных в перечень документов национальной системы стандартизации, установленный частью 5 настоящей статьи, не менее чем за один год информирует Правительство Российской Федерации, заинтересованный федеральный орган исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", иную заинтересованную государственную корпорацию о планируемых изменениях либо об отмене документа национальной системы стандартизации.".

17) пункт 3 статьи 29 изложить в следующей редакции:

"3. Федеральный информационный фонд стандартов составляют документы национальной системы стандартизации, общероссийские классификаторы, стандарты организаций и технические условия, международные стандарты, региональные стандарты, стандарты иностранных государств, своды правил, региональные своды правил, своды правил иностранных государств, надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, которые приняты на учет федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, документы по стандартизации международных организаций по стандартизации, региональных организаций по стандартизации и иные документы по стандартизации иностранных государств.";

18) в статье 30:

а) в части 5 после слов "государственной власти," дополнить словами "органов местного самоуправления для использования в сфере государственных закупок,";

б) часть 5 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"Органам государственной власти, органам местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" или суду может быть предоставлен доступ к документам, которые указаны в части 3 статьи 29 настоящего Федерального закона и находятся в Федеральном информационном фонде стандартов, через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в порядке, установленном Федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации.";

19) в статье 31:

а) в части 1:

слова "национальному стандарту" заменить словами "документам национальной системы стандартизации";

после слов "прилагаемая к такой продукции" дополнить словами ", при условии подтверждения соответствия национальному стандарту, предварительному национальному стандарту и информационно-техническому справочнику в национальной системе сертификации.";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации осуществляет государственный надзор за использованием знака национальной системы стандартизации, организует размещение в свободном доступе на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о продукции с маркировкой знаком национальной системы стандартизации, а также о продукции с маркировкой знаком национальной системы стандартизации, не соответствующей требованиям документа национальной системы стандартизации.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.Путин

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта