Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам контроля за эффективностью и качеством осуществления полномочий, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 18.09.2018) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам контроля за эффективностью и качеством осуществления полномочий, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 18.09.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

Вносится Правительством Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий

Статья 1

Внести в пункт 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 2011, N 49, ст. 7039; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 49, ст. 6928; N 52, ст. 7536; 2018, N 1, ст. 60; N 28, ст. 4154) следующие изменения:

1) подпункт 11 дополнить словами "(за исключением вопросов, подлежащих контролю, указанному в подпункте 122 настоящего пункта)";

2) абзац третий подпункта 12 признать утратившим силу;

3) дополнить подпунктами 121 и 122 следующего содержания:

"121) утверждение в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданного им в соответствии с пунктом 1 статьи 71 настоящего Федерального закона полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

122) осуществление контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданного им в соответствии с пунктом 1 статьи 71 настоящего Федерального закона полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;";

4) в подпункте 13 слова "осуществление проверок," исключить.

Статья 2

Внести в статью 51 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 52, ст. 7539; 2016, N 27, ст. 4238) следующие изменения:

1) часть девятую дополнить пунктом 31 следующего содержания:

"31) утверждает в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия;";

2) в части десятой слова "и надзор за полнотой" заменить словами "за эффективностью";

3) в пункте 2 части одиннадцатой слова "и надзор за полнотой" заменить словами "за эффективностью".

Статья 3

Внести в статью 31 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 50, ст. 6614; 2011, N 30, ст. 4590; 2015, N 29, ст. 4359) следующие изменения:

1) в пункте 3

а) дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

"11) утверждает в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий;";

б) подпункт 6 признать утратившим силу;

в) подпункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) осуществляет контроль за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений;";

г) подпункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) вносит в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии переданных полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подготовленные в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 настоящей статьи.";

2) дополнить пунктом 31 следующего содержания:

"31. Руководитель федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии также вправе:

1) вносить высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представления об освобождении от занимаемой должности его заместителей и руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственных за осуществление переданных полномочий, в случаях их ненадлежащего исполнения (неисполнения), которые подлежат рассмотрению в десятидневный срок;

2) давать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) обязательные для исполнения указания по вопросам осуществления переданных полномочий в случаях, если требуется координация их осуществления органами государственной власти нескольких субъектов Российской Федерации.";

3) пункте 4 изложить в следующей редакции:

"1) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний:

об устранении выявленных нарушений, включая отмену принятых решений или внесение в них изменений;

об отстранении от должности и (или) привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий, в том числе освобождению от занимаемой должности;

2) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий, а также в иных случаях, установленных федеральными законами, подготавливает и представляет в федеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 3 настоящей статьи, для рассмотрения предложения об изъятии переданных полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.".

Статья 4

Внести в статью 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2007, N 1, ст. 21; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2009, N 30, ст. 3735; 2011, N 30, ст. 4590; 2013, N 19, ст. 2331; 2015, N 29, ст. 4359; 2016, N 27, ст. 4282) следующие изменения:

1) в части четвертой:

а) абзац 8 изложить в следующей редакции:

"вносит в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии переданных полномочий у органов государственной власти субъекта Российской Федерации, подготовленные в соответствии с абзацем четвертым части шестой настоящей статьи;";

б) дополнить абзацем 10 следующего содержания:

"утверждают в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующих переданных полномочий.";

2) часть шестую изложить в следующей редакции:

"Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный надзор в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания:

осуществляют контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также об отстранении от должности и (или) привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий, в том числе освобождению от занимаемой должности;

осуществляют согласование введения органами государственной власти субъекта Российской Федерации ограничений на использование объектов животного мира;

в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий, а также в иных случаях, установленных федеральными законами, подготавливают и представляют в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, указанные в части четвертой настоящей статьи, для рассмотрения предложения об изъятии переданных полномочий у органов государственной власти субъекта Российской Федерации.";

3) в абзаце 5 части седьмой слова "и надзора за полнотой" заменить словами "за эффективностью";

4) дополнить частью двенадцатой следующего содержания:

"Руководители федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, помимо полномочий, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, также пользуются правами, установленными абзацами одиннадцатым и двенадцатым пункта 7 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".".

Статья 5

Внести в статью 6 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556, 2006, N 1, ст. 10; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 19, ст. 2331; 2015, N 27, ст. 3994) следующие изменения:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования, охраны окружающей среды и государственной экологической экспертизы:

1) принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к сфере переданных полномочий;

2) издает обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы по осуществлению переданных полномочий;

3) устанавливает содержание и формы представления отчетности об осуществлении переданных полномочий, в случае необходимости устанавливает целевые прогнозные показатели.

4) утверждает в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

5) осуществляет контроль за правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

6) вносит в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии переданных полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подготовленные в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи.";

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и государственной экологической экспертизы:

1) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также представлений о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий;

2) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также в иных случаях, установленных федеральными законами, подготавливает и представляет в федеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 2 настоящей статьи, для рассмотрения предложения об изъятии переданных полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.";

3) в пункте 4:

а) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) утверждает структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы;"

б) дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) рассматривает представления об освобождении от занимаемой должности своих заместителей и руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы, ответственных за неисполнение или ненадлежащего исполнение переданных полномочий, которые вносятся руководителем федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2 настоящей статьи.".

Статья 6

Внести в статью 63 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4137; 2013, N 27, ст. 3477) следующие изменения:

1) в пункте 6:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"6. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:";

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"вносит в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии у органов государственной власти субъектов Российской Федерации переданного в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи полномочия по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях, в случае его неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных федеральными законами;";

в) дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"утверждает в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядок осуществления контроля

за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи полномочия по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях.";

2) в пункте 7:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

"осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи полномочия по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также представлений о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного полномочия;";

б) абзацы четвертый и восьмой признать утратившими силу;

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"Руководитель федерального органа исполнительной власти, указанного в абзаце первом настоящего пункта, также пользуется правами, установленными абзацами одиннадцатым и двенадцатым пункта 7 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".";

3) в пункте 8:

а) в абзаце втором слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";

б) абзац третий пункта 8 изложить в следующей редакции:

"утверждает структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочие по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях;".

Статья 7

Внести в статью 4 Федеральный закон от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5340; 2003, N 28, ст. 2889; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2009, N 52, ст. 6441; 2013, N 19, ст. 2331; 2014, N 26, ст. 3371; 2015, N 1, ст. 70; 2016, N 26, ст. 3888; 2018, N 1, ст. 22) следующие изменения:

1) абзац третий пункта 1 признать утратившим силу;

2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния:

1) вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг, в сфере переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий;

2) осуществляет контроль за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации или о внесении в них изменений;

3) координирует деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния и осуществляет ее методическое обеспечение;

4) согласовывает назначение на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочия;

5) устанавливает требования к содержанию, формам отчетности об осуществлении переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, а также к порядку представления такой отчетности;

6) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, а также об отстранении от должности и (или) привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий, в том числе освобождению от занимаемой должности;

7) осуществляет надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния (за исключением вопросов, подлежащих контролю, указанному в подпункте 4 настоящего пункта), в том числе проводит проверки деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, истребует документы и вносит предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.";

3) дополнить пунктами 41 и 42 следующего содержания:

"41. Руководитель федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 4 настоящей статьи, также пользуется правами, установленными абзацами одиннадцатым и двенадцатым пункта 7 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

42. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

1) назначает на должность по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, указанным в абзаце первом пункта 41, руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочия;

2) утверждает структуру органов записи актов гражданского состояния;

3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктами 4 настоящей статьи;

4) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 4 настоящей статьи, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, отчетности об осуществлении переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, иных документов и информации, необходимых для контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния, а также представление ежеквартального отчета о расходовании субвенций, в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 6 настоящей статьи.";

4) абзац первый пункта 8 признать утратившим силу.

Статья 8

Внести в статью 151 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5850; 2014, N 52, ст. 7539; 2016, N 27, ст. 4238) следующие изменения:

1) часть восьмую дополнить пунктом 31 следующего содержания:

"31) утверждает в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия;";

2) в части девятой слова "и надзор за полнотой" заменить словами "за эффективностью";

3) в пункте 2 части десятой слова "и надзор за полнотой" заменить словами "за эффективностью".

Статья 9

Внести в пункт 1 статьи 251 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177; 2009, N 42, ст. 4861; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 14, ст. 1554) следующие изменения:

1) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

"Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им Российской Федерацией в соответствии с пунктом 3 статьи 25 настоящего Федерального закона полномочий утверждаются федеральным органом исполнительной власти, указанным в пункте 7 настоящей статьи, в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;";

2) абзац третий считать абзацем четвертым.

Статья 10

Внести в статью 41 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699, 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 52, ст. 6224; 2009, N 52, ст. 6417; 2010, N 50, ст. 6603; 2013, N 19, ст. 2331; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6961; 2017, N 52, ст. 7930) следующие изменения:

1) часть 7 дополнить пунктом 31 следующего содержания:

"31) утверждает в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;";

2) в части 8 слова "и надзор за полнотой" заменить словами "за эффективностью".

Статья 11

Пункт 71 статьи 292 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2016, N 27, ст. 4231; 2018, N 7, ст. 972) после слова "устанавливается" дополнить словами "в соответствии с настоящей статьей и".

Статья 12

Внести в статью 71 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 128; 2014, N 52, ст. 7539; 2016, N 27, ст. 4238) следующие изменения:

1) часть восьмую дополнить пунктом 31 следующего содержания:

"31) утверждает в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия;";

2) в части девятой слова "и надзор за полнотой" заменить словами "за эффективностью";

3) в пункте 2 части десятой слова "и надзор за полнотой" заменить словами "за эффективностью".

Статья 13

Подпункт 1 пункта 8 статьи 5 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 252; 2009, N 48, ст. 5743; 2018, N 31, ст. 4861) изложить в следующей редакции:

"1) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий. Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;".

Статья 14

Внести статью 91 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2007, N 1, ст. 21; 2013, N 19, ст. 2331; 2014, N 43, ст. 5799; 2015, N 29, ст. 4359; 2016, N 1, ст. 79) следующие изменения:

1) подпункт 9 пункта 6 изложить в следующей редакции:

"9) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний:

об устранении выявленных нарушений, включая отмену принятых решений или внесение в них изменений;

об отстранении от должности и (или) привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий;

Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных полномочий утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.";

2) дополнить пунктом 81 следующего содержания

"81. Руководитель федерального органа исполнительной власти, указанного в абзаце первом пункта 6, также пользуется правами, установленными абзацами одиннадцатым и двенадцатым пункта 7 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".";

3) в абзаце четвертом подпункта 4 пункта 8 слова "и надзора за полнотой" заменить словами "за эффективностью".

Статья 15

Пункт 3 части 3 статьи 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4012; 2011, N 13, ст. 1688; N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7015; 2017, N 31, ст. 4740) изложить в следующей редакции:

"3) осуществляет контроль эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий. Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных полномочий утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;".

Статья 16

Пункт 2 части 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3119; 2014, N 49, ст. 6920) изложить в следующей редакции:

"2) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанных в части 1 настоящей статьи полномочий. Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления указанных в части 1 настоящей статьи полномочий утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;".

Статья 17

Внести в статью 26 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381, 2008, N 29, ст. 3418; 2011, N 30, ст. 4590; 2013, N 43, ст. 5452; 2015, N 29, ст. 4370, 4359; 2009, N 52, ст. 6441) следующие изменения:

1) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны водных объектов:

1) вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам переданных полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг, а также издавать обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы по осуществлению переданных полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2) осуществляет контроль за правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений;

3) устанавливает содержание и формы представления отчетности об осуществлении переданных полномочий, вправе устанавливать целевые прогнозные показатели осуществлении переданных полномочий;

4) утверждает в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

5) вносит в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии переданных полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подготовленные в соответствии с пунктом 2 части 9 настоящей статьи.";

2) дополнить частью 81 следующего содержания:

"81. Руководитель федерального органа исполнительной власти, указанного в части 8 настоящей статьи, также пользуется правами, установленными абзацами одиннадцатым и двенадцатым пункта 7 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".";

3) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области использования и охраны водных объектов:

1) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, а также представлений о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий, в том числе освобождению от занимаемой должности;

2) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий, а также в иных случаях, установленных федеральными законами, подготавливает и представляет в федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 8 настоящей статьи, для рассмотрения предложения об изъятии у органов государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.".

Статья 18

Внести в статью 83 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278, 2018, N 24, ст. 3415; N 30, ст. 4547) следующие изменения:

1) пункт 3 части 9 изложить в следующей редакции:

"3) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, а также представлений об отстранении от должности и (или) привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий, в том числе освобождению от занимаемой должности;";

2) часть 10 дополнить абзацем следующего содержания:

"Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий.".

Статья 19

Пункт 1 части 3 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3617; 2009, N 52, ст. 6419; 2010, N 30, ст. 3997; 2011, N 30, ст. 4562; 2014, N 48, ст. 6637; 2015, N 10, ст. 1418; N 24, ст. 3369; 2016, N 1, ст. 25; N 26, ст. 3890; 2018, N 1, ст. 90) изложить в следующей редакции:

"1) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи. Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;".

Статья 20

Внести в статью 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2011, N 30, ст. 4590; 2013, N 19, ст. 2331) следующие изменения:

1) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

1) вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, в том числе обязательные для исполнения административные регламенты предоставления государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), методические указания и инструктивные материалы в сфере переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий;

2) осуществляет контроль за нормативно-правовым регулированием в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации или о внесении в них изменений;

3) устанавливает требования к содержанию, формам отчетности об осуществлении переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, а также к порядку представления такой отчетности;

4) утверждает в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий;

5) устанавливает порядок регулирования органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

6) вправе устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий;

7) согласовывает квалификационные требования к руководителям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочия, а также их назначение на должность;

8) вносит в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии переданных полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подготовленные в соответствии с пунктом 3 части 42 настоящей статьи.";

2) дополнить частями 41 и 42 следующего содержания:

41. Руководитель федерального органа исполнительной власти, указанного в части 4 настоящей статьи, также пользуется правами, установленными абзацами одиннадцатым и двенадцатым пункта 7 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

42. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю за осуществлением переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий:

1) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также представлений об отстранении от должности и (или) привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий, в том числе освобождению от занимаемой должности;

2) согласовывает введение органами государственной власти субъекта Российской Федерации ограничений охоты;

3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, а также в иных случаях, установленных федеральными законами, подготавливает и представляет в федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 4 настоящей статьи, для рассмотрения предложения об изъятии у органов государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.";

3) в части 5:

а) в пункте 3 слова "по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти" исключить;

б) в пункте 41 цифру "3" заменить цифрой "1", слова "предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций" исключить;

в) в пункте 5 слова "и надзора за полнотой" заменить словами "за эффективностью".

Статья 21

Внести в Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 49, ст. 6422; 2012, N 49, ст. 6758; 2013, N 48, ст. 6165) следующие изменения

1) абзац первый пункта 3 части 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"3) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и территориальных фондов за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий. Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных полномочий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;";

2) в части 1 статьи 71 слова "контроля и надзора за осуществлением переданных полномочий" заменить словами "контроля и надзора, указанных в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона".

Статья 22

Внести в статью 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 13, ст. 1688; 2013, N 44, ст. 5636) следующие изменения:

1) в части 3:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства:";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений. Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных полномочий утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;".

2) в подпункте "б" пункта 2 части 4 слова "функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" заменить словами "функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства";

3) в части 6 слова "функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" заменить словами "функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства";

4) в части 9 слова "функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" заменить словами "функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства";

5) в части 11 слова "функции по выработке государственной политики

и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" заменить словами "функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства".

Статья 23

Внести в статью 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2014, N 49, ст. 6927; 2015, N 29, ст. 4359; 2016, N 15, ст. 2055; N 18, ст. 2488) следующие изменения:

1) часть 7 дополнить пунктом 41 следующего содержания:

"41) утверждает в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации указанных в части 1 настоящей статьи полномочий;";

2) в пункте 2 части 9 слова "и надзор за полнотой" заменить словами "за эффективностью".

Статья 24

Пункт 1 части 3 статьи 17 Федерального закона от 3 декабря 2011 года N 392-ФЗ "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7070) изложить в следующей редакции:

"1) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочий, переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления полномочий, переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи, утверждается уполномоченным органом в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;".

Статья 25

Внести в статью 25 Федерального закона от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 30, ст. 4176, 2014, N 23, ст. 2935) следующие изменения:

1) часть пятую дополнить пунктом 31 следующего содержания:

"31) утверждает в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия;";

2) в части 6 слова "контроль и надзор за полнотой и качеством выполнения" заменить словами "контроль за эффективностью и качеством осуществления".

Статья 26

Внести в статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2014, N 19, ст. 2289) следующие изменения:

1) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регламентации образовательной деятельности:

1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере переданных полномочий, а также вправе устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий;

2) осуществляет согласование назначения на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

3) утверждает в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

4) вносит в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии у органов государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.";

2) в части 7:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, а также представлений о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе освобождению от должности, должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий, а также правом проведения проверок указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи организаций, осуществляющих образовательную деятельность;";

б) пункты 3 и 7 признать утратившим силу;

3) дополнить частью 71 следующего содержания:

"Руководитель федерального органа исполнительной власти, указанного в части 7 настоящей статьи, также пользуется правами, установленными абзацами одиннадцатым и двенадцатым пункта 7 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".";

4) в части 8:

а) в пункте 1 слова "функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования" заменить словами "функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регламентации образовательной деятельности";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) утверждает структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;".

Статья 27

Внести в часть 2 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1651; 2014, N 26, ст. 3377) следующие изменения:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы переданных полномочий. Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы переданных полномочий утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;";

2) в пункте 3 слова "принимает решения" заменить словами "имеет право направлять предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе".

Статья 28

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2019 года.

Президент Российской Федерации