Проект Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Об утверждении Положения об организации работы комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов по индивидуальным служебным спорам" (подготовлен Росреестром 31.07.2018)

Проект Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Об утверждении Положения об организации работы комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов по индивидуальным служебным спорам"
(подготовлен Росреестром 31.07.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 70 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6235; 2008, N 24, ст. 3374; 2009, N 29, ст. 3597, 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413; 2011, N 1, ст. 31; N 27, ст. 3866; N 29, ст. 4295; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7337; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7620, 7652; 2013, N 14, ст. 1665; N 19, ст. 2326, 2329; N 23, ст. 2874; N 27, ст. 3441, 3462, 3477; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6961; 2014, N 14, ст. 1545; N 52, ст. 7542; 2015, N 1, ст. 62, 63; N 14, ст. 2008; 2015, N 24, ст. 3374; N 29, ст. 4388; N 41, ст. 5639; 2016, N 1, ст. 15, 38; N 22, ст. 3091) приказываю:

1. Утвердить Положение об организации работы комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов по индивидуальным служебным спорам согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - руководитель Росреестра

В.В. Абрамченко

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от _____________________ N ___

Положение
об организации работы комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов по индивидуальным служебным спорам

I. Общие положения

1. Организация работы комиссии по индивидуальным служебным спорам в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2018, N 1, ст. 7) и Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2018, N 7, ст. 968).

2. Индивидуальные служебные споры в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органах (далее - служебные споры) с федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы в Росреестре и территориальных органах (далее - гражданские служащие), либо гражданами Российской Федерации, поступающими на федеральную государственную гражданскую службу или ранее состоявшими на федеральной государственной гражданской службе в Росреестре или в территориальных органах (далее - граждане), рассматриваются в Росреестре и территориальных органах соответствующими комиссиями по индивидуальным служебным спорам (далее - Комиссия).

II. Организация проведения служебных споров

3. Комиссия рассматривает индивидуальные служебные споры (далее - служебные споры) по вопросам применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в Комиссию.

4. Служебный спор рассматривается Комиссией в случае, если гражданский служащий, гражданин самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия, о которых заявлено в Комиссию, при непосредственных переговорах с представителем нанимателя.

5. Комиссия рассматривает служебный спор по поступившему в Комиссию письменному заявлению от гражданского служащего, гражданина.

6. Комиссия рассматривает служебный спор в случае, если гражданский служащий, гражданин обратился в Комиссию с письменным заявлением в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

7. В случае пропуска гражданским служащим, гражданином по уважительным причинам срока, установленного пунктом 6 настоящего Положения, Комиссия может восстановить этот срок и рассмотреть служебный спор по существу.

8. В случае если срок обращения гражданским служащим, гражданином в Комиссию пропущен без уважительных причин, Комиссия выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

III. Участники служебных споров и их полномочия

9. Комиссия создается в Росреестре приказом Росреестра, в территориальных органах - приказами территориальных органов на основании решения представителя нанимателя из равного числа представителей первичной профсоюзной организации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (профсоюзной организации территориального органа Росреестра) (далее - профсоюзная организация Росреестра) и представителя нанимателя.

10. Представители профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии избираются в Комиссию на конференции гражданских служащих. Представители представителя нанимателя назначаются в Комиссию представителем нанимателя.

11. Комиссия имеет свою печать. Письменные заявления гражданских служащих и граждан регистрируется в журнале регистрации письменных заявлений федеральных государственных гражданских служащих, граждан Российской Федерации и выдачи копий решений комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов по индивидуальным служебным спорам (далее - журнал) (рекомендуемый образец журнала - приложение N 1 к настоящему Положению) секретарем Комиссии в день их подачи.

12. Комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря Комиссии путем голосования большинством голосов, что фиксируется в протоколе заседания Комиссии.

13. Организацию заседания Комиссии, ведение протокола заседания Комиссии (рекомендуемый образец протокола - приложение N 2 к настоящему Положению), уведомление членов Комиссии, гражданского служащего, гражданина, обратившегося в Комиссию, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии, оформление решения Комиссии (рекомендуемый образец решения - приложение N 3 к настоящему Положению) и его копий, ведение журнала, обобщение материалов по работе Комиссии в отдельное номенклатурное дело обеспечивает секретарь Комиссии.

14. Протокол заседания Комиссии подписывается председателем комиссии и заверяется печатью Комиссии.

15. Организационное обеспечение работы Комиссии осуществляет Управление государственной службы и кадров Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (кадровое подразделение территориального органа Росреестра).

IV. Проведение служебных споров

16. Служебный спор рассматривается Комиссией в течение десяти календарных дней со дня подачи гражданским служащим, гражданином заявления. Служебный спор рассматривается в присутствии гражданского служащего, гражданина, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя.

17. Рассмотрение служебного спора в отсутствие гражданского служащего, гражданина или его представителя допускается лишь по письменному заявлению гражданского служащего, гражданина.

18. В случае неявки гражданского служащего, гражданина или уполномоченного им представителя на заседание Комиссии рассмотрение служебного спора откладывается. В случае вторичной неявки гражданского служащего, гражданина или уполномоченного им представителя без уважительных причин на заседание Комиссии Комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает гражданского служащего, гражданина права подать заявление о рассмотрении служебного спора повторно в пределах срока, установленного в пункте 6 настоящего Положения, о чем секретарь Комиссии уведомляет гражданского служащего, гражданина письменно (рекомендуемый образец уведомления - приложение N 4 к настоящему Положению).

19. Комиссия имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов получать у начальников структурных подразделений необходимые документы в установленном порядке. По требованию Комиссии представитель нанимателя обязан в установленный Комиссией срок представлять ей необходимые документы.

20. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих профсоюзную организацию Росреестра, и не менее половины членов, представляющих представителя нанимателя.

21. Комиссия принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

V. Оформление результатов служебных споров

22. В решении Комиссии указываются:

фамилия, имя, отчество (при наличии), должность обратившегося в Комиссию гражданского служащего, гражданина;

даты обращения в Комиссию и рассмотрения служебного спора;

существо служебного спора;

фамилии, имена, отчества (при наличии) членов Комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании Комиссии;

решение и его обоснование;

результаты голосования.

23. По результатам рассмотрения письменного заявления гражданского служащего, гражданина по существу Комиссия принимает одно из следующих решений:

отказать в удовлетворении заявленных гражданским служащим, гражданином требований;

удовлетворить заявленные требования.

24. Копии решения Комиссии, подписанные председателем Комиссии и заверенные печатью Комиссии, вручаются гражданскому служащему, гражданину или уполномоченному им представителю и представителю нанимателя в течение трех дней со дня принятия решения.

25. Копия решения Комиссии, принятого в отношении гражданского служащего, приобщается к его личному делу.

26. Документы, связанные с работой Комиссии, хранятся в Управлении государственной службы и кадров Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в территориальных органах - в кадровом подразделении территориального органа Росреестра.

VI. Обжалование и исполнение решения Комиссии

27. Решение Комиссии может быть обжаловано в суде любой из сторон служебного спора в десятидневный срок со дня вручения ей копии решения Комиссии.

28. В случае если служебный спор не рассмотрен Комиссией в десятидневный срок, то гражданский служащий или гражданин вправе перенести его рассмотрение в суд.

29. Решение Комиссии подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на его обжалование.

Приложение N 1
к Положению об организации
работы комиссии Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра
и картографии и ее территориальных органов
по индивидуальным
служебным спорам

(Рекомендуемый образец)

Журнал
регистрации письменных заявлений федеральных государственных гражданских служащих, граждан Российской Федерации и выдачи копий решений комиссии по индивидуальным служебным спорам (далее - Комиссия)

Регистрационный номер	Дата приема заявления (число, месяц, год)	Фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, краткое содержание заявления	Количество листов заявления с приложениями	Подпись, фамилия, инициалы секретаря Комиссии, принявшего заявление	Фамилия, инициалы заявителя (представителя заявителя), дата, подпись о получении копии решения Комиссии (в случае направления копии решения Комиссии по почте делается отметка об отправке заказным письмом с указанием даты отправления)	Фамилия, инициалы, должность представителя нанимателя, подпись о получении копии решения Комиссии
1	2	3	4	5	6	7

Приложение N 2
к Положению об организации
работы комиссии Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра
и картографии и ее территориальных органов
по индивидуальным
служебным спорам

(Рекомендуемый образец)

Протокол
заседания комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов по индивидуальным служебным спорам
(далее - Комиссия)

по заявлению N ________ от "__"_________ 20__ г.

"__" _____________ 20__ г.

(дата проведения заседания Комиссии)

Присутствовали:

председатель Комиссии

__________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

члены Комиссии

__________________________________________________________________,

(фамилии, имена, отчества (при наличии)

секретарь Комиссии

__________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

федеральный государственный гражданский служащий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (территориального органа Росреестра), гражданин Российской Федерации

__________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

замещающий (поступающий на, замещавший) должность

_________________________________________________________________,

(наименование должности федеральной государственной гражданской службы в Росреестре (территориальном органе Росреестра)

уполномоченный федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (территориального органа Росреестра), гражданином Российской Федерации представитель

__________________________________________________________________.

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

Документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя

__________________________________________________________________.

(наименование документа, серия, номер, когда и кем выдан)

Другие лица, участвовавшие в заседании Комиссии (специалисты, свидетели)

__________________________________________________________________.

(фамилии, имена, отчества (при наличии)

На заседании Комиссии рассматривалось заявление

__________________________________________________________________.

(фамилия, имя, отчество (при наличии) федерального государственного гражданского

служащего Росреестра (территориального органа Росреестра), гражданина Российской Федерации; краткое содержание заявления федерального государственного гражданского

служащего Росреестра (территориального органа Росреестра), гражданина Российской Федерации)

Выступления, ответы на вопросы, пояснения участников заседания Комиссии

__________________________________________________________________.

Председатель

Комиссии _________________ _________________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

М.П.

Приложение N 3
к Положению об организации
работы комиссии Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра
и картографии и ее территориальных органов
по индивидуальным
служебным спорам

(Рекомендуемый образец)

Решение
комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов по индивидуальным служебным спорам
(далее - Комиссия)

по заявлению N _______ от "__" ________ 20__ г.

"__" _______________ 20__ г.

(дата проведения заседания Комиссии)

Присутствовали:

председатель Комиссии

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

члены Комиссии

__________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (при наличии)

секретарь Комиссии

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

федеральный государственный гражданский служащий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (территориального органа Росреестра), гражданин Российской Федерации

__________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

замещающий (поступающий на, замещавший) должность

_________________________________________________________________,

(наименование должности федеральной государственной гражданской службы в Росреестре (территориальном органе Росреестра)

уполномоченный федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (территориального органа Росреестра), гражданином Российской Федерации представитель

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

другие лица, присутствовавшие на заседании Комиссии

__________________________________________________________________.

(фамилии, имена, отчества (при наличии)

Рассмотрев заявление

__________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) федерального государственного гражданского

служащего Росреестра (территориального органа Росреестра), гражданина Российской Федерации; краткое содержание заявления федерального государственного гражданского

служащего Росреестра (территориального органа Росреестра), гражданина Российской Федерации)

Комиссия на основании

__________________________________________________________________

(наименование нормативных правовых актов с указанием реквизитов, пунктов,

статей)

решила:

__________________________________________________________________.

(содержание решения Комиссии)

Результаты голосования:

__________________________________________________________________.

Председатель Комиссии _________________ __________________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

М.П.

Приложение N 4
к Положению об организации
работы комиссии Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра
и картографии и ее территориальных органов
по индивидуальным
служебным спорам

(Рекомендуемый образец)

УВЕДОМЛЕНИЕ
________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
________________________________
(место жительства)

Комиссия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и ее территориальных органов по индивидуальным служебным спорам (далее - Комиссия) уведомляет, что в соответствии со статьей 387 Трудового кодекса Российской Федерации рассмотрение служебного спора по Вашему заявлению _____________________ отменено в связи с

(регистрационный номер)

______________________________________________________________

(указать причину, по которой отменено рассмотрение заявления и дата заявления)

Вы имеете право подать заявление о рассмотрении индивидуального служебного спора повторно до истечения трехмесячного срока со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении Вашего права.

Секретарь Комиссии _______________ ______________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)