Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ "Об утверждении Порядка организации в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации работы по согласованию совершения крупных сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также..." (подготовлен Минобрнауки России 05.07.2018)

Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ "Об утверждении Порядка организации в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации работы по согласованию совершения крупных сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятиям, подведомственным Министерству науки и высшего образования Российской Федерации; решений об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества"
(подготовлен Минобрнауки России 05.07.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст. 4746; 2003, N 50, ст. 4855; 2006, N 52, ст. 5497; 2007, N 31, ст. 4009; N 49, ст. 6079; 2010, N 27, ст. 3436; 2011, N 30, ст. 4568, ст. 4594; N 45, ст. 6321; N 49, ст. 7040; 2012, N 50, ст. 6963; 2013, N 27, ст. 3480; N 52, ст. 6961; 2014, N 19, ст. 2304; N 45, ст. 6147; 2015, N 29, ст. 4342; N 48, ст. 6678; 2016, N 22, ст. 3097; 2017, N 30, ст. 4457; N 31, ст. 4816; 2018, N 1, ст. 54), постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 5074; 2006, N 13, ст. 1408; 2007, N 52, ст. 6456; 2008, N 14, ст. 1413; 2009, N 3, ст. 379; N 14, ст. 1673; N 30, ст. 3829; 2010, N 2, ст. 234; N 42, ст. 5402; 2011, N 3, ст. 550; N 28, ст. 4203; 2012, N 1, ст. 137, ст. 170; N 24, ст. 3179; N 45, ст. 6265; 2014, N 18, ст. 2192; N 52, ст. 7775; 2016, N 50, ст. 7123; 2017, N 20, ст. 2915), а также в целях организации работ по подготовке решений о согласовании совершения крупных сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Министерству науки и высшего образования Российской Федерации; решений об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации работы по согласованию совершения крупных сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятиям, подведомственным Министерству науки и высшего образования Российской Федерации; решений об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества (далее - Порядок).

2. Установить, что положение подпункта "д" пункта 13 Порядка вступает в силу с 1 января 2019 года.

3. Признать не подлежащими применению следующие приказы Федерального агентства научных организаций:

от 7 марта 2014 г. N 4н "Об утверждении порядка организации в Федеральном агентстве научных организаций работы по согласованию совершения крупных сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятиям, подведомственным Федеральному агентству научных организаций; решений об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества" (Зарегистрирован в Минюсте России 22 апреля 2014 г. N 32051);

от 6 ноября 2014 г. N 33н "О внесении изменений в приказы Федерального агентства научных организаций от 23 декабря 2013 г. N 8н и от 7 марта 2014 г. N 4н" (Зарегистрирован в Минюсте России 8 декабря 2014 г. N 35100);

от 20 июля 2016 г. N 36н "О внесении изменений в порядок организации в Федеральном агентстве научных организаций работы по согласованию совершения крупных сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятиям, подведомственным Федеральному агентству научных организаций; решений об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества, утвержденный приказом федерального агентства научных организаций от 7 марта 2014 г. N 4н" (Зарегистрирован в Минюсте России 8 августа 2016 г. N 43136).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

М.М. Котюков

Порядок
организации в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации работ по согласованию совершения крупных сделок подведомственным Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятиям, подведомственным Министерству науки и высшего образования Российской Федерации; решений об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок организации в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации работы по согласованию совершения крупных сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям (далее - Предприятие), а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Министерству науки и высшего образования Российской Федерации; решений об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества (далее - Сделки).

2. Для получения согласования совершения Сделок Предприятие направляет в адрес Министерства науки и высшего образования Российской Федерации заявление, подписанное руководителем Предприятия. В заявлении указываются:

а) полное наименование Предприятия;

б) вид Сделки;

в) предмет Сделки, валюта Сделки, сумма Сделки (в рублях и валюте) и срок ее исполнения (дата и (или) период);

г) информация о способе определения контрагента или полное наименование и местонахождение предполагаемого контрагента по Сделке (ИНН, КПП, ОКПО контрагента) в случае заключения Сделки с единственным поставщиком, а также обоснование заключения Сделки с единственным поставщиком;

д) направления использования привлекаемых (затрачиваемых) средств по Сделке;

е) расходы, связанные с осуществлением Сделки;

ж) форма и размер обеспечения исполнения обязательств по Сделке, если Сделка осуществляется с обеспечением.

3. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) технико-экономическое обоснование совершения Сделки (приложение N 1 к настоящему приказу);

б) расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности на текущую дату с указанием, в том числе просроченной задолженности и авансов полученных средств;

в) перечень имущества (оборудование, товарно-материальные ценности), передаваемого Предприятием в качестве залога по Сделке, являющегося предметом Сделки, либо участвующего в Сделке, с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, даты ввода в эксплуатацию, залоговой и рыночной стоимости. Перечень имущества оформляется в двух экземплярах (приложение N 2 к настоящему Порядку);

г) справка об отсутствии или наличии обременении имущества, участвующего в Сделке;

д) справка о том, что имущество, являющееся предметом Сделки, не относится к мобилизационным мощностям;

е) описание существенных условий Сделки (приложение N 3 к настоящему Порядку), а также проект Сделки и иных договоров, связанных со Сделкой, в том числе документов, которыми оформлено обеспечение по Сделке;

ж) информация о согласованиях, полученных в предшествующем году, с указанием условий совершения соответствующих сделок (приложение N 4 к настоящему Порядку);

Представленные документы подписываются руководителем (лицом, исполняющим его обязанности).

4. В целях организации работы по согласованию совершения Сделок в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации создается соответствующая комиссия (далее - комиссия).

5. В зависимости от вида Сделки комиссией запрашиваются у Предприятия дополнительные обосновывающие документы.

II. Порядок представления заявок

6. Заявление Предприятия и прилагаемые к нему документы (далее вместе - Заявка) регистрируются в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации в день их поступления в установленном порядке.

7. Заявка на согласование совершения Сделки с комплектом документов передается на рассмотрение в Департамент развития имущественного комплекса и бюджетных инвестиций, а также в Департамент экономической политики, Департамент правового обеспечения деятельности Министерства и отраслевое структурное подразделение.

Департамент развития имущественного комплекса и бюджетных инвестиций осуществляет проверку поступивших документов на полноту (комплектность).

8. Заявка, поданная с нарушением требований настоящего Порядка, возвращается Предприятию с указанием причин возврата письмом, подписанным директором Департамента развития имущественного комплекса и бюджетных инвестиций (лицом, его замещающим).

По согласованию с Предприятием при возможности устранения им в недельный срок замечаний Заявка не возвращается. Департамент развития имущественного комплекса и бюджетных инвестиций в течение рабочего дня уведомляет Предприятие о необходимости устранения замечаний. При этом срок согласования совершения Сделки исчисляется с даты представления всех оформленных надлежащим образом документов. В случае если по истечении указанного срока замечания не устранены (не представлены новые документы), Заявка возвращается Предприятию с указанием причин возврата.

9. Заявка, поданная с соблюдением требований настоящего Порядка, рассматривается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в срок не более 30 календарных дней со дня ее регистрации.

III. Порядок рассмотрения заявок

10. При поступлении Заявки в срок не более 3 рабочих дней от даты ее получения:

а) Департамент экономической политики проводит анализ технико-экономического обоснования совершения Сделки на предмет ее соответствия предмету и целям деятельности Предприятия, предусмотренным его Уставом, и мероприятиями по развитию Предприятия, утвержденными Программой деятельности; осуществляет проверку соответствия суммы активов в денежной или иной форме, поступающих в распоряжение Предприятия в результате Сделки, его Программе деятельности;

б) Департамента методологии бюджетного учета и анализа бухгалтерской отчетности производит анализ бухгалтерской отчетности Предприятия за предыдущий год и истекшие отчетные периоды,

а также отчетности по ранее согласованным Сделкам;

в) отраслевое структурное подразделение проводит анализ согласуемой Сделки: вид, предмет, сумма Сделки и срок исполнения Сделки, предмет залога (в случае если Сделка предусматривает залог), процентная ставка (в случае заимствования), направления использования привлекаемых средств и соответствие их объемов Программе деятельности Предприятия (смете доходов и расходов), последствий совершения Сделки для исключения банкротства Предприятия, способности Предприятия нести гражданско-правовую ответственность по Сделке в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых обязательств по Сделке.

11. По итогам осуществления мероприятий, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, ответственное структурное подразделение направляет соответствующее заключение в Департамент развития имущественного комплекса и бюджетных инвестиций.

12. Департамент развития имущественного комплекса и бюджетных инвестиций формирует комплект документов, состоящий из документов, предусмотренных пунктами 1, 2 настоящего Порядка, а также заключений структурных подразделений Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, для рассмотрения возможности согласования на комиссии.

IV. Основные требования к согласованию совершения Сделок

13. Согласование совершения Предприятиями Сделок в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации осуществляется комиссией с учетом следующих требований:

а) полнота и точность информации, содержащейся в представленных документах;

б) обоснованная необходимость совершения Сделки;

в) финансовое состояние Предприятия и его способность исполнять свои обязательства по Сделке с учетом оценки экономической эффективности деятельности Предприятия;

г) соответствие условий Сделки законодательству Российской Федерации;

д) положительная кредитная история и отчетность Предприятия по исполнению обязательств по ранее согласованным Сделкам;

е) соответствующее законодательству Российской Федерации обеспечение исполнения обязательства по Сделке.

14. Основаниями для отказа в согласовании совершения Сделки являются:

а) представление Предприятием недостоверных сведений, непредставление в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации бухгалтерской отчетности Предприятия за предыдущий год и истекшие отчетные периоды текущего года, а также утвержденной Программы деятельности Предприятия;

б) несоответствие объема и направлений использования средств о Сделке видам деятельности, предусмотренным Уставом Предприятия, и утвержденной Программе деятельности Предприятия;

в) неспособность Предприятия нести гражданско-правовую ответственность по Сделке, что может привести к банкротству Предприятия;

г) несоответствие представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации;

д) несоответствие Сделки законодательству Российской Федерации.

15. По результатам рассмотрения документов составляется протокол.

16. В целях подготовки проекта решения Департамент развития имущественного комплекса и бюджетных инвестиций в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 5074; 2006, N 13, ст. 1408; 2007, N 52, ст. 6456; 2008, N 14, ст. 1413; 2009, N 3, ст. 379; N 14, ст. 1673; N 30, ст. 3829; 2010, N 2, ст. 234; N 42, ст. 5402; 2011, N 3, ст. 550; N 28, ст. 4203; 2012, N 1, ст. 137, ст. 170; N 24, ст. 3179; N 45, ст. 6265; 2014, N 18, ст. 2192; N 52, ст. 7775; 2016, N 50, ст. 7123; 2017, N 20, ст. 2915) обеспечивает получение мотивированной позиции Федерального агентства по управлению государственным имуществом о согласовании Министерством науки и высшего образования Российской Федерации сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями; решений об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества.

С учетом мотивированной позиции Федерального агентства по управлению государственным имуществом и протокола комиссии Департамент развития имущественного комплекса и бюджетных инвестиций подготавливает проект решения о согласовании (отказе в согласовании) Сделки.

17. В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" о принятых решениях о согласовании совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований, а также согласовании совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, Департамент развития имущественного комплекса и бюджетных инвестиций уведомляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом посредством размещения уведомления на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о согласовании.

V. Представление информации об осуществленных Сделках

18. С целью контроля за соблюдением согласованных условий Сделки Предприятие, заключившее Сделку, в течение 3 дней с даты заключения соответствующей Сделки представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации информацию о фактических условиях заключенной Сделки.

Приложение N 1

Рекомендуемый образец

Технико-экономическое обоснование совершения сделки

1. Цель и условия сделки _____________________________________________.

2. Наличие существующих и планируемых к заключению контрактов (в разрезе групп производимой продукции)

Договор, N, дата	Контрагент (ИНН, КПП)	Общая сумма договора	Сумма к получению, на период действия сделки
Итого:

3. Круг потенциальных потребителей (перечень) ________________________.

4. Наличие конкурентов (перечень: в регионе и в целом по стране) _____.

5. Соисполнители, поставщики (перечень) ______________________________.

6. План производства и реализации продукции, поквартально на период

действия сделки

Показатели	1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
Объем производства (готовая продукция, без НДС, в тыс. руб.)
Выручка (отгружено продукции, без НДС, в тыс. руб.)

7. Прогноз движения денежных средств при получении кредита (поквартально)

N п/п	Показатель	Итого за квартал	...	Итого за квартал	...
1	Остаток денежных средств на начало квартала
2	Поступления от операционной деятельности:
2.1	Поступление денежных средств от выручки от продаж (оказания услуг) по основной деятельности, в том числе НДС
2.2.	Поступление денежных средств от аренды
2.3.	Прочие поступления денежных средств от операционной деятельности
3	Выбытия от операционной деятельности:
3.1	- Оплата расходов на закупку сырья и материалов, работ, услуг
3.2	- Оплата расходов на оплату труда
3.4	- Оплата расходов на аренду
3.5	- Коммунальные платежи и транспортные расходы
3.6	- Расходы на оплату налогов и сборов
3.7	- Прочие оплаты по операционной деятельности
4	Операционный финансовый поток (2 - 3)
5	Поступления денежных средств от инвестиционной деятельности
5.1	Продажа внеоборотных активов
5.2	Прочие поступления от инвестиционной деятельности
6	Оплата по инвестиционной деятельности
6.1	Капитальные вложения
6.2	Затраты на пуско-наладочные работы
6.3	Прочие оплаты инвестиционных расходов
7	Инвестиционный денежный поток (5 - 6)
8	Поступления от финансовой деятельности
8.1	Привлечение кредитов и займов
8.2	Возврат размещенных денежных средств (в займы, депозиты, ценные бумаги)
8.3	Процентные доходы от размещенных средств
8.4	Прочие поступления от финансовой деятельности
9	Выбытие от финансовой деятельности
9.1	Финансовые вложения (депозиты, покупка ценных бумаг, предоставление займов)
9.2	Погашение основного долга кредита или займа (в разрезе кредиторов, по каждому в отдельной строке)
9.3	Оплата процентов за привлеченные средства (в разрезе кредиторов, по каждому в отдельной строке)
9.4	Прочее выбытие от финансовой деятельности
10	Финансовый денежный поток (8 - 9)
11	Совокупный финансовый поток (4 + 7 + 10)
12	Итого денежных средств (1 + 11) нарастающим итогом

Приложение N 2

Рекомендуемый образец

Перечень
имущества (оборудования, товарно-материальных ценностей), передаваемого ФГУП ____________________
(наименование)
в качестве залога по договору

Наименование имущества	Балансовая стоимость (на последнюю отчетную дату)	Дата ввода в эксплуатацию	Залоговая стоимость имущества (при необходимости)	Рыночная стоимость имущества (при необходимости)	Прочая информация об имуществе, участвующем в сделке
1.
2.
3.

Генеральный директор __________________________________ (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер _____________________________________ (Ф.И.О.)

М.П.

Приложение N 3

Рекомендуемый образец

Существенные условия сделки

Существенные условия сделки	Описание
Наименование предприятия
Вид сделки
Направление использования средств (цель сделки)
Сроки по сделке
Сумма по сделке
Проценты по сделке
Обеспечение по сделке
Иные условия сделки

Генеральный директор _________________________________ (Ф.И.О.)

М.П.

Приложение N 4

Рекомендуемый образец

Справка о согласованиях, полученных в текущем
и предшествующем годах, с указанием условий совершения
соответствующих сделок за период с ________ 201_ г.
по ________ 201_ г.

Дата и номер обращения о согласовании сделки	Предмет сделки	Сумма	Дата и номер договора по сделке	Срок действия согласуемой сделки	Номер и дата письма, согласовывающего сделку	Дата получения (кредита, векселя, кредитной линии, изменения условий сделки и другие)	Дата исполнения обязательств по сделке

Генеральный директор _________________________________ (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер ____________________________________ (Ф.И.О.)

М.П.