Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Положения об организации работы комиссии центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальных органов по индивидуальным служебным спорам" (подготовлен МЧС России 06.09.2018)

Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Положения об организации работы комиссии центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальных органов по индивидуальным служебным спорам"
(подготовлен МЧС России 06.09.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 70 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"*(1) приказываю:

1. Утвердить Положение об организации работы комиссии центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальных органов по индивидуальным служебным спорам согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр генерал-лейтенант

Е.Н. Зиничев

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу МЧС России
от " __"__________ г.
N ___

Положение
об организации работы комиссии центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальных органов по индивидуальным служебным спорам

I. Общие положения

1. Организация работы комиссии по индивидуальным служебным спорам в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальных органов по индивидуальным служебным спорам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"*(2) и Трудовым кодексом Российской Федерации*(3).

2. Индивидуальные служебные споры в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - служебные споры) с федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальных органах (далее - гражданские служащие), либо гражданами Российской Федерации, поступающими на федеральную государственную гражданскую службу или ранее состоявшими на федеральной государственной гражданской службе в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальных органах (далее - граждане), рассматриваются в центральном аппарате МЧС России и территориальных органах МЧС России соответствующими комиссиями по индивидуальным служебным спорам (далее - Комиссия).

II. Организация проведения служебных споров

3. Комиссия рассматривает индивидуальные служебные споры (далее - служебные споры) по вопросам применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в Комиссию.

4. Служебный спор рассматривается Комиссией в случае, если гражданский служащий, гражданин самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия, о которых заявлено в Комиссию, при непосредственных переговорах с представителем нанимателя.

5. Комиссия рассматривает служебный спор по поступившему в Комиссию письменному заявлению от гражданского служащего, гражданина.

6. Комиссия рассматривает служебный спор в случае, если гражданский служащий, гражданин обратился в Комиссию с письменным заявлением в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

7. В случае пропуска гражданским служащим, гражданином по уважительным причинам срока, установленного пунктом 6 настоящего Положения, Комиссия может восстановить этот срок и рассмотреть служебный спор по существу.

8. В случае если срок обращения гражданским служащим, гражданином в Комиссию пропущен без уважительных причин, Комиссия выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

III. Участники служебных споров и их полномочия

9. Комиссия создается в центральном аппарате МЧС России приказом МЧС России, в территориальных органах - приказами территориальных органов МЧС России на основании решения представителя нанимателя из равного числа представителей первичной профсоюзной организации МЧС России (профсоюзной организации территориального органа МЧС России) (далее - профсоюзная организация МЧС России) и представителя нанимателя.

10. Представители профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации центрального аппарата МЧС России, территориального органа МЧС России избираются в Комиссию на соответствующей конференции гражданских служащих. Представители представителя нанимателя назначаются в Комиссию представителем нанимателя.

11. Комиссия имеет свою печать. Письменные заявления гражданских служащих и граждан регистрируется в журнале регистрации письменных заявлений гражданских служащих, граждан Российской Федерации и выдачи копий решений Комиссии, оформленному согласно рекомендуемому образу (далее - журнал) (приложение N 1 к настоящему Положению) секретарем Комиссии в день их подачи.

12. Комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря Комиссии путем голосования большинством голосов, что фиксируется в протоколе заседания Комиссии.

13. Организацию заседания Комиссии, ведение протокола заседания Комиссии, оформленного согласно рекомендуемому образцу (приложение N 2 к настоящему Положению), уведомление членов Комиссии, гражданского служащего, гражданина, обратившегося в Комиссию, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии, оформление решения Комиссии согласно рекомендуемому образцу (приложение N 3 к настоящему Положению) и его копий, ведение журнала обеспечивает секретарь Комиссии.

14. Протокол заседания Комиссии подписывается председателем комиссии и заверяется печатью Комиссии.

15. Организационное обеспечение работы Комиссии осуществляется подразделением по вопросам государственной службы и кадров центрального аппарата МЧС России (подразделением по вопросам государственной службы и кадров территориального органа МЧС России) (далее - кадровые службы).

IV. Проведение служебных споров

16. Служебный спор рассматривается Комиссией в течение десяти календарных дней со дня подачи гражданским служащим, гражданином заявления. Служебный спор рассматривается в присутствии гражданского служащего, гражданина, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя.

17. Рассмотрение служебного спора в отсутствие гражданского служащего, гражданина или его представителя допускается лишь по письменному заявлению гражданского служащего, гражданина.

18. В случае неявки гражданского служащего, гражданина или уполномоченного им представителя на заседание Комиссии рассмотрение служебного спора откладывается. В случае вторичной неявки гражданского служащего, гражданина или уполномоченного им представителя без уважительных причин на заседание Комиссии Комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает гражданского служащего, гражданина права подать заявление о рассмотрении служебного спора повторно в пределах срока, установленного в пункте 6 настоящего Положения, о чем секретарь Комиссии уведомляет гражданского служащего, гражданина письменно согласно рекомендуемому образцу (приложение N 4 к настоящему Положению).

19. Комиссия имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов получать у начальников структурных подразделений центрального аппарата МЧС России (территориального органа МЧС России) необходимые документы в установленном порядке. По требованию Комиссии представитель нанимателя обязан в установленный Комиссией срок представлять ей необходимые документы.

20. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих соответствующую профсоюзную организацию МЧС России, и не менее половины членов, представляющих представителя нанимателя.

21. Комиссия принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

V. Оформление результатов служебных споров

22. В решении Комиссии указываются:

фамилия, имя, отчество (при наличии), должность обратившегося в Комиссию гражданского служащего, гражданина;

даты обращения в Комиссию и рассмотрения служебного спора;

существо служебного спора;

фамилии, имена, отчества (при наличии) членов Комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании Комиссии;

решение и его обоснование;

результаты голосования.

23. По результатам рассмотрения письменного заявления гражданского служащего, гражданина по существу Комиссия принимает одно из следующих решений:

отказать в удовлетворении заявленных гражданским служащим, гражданином требований;

удовлетворить заявленные требования.

24. Копии решения Комиссии, подписанные председателем Комиссии и заверенные печатью Комиссии, вручаются гражданскому служащему, гражданину или уполномоченному им представителю и представителю нанимателя в течение трех дней со дня принятия решения.

25. Копия решения Комиссии, принятого в отношении гражданского служащего, приобщается к его личному делу.

26. Документы, связанные с работой Комиссии, хранятся в кадровых службах.

VI. Обжалование и исполнение решения Комиссии

27. Решение Комиссии может быть обжаловано в суде любой из сторон служебного спора в десятидневный срок со дня вручения ей копии решения Комиссии.

28. В случае если служебный спор не рассмотрен Комиссией в десятидневный срок, то гражданский служащий или гражданин вправе перенести его рассмотрение в суд.

29. Решение Комиссии подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на его обжалование.

Приложение N 1
к Положению об организации работы комиссии
центрального аппарата Министерства
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и его территориальных
органов по индивидуальным служебным спорам

(рекомендуемый образец)

Журнал
регистрации письменных заявлений федеральных государственных гражданских служащих, граждан Российской Федерации и выдачи копий решений комиссии по индивидуальным служебным спорам

Регистрационный номер	Дата приема заявления (число, месяц, год)	Фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, краткое содержание заявления	Количество листов заявления с приложениями	Подпись, фамилия, инициалы секретаря Комиссии, принявшего заявление	Фамилия, инициалы заявителя (представителя заявителя), дата, подпись о получении копии решения Комиссии (в случае направления копии решения Комиссии по почте делается отметка об отправке заказным письмом с указанием даты отправления)	Фамилия, инициалы, должность представителя нанимателя, подпись о получении копии решения Комиссии
1	2	3	4	5	6	7

Приложение N 2
к Положению об организации работы комиссии
центрального аппарата Министерства
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и его территориальных
органов по индивидуальным служебным спорам

(рекомендуемый образец)

Протокол
заседания комиссии центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальных органов по индивидуальным служебным спорам (далее - Комиссия)

по заявлению N ________ от "____"_________ 20__ г. "___" _____________ 20__ г.

(дата заседания Комиссии)

Присутствовали:

председатель Комиссии

____________________________________________________________________ _____________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

члены Комиссии

____________________________________________________________________ _____________________,

(фамилии, имена, отчества (при наличии)

секретарь Комиссии

____________________________________________________________________ _____________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

федеральный государственный гражданский служащий центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (территориального органа МЧС России) по индивидуальным служебным спорам, гражданин Российской Федерации

____________________________________________________________________ _____________________,

фамилия, имя, отчество (при наличии), замещающий (поступающий на должность)

____________________________________________________________________ _____________________,

(наименование должности федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (территориальном органе МЧС России), уполномоченный федеральным государственным гражданским служащим Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, гражданином Российской Федерации

____________________________________________________________________ _____________________.

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

Документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя

____________________________________________________________________ _____________________.

(наименование документа, серия, номер, когда и кем выдан)

Другие лица, участвовавшие в заседании Комиссии (специалисты, свидетели)

____________________________________________________________________ _____________________.

(фамилии, имена, отчества (при наличии)

На заседании Комиссии рассматривалось заявление

____________________________________________________________________ _____________________.

(фамилия, имя, отчество (при наличии) федерального государственного гражданского служащего центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (территориального органа МЧС России), гражданина Российской Федерации; краткое содержание заявления федерального государственного гражданского служащего Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, гражданина Российской Федерации)

Выступления, ответы на вопросы, пояснения участников заседания Комиссии

____________________________________________________________________ ______________________

____________________________________________________________________ ________________________

____________________________________________________________________ ______________________.

Председатель Комиссии _________________ __________________________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

М.П.

Приложение N 3
к Положению об организации работы комиссии
центрального аппарата Министерства
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и его территориальных
органов по индивидуальным служебным спорам

(рекомендуемый образец)

)

Решение
комиссии центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальных органов по индивидуальным служебным спорам (далее - Комиссия)

по заявлению N ________ от "____"_________ 20__ г. "___" _____________ 20__ г.

(дата заседания Комиссии)

Присутствовали:

председатель Комиссии

____________________________________________________________________ _____________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

члены Комиссии

____________________________________________________________________ _____________________,

(фамилии, имена, отчества (при наличии)

секретарь Комиссии

____________________________________________________________________ _____________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

федеральный государственный гражданский служащий центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (территориального органа МЧС России) по индивидуальным служебным спорам,

____________________________________________________________________ _____________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

замещающий (поступающий на, замещавший) должность

____________________________________________________________________ _____________________,

(наименование должности федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (территориальном органе МЧС России)

уполномоченный федеральным государственным гражданским служащим Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, гражданином Российской Федерации

представитель

____________________________________________________________________ ______________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

другие лица, присутствовавшие на заседании Комиссии

____________________________________________________________________ ____________________.

(фамилии, имена, отчества (при наличии)

Рассмотрев заявление

____________________________________________________________________ ______,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) федерального государственного гражданского служащего центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (территориального органа МЧС России), гражданина Российской Федерации; краткое содержание заявления федерального государственного гражданского служащего Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, гражданина Российской Федерации)

Комиссия на основании

____________________________________________________________________ ______________________

(наименование нормативных правовых актов с указанием реквизитов, пунктов, статей) решила:

____________________________________________________________________ _______________________.

(содержание решения Комиссии)

Результаты голосования:

____________________________________________________________________ ______________________.

Председатель Комиссии _________________ __________________________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

М.П.

Приложение N 4
к Положению об организации работы комиссии
центрального аппарата Министерства
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и его территориальных
органов по индивидуальным служебным спорам

(рекомендуемый образец)

Уведомление
____________________________________________________________________ _____________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) ____________________
(место жительства)

Комиссия центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (территориального органа МЧС России) по индивидуальным служебным спорам (далее - Комиссия) уведомляет, что в соответствии со статьей 387 Трудового кодекса Российской Федерации рассмотрение служебного спора по Вашему заявлению_____________________________________________ отменено в связи с

(регистрационный номер)

____________________________________________________________________ _____________________

(указать причину, по которой отменено рассмотрение заявления и дата заявления)

Вы имеете право подать заявление о рассмотрении индивидуального служебного спора повторно до истечения трехмесячного срока со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении Вашего права.

Секретарь Комиссии _______________ ______________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6235; 2008, N 24, ст. 3374; 2009, N 29, ст. 3597, 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413; 2011, N 1, ст. 31; N 27, ст. 3866; N 29, ст. 4295; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7337; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7620, 7652; 2013, N 14, ст. 1665; N 19, ст. 2326, 2329; N 23, ст. 2874; N 27, ст. 3441, 3462, 3477; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6961; 2014, N 14, ст. 1545; N 52, ст. 7542; 2015, N 1, ст. 62, 63; N 14, ст. 2008; 2015, N 24, ст. 3374; N 29, ст. 4388; N 41, ст. 5639; 2016, N 1, ст. 15, 38; N 22, ст. 3091.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6235; 2008, N 24, ст. 3374; 2009, N 29, ст. 3597, 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413; 2011, N 1, ст. 31; N 27, ст. 3866; N 29, ст. 4295; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7337; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7620, 7652; 2013, N 14, ст. 1665; N 19, ст. 2326, 2329; N 23, ст. 2874; N 27, ст. 3441, 3462, 3477; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6961; 2014, N 14, ст. 1545; N 52, ст. 7542; 2015, N 1, ст. 62, 63; N 14, ст. 2008; 2015, N 24, ст. 3374; N 29, ст. 4388; N 41, ст. 5639; 2016, N 1, ст. 15, 38; N 22, ст. 3091.

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2018, N 7, ст. 968.