Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Союзу "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" на реализацию проекта "Билет в будущее" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"" (подготовлен Минпросвещения России 20.09.2018)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Союзу "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" на реализацию проекта "Билет в будущее" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования""
(подготовлен Минпросвещением России 20.09.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Союзу "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" на реализацию проекта "Билет в будущее" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.А. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2018 г. N

ПРАВИЛА
предоставления субсидии из федерального бюджета Союзу "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" на реализацию проекта "Билет в будущее" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидии из федерального бюджета Союзу "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" (далее - Союз) на реализацию проекта "Билет в будущее" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - Субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения расходов на проведение мероприятий в рамках реализации проекта по ранней профессиональной ориентации учащихся 6 - 11 классов общеобразовательных организаций "Билет в будущее" (далее соответственно - Мероприятия, Проект, обучающиеся, в том числе на организационную, информационно-методическую и экспертно-аналитическую поддержку.

3. Мероприятия - перечень работ по реализации Проекта, закрепленный в Плане работ, утверждаемом Минпросвещения России, включающим в себя:

а) отбор участников Проекта из числа обучающихся;

б) организацию приема и учет заявок на участие в Проекте;

в) обеспечение разработки содержания и реализации занятий в целях профессиональной ориентации в соответствии с профессиональными компетенциями (профессиональными областями деятельности);

г) формирование индивидуальных рекомендаций по итогу участия в проекте, включающих обратную связь от наставников по установленной форме, рекомендации по освоению основных образовательных программ и (или) дополнительных общеобразовательных программ, посещению мероприятий в соответствии с профессиональными компетенциями (профессиональными областями деятельности);

д) обеспечение создания и функционирования электронного ресурса проекта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающего хранение и обновление портфолио участников проекта;

е) популяризацию и продвижение Проекта на территории Российской Федерации;

ж) взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, работодателями и отраслевыми сообществами, с иными физическими и юридическими лицами в целях организации и проведения Мероприятий Проекта;

з) разработка измерительных инструментов и выходных тестирований;

и) подготовка наставников и управленцев для реализации проекта на базе лучших практик;

к) анализ результатов реализации проекта.

4. Субсидия предоставляется Союзу в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

5. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении Субсидии, заключаемого между Министерством просвещения Российской Федерации и Союзом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение), которое в том числе содержит:

а) согласие Союза на осуществление Министерством просвещения Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии, а также обязательство Союза включать в договоры (соглашения) с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключаемыми Союзом в целях исполнения обязательств по настоящему Соглашению, согласие на осуществление проверок поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Министерством просвещения Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля;

б) перечень показателей результативности предоставления Субсидии и их значения;

в) положение, определяющее обязанность Союза по достижению показателей результативности предоставления Субсидии, значения которых устанавливаются Министерством просвещения Российской Федерации в Соглашении;

г) запрет приобретения за счет средств Субсидии иностранной валюты,за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления Субсидии, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

д) обязательство Союза по возврату в доход федерального бюджета полученных средств Субсидии в объеме, при использовании которого были допущены нарушение целей, условий и порядка предоставления Субсидии, выявленные по результатам проверок, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил.

6. Союз на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:

а) у Союза отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у Союза отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, а также иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) Союз не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

г) Союз не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;

д) Союз не является иностранным юридическим лицом либо российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

7. Для заключения Соглашения Союз предоставляет в Министерство просвещения Российской Федерации следующие документы, содержащие информацию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

а) подписанное руководителем Союза заявление о предоставлении Субсидии, составленное в произвольной форме;

б) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенная в установленном порядке, в случае непредставления такого документа Министерство просвещения Российской Федерации запрашивает его самостоятельно от уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц;

в) справка, подписанная руководителем Союза, подтверждающая, что Союз не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

г) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером Союза (при наличии) и скрепленная печатью, о том, что у Союза отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет Субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

д) справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером Союза (при наличии), подтверждающая, что Союз не получает средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;

е) справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что Союз не является иностранным юридическим лицом либо российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц,в совокупности превышает 50 процентов;

ж) финансово-экономическое обоснование необходимого размера субсидии на текущий финансовый год и плановый период, утвержденное единоличным исполнительным органом организации (иным уполномоченным лицом);

з) копии учредительных документов Союза, заверенные руководителем (иным уполномоченным лицом);

и) проект плана работ, указанный в абзаце первом пункта 3 настоящих Правил.

Документы, указанные в настоящем пункте, прошиваются, нумеруются и подписываются лицом, имеющим право действовать от имени Союза. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство просвещения Российской Федерации документов Союз несет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Министерство просвещения Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляет проверку их комплектности, проверяет в пределах компетенции достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о заключении соглашения с Союзом либо об отказе в заключении Соглашения.

В случае принятия решения об отказе в заключении Соглашения документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, возвращаются Союзу на доработку с указанием замечаний в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерством просвещения Российской Федерации.

Союз при условии устранения замечаний не позднее 5 рабочих дней со дня получения замечаний повторно представляет в Министерство просвещения Российской Федерации указанные документы.

9. Основаниями для отказа Союзу в заключении Соглашения являются:

а) несоответствие представленных Союзом документов требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной Союзом информации;

в) несоответствие Союза требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил.

10. Перечисление Субсидий осуществляется в установленном порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Операции со средствами Субсидий учитываются на лицевом счете для учета операции со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, открываемом получателем Субсидий в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Перечисление Субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам Союза, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии, не позднее 2-го рабочего дня после представления Союзом в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежных обязательств Союза.

11. Информация о размерах и сроках перечисления Субсидий учитывается Министерством просвещения Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета.

12. Контроль за соблюдением Союзом целей, условий и порядка предоставления Субсидий осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

13. Министерство просвещения Российской Федерации вправе приостановить предоставление Субсидии в случае установления Министерством просвещения Российской Федерации или получения от уполномоченного органа государственного финансового контроля, информации о факте (фактах) нарушения Союзом целей, условий и порядка предоставления Субсидии, в том числе указания в документах, представленных получателем Субсидии, недостоверных сведений.

14. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством просвещения Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления Субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, а также недостижения установленных Соглашением значений показателей результативности предоставления Субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства просвещения Российской Федерации не позднее 10-го рабочего дня со дня получения Союзом указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Оценка результативности использования Субсидии осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации по итогам финансового года на основании своевременного достижения значений показателей результативности предоставления Субсидии, установленных Соглашением, включающих, в том числе количество обучающихся, принявших участие в Проекте.

16. Союз представляет отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, отчет о достижении показателей результативности предоставления Субсидии и отчет о проведении Мероприятий в Министерство просвещения Российской Федерации по форме, установленной Соглашением.

Указанные отчеты формируются ежеквартально в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и представляется не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была предоставлена Субсидия.

17. Не использованный в отчетном финансовом году остаток Субсидии может быть использован в текущем финансовом году в случае принятия соответствующего решения в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.