Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности" (подготовлен Минюстом России 31.07.2018) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности"
(подготовлен Минюстом России 31.07.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности" (далее - законопроект) подготовлен в целях повышения эффективности применения мер административного воздействия к лицам, осуществляющим деятельность по взысканию просроченной задолженности с нарушением требований действующего законодательства, и предупреждения совершения новых правонарушений, предусмотренных статьей 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Так, в настоящее время в соответствии со статьей 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности по статье 14.57 КоАП составляет три месяца.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", плановые проверки юридических лиц проводятся не чаще, чем раз в три года.

С учетом этого ФССП России, наделенная функцией по надзору и контролю за деятельностью включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, не может составлять протокол об административном правонарушении по статье 14.57 КоАП в том случае если в ходе плановой проверки выявлены нарушения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности в связи с тем, что на момент проверки срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП, истек.

В результате этого снижается эффективность надзора и контроля за деятельностью указанных юридических лиц и нарушается принцип неотвратимости наказания за совершенное правонарушение.

Соответствующие плановые проверки указанных лиц начались с февраля 2018 года.

При этом в ходе проведения Управлением Федеральной службы судебных приставов по Москве плановой проверки ООО "Примоколлект" выявлено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.57 КоАП. В отношении указанного юридического лица возбуждено административное дело, которое впоследствии прекращено судом в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Законопроектом предлагается увеличить срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.57 КоАП, до трех лет.

Предлагаемое законопроектом изменение не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.