Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 09.08.2018) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 09.08.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части передачи полномочий по размещению резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Законопроект) разработан в целях обеспечения сохранности и повышения эффективности размещения резерва средств Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - резерв средств).

В настоящее время средства страхового резерва в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. N 1396 "Об утверждении правил формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" размещаются Фондом самостоятельно на банковских депозитах в кредитных организациях.

Вышеуказанная функция не свойственна Фонду в силу специфики его деятельности, что не позволяет в полной мере осуществлять управление средствами страхового резерва в условиях изменчивой финансовой конъюнктуры и с учетом установленных ограничений в части минимальной процентной ставки.

В свою очередь, это фактически приводит к недополучению Фондом доходов от размещения средств страхового резерва.

В то же время, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Федеральное казначейство осуществляет функции по управлению временно свободными денежными средствами с использованием различных финансовых инструментов (размещение денежных средств на депозитах, проведение операций "репо" и т.д.).

Доходы от размещения резерва средств в настоящее время зачисляются по нормативу 100 процентов в бюджет Фонда.

Законопроектом вносятся изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающие закрепление полномочий по размещению резерва средств Федеральным казначейством в порядке, аналогичном установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации для осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета. При этом предлагается установить распределение доходов от размещения резерва средств в соотношении: 85 процентов - в бюджет Фонда, 15 процентов - в федеральный бюджет, по аналогии с распределением дохода от размещения средств пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 7 мая 1998 г. N" 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах".

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.