Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном материальном резерве"" (подготовлен Росрезервом 06.08.2018) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном материальном резерве""
(подготовлен Росрезервом 06.08.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном материальном резерве"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст. 3; 1997, N 12, ст. 1381; 1998, N 7, ст. 798; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 6, ст. 636; 2011, N 1, ст. 17, 27; 2013, N 52, ст. 6961; 2016, N 15, ст. 2066) следующие изменения:

1) преамбулу признать утратившей силу;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Понятие государственного материального резерва и предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, хранением, обслуживанием и выпуском запасов государственного материального резерва (далее - государственный резерв).

Государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и составляет имущество казны Российской Федерации.

В состав государственного резерва входят запасы материальных ценностей мобилизационного резерва (далее - мобилизационный резерв). Порядок формирования, хранения, обслуживания и выпуска мобилизационного резерва устанавливается Правительством Российской Федерации.";

3) в статье 2:

а) абзац второй признать утратившим силу;

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"выпуск материальных ценностей из государственного резерва - реализация (продажа), передача на возмездной или безвозмездной основе или в заимствование материальных ценностей государственного по основаниям и в порядке, установленным настоящим Федеральным законом;";

в) в абзаце пятом слова "заложенных в государственный резерв" исключить, дополнить словами ", а также разбронированных материальных ценностей до их выпуска из государственного резерва";

г) в абзаце седьмом слово "выпуск" заменить словом "передача", слова "на определенных условиях" исключить, дополнить словами "в порядке, установленном настоящим Федеральным законом";

д) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"разбронирование материальных ценностей государственного резерва - исключение материальных ценностей из номенклатуры государственного резерва или снижение норм (объемов) накопления";

е) дополнить абзацами следующего содержания:

"формирование государственного резерва - определение номенклатуры и норм (объемов) накопления материальных ценностей в государственном резерве и их накопление;

накопление материальных ценностей в государственном резерве - закупка и закладка материальных ценностей в государственный резерв в соответствии с установленными номенклатурой и нормами (объемами) накопления;

обслуживание запасов государственного резерва - проведение работ по закладке, хранению, перемещению и выпуску материальных ценностей государственного резерва.";

4) в статье 3:

а) в абзаце четвертом слово "различным" заменить словом "отдельным", слова "снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия" заменить словами "поставок важнейших видов сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольственных и непродовольственных товаров", слова "в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке" исключить;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечения мероприятий по предупреждению или локализации эпидемий, эпизоотий и радиационного заражения.";

5) в статье 4:

а) в пункте 1 слова "хранение и обслуживание" заменить словами "хранение, обслуживание и выпуск";

б) в абзаце втором пункта 2 слова "хранения и обслуживания" заменить словами "хранения, обслуживания и выпуска";

в) пункт 6 признать утратившим силу;

6) в статье 5:

а) наименование после слова "нормы" дополнить словом "(объемы)";

б) в части первой слова "нормы их накопления, порядок разработки этих номенклатуры и норм" заменить словами "нормы (объемы) их накопления, а также порядок их разработки";

в) часть вторую признать утратившей силу;

7) в статье 9:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Закупка материальных ценностей в государственный резерв осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.";

б) пункт 2 признать утратившим силу;

8) в статье 11:

а) в пункте 1 второе предложение исключить;

б) пункт 2 признать утратившим силу;

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Перечень ответственных хранителей, номенклатура и количество хранимых ими материальных ценностей государственного резерва (за исключением материальных ценностей мобилизационного резерва) определяются специальными планами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Ответственные хранители, осуществляющие хранение материальных ценностей мобилизационного резерва, определяются мобилизационными планами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Государственные контракты (в том числе долгосрочные государственные контракты) на хранение материальных ценностей государственного резерва заключаются между ответственными хранителями и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, или его территориальными органами.";

г) в пункте 4:

слова "которым установлены мобилизационные и другие специальные задания" исключить;

слова "освежение, замену, а также выпуск" заменить словами "освежение и замену";

д) пункт 6 после слов "о нормах" дополнить словом "(объемах)";

е) в пункте 7:

после слова "формы" дополнить словом ", реорганизация";

слово "либо" исключить;

после слов "собственников имущества" слова "ответственных хранителей" исключить;

9) в статье 11.1:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Поставки материальных ценностей в государственный резерв являются поставками материальных ценностей для федеральных государственных нужд и планируются в составе государственного оборонного заказа в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете.

Государственным заказчиком на поставку материальных ценностей в государственный резерв является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, или его территориальные органы в пределах полномочий, установленных распоряжением указанного федерального органа исполнительной власти.";

б) в пункте 3 второе предложение дополнить словами "по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом";

в) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Нормы естественной убыли и нормы технологических потерь при хранении и транспортировке материальных ценностей, находящихся на хранении в организациях, входящих в систему государственного резерва, и порядок их применения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом.";

10) в статье 13:

а) в пункте 1:

в абзаце втором слово "их" исключить;

абзац третий признать утратившим силу;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"в связи с разбронированием;";

в абзаце девятом слово "различным" заменить словом "отдельным", слова "снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия" заменить словами "поставок важнейших видов сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольственных и непродовольственных товаров", слова "в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке" исключить;

дополнить абзацами следующего содержания:

"для обеспечения неотложных работ при возникновении угрозы эпидемической, эпизоотической и (или) радиационной обстановки;

для обеспечения мероприятий по проверке состояния мобилизационной готовности.";

б) в пункте 2:

в абзаце первом после слов "в целях освежения" дополнить словами "и замены", слово "осуществляется" заменить словом "осуществляются";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Разбронированные материальные ценности освежению и замене не подлежат.";

в) пункты 3, 4, 5, 7, 8 изложить в следующей редакции:

"3. Заимствование материальных ценностей из государственного резерва, кроме мобилизационного резерва и неснижаемого запаса, осуществляется по обращениям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом.

4. Заимствование материальных ценностей из государственного резерва осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации, в котором определяются получатели (заемщики), наименование и количество материальных ценностей, сроки выпуска и возврата материальных ценностей.

Заимствование на срок не более одного года и до 20 процентов объема материальных ценностей, находящихся в государственном резерве на начало текущего года, кроме мобилизационного резерва и неснижаемого запаса, может производиться на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом.

5. Заимствование материальных ценностей из государственного резерва оформляется договором между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, или его территориальным органом с получателем (заемщиком).

7. За заимствование материальных ценностей из государственного резерва устанавливается плата. Размер платы за заимствование определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, исходя из стоимости заимствованных из государственного резерва материальных ценностей и не может превышать размер действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

8. При заимствовании материальных ценностей из государственного резерва получатель (заемщик) представляет обеспечение обязательства по возврату материальных ценностей в государственный резерв в форме банковской гарантии или внесения денежных средств. Банковская гарантия должна быть выдана банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок возврата материальных ценностей в государственный резерв не менее чем на два месяца.";

г) в пункте 9:

слова "в порядке разбронирования" заменить словами "в связи с разбронированием";

дополнить предложением следующего содержания: "Разбронирование материальных ценностей не освобождает ответственных хранителей от обязательств по их хранению до выпуска из государственного резерва.";

д) в пункте 10 слова "по поручению Правительства Российской Федерации" заменить словами "по поручению Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации";

е) в пункте 11 слова "по поручению Правительства Российской Федерации" заменить словами "по поручению Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации";

ж) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок, а также оказания государственной поддержки отдельным отраслям экономики, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях поставок важнейших видов сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия осуществляется в форме передачи на возмездной или безвозмездной основе на основании актов Правительства Российской Федерации или в форме заимствования в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.";

з) в пункте 13 слова "реализация которых" заменить словами "реализация (продажа) и (или) использование которых по прямому назначению";

и) пункты 15 и 16 признать утратившим силу;

к) дополнить пунктами 15 - 18 следующего содержания:

"15. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва в связи с освежением, заменой, разбронированием осуществляется в форме передачи на возмездной основе:

федеральным органам исполнительной власти, имеющим в своем составе войска, воинские формирования и органы, организациям оборонно-промышленного комплекса для обеспечения выполнения государственного оборонного заказа;

ответственным хранителям материальных ценностей государственного резерва для использования в производственно-хозяйственной деятельности;

организациям, входящим в систему государственного резерва и специально предназначенным для хранения материальных ценностей государственного резерва, для обеспечения обслуживания запасов материальных ценностей, эксплуатации и ремонта основных фондов.

Передача материальных ценностей осуществляется по обращениям указанных органов и организаций на основании акта Правительства Российской Федерации и оформляется договором между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, или его территориальным органом и получателем материальных ценностей.

16. Выпуск материальных ценностей, невостребованных в соответствии с пунктом 15 настоящей статьи, осуществляется в форме реализации (продажи) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

17. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва для обеспечения мероприятий по предупреждению или локализации эпидемий, эпизоотий и радиационного заражения осуществляется по поручению Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, данному на основании запроса федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по санитарно-эпидемическому, ветеринарному и радиационному контролю и надзору, с последующим изданием акта Правительства Российской Федерации.

18. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва для обеспечения мероприятий по проверке состояния мобилизационной готовности осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В. Путин