Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 333.38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 01.10.2018) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 333.38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 01.10.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 333.38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан во исполнение пункта 29 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2018 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2017 N 2925-р и направлен на совершенствование деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам в части предоставления дополнительных льгот получателям бесплатной юридической помощи для оформления полномочий представительства в судах, публичных органах и организациях.

В качестве одной из возможных форм оказания бесплатной юридической помощи Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 324-ФЗ) предусматривает представительство интересов гражданина в судах, государственных органах, органах местного самоуправления и организациях. Как правило, для большинства таких случаев действующим законодательством предусмотрено обязательное наличие доверенности.

Согласно 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и (или) законодательными актами субъектов Российской Федерации на совершение нотариальных действий, государственная пошлина за удостоверение доверенностей уплачивается в размере 200 рублей.

В настоящее время льготы на нотариальное удостоверение доверенностей установлены только в отношении инвалидов I и II группы, ветеранов Великой Отечественной войны, Героев Российской Федерации и Героев Советского Союза (статьи 333.35 и 333.38 Налогового кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, кроме указанных категорий граждан, право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом N 324-ФЗ имеют малоимущие граждане, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации, дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, усыновители, граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"; граждане, признанные судом недееспособными, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Проектом федерального закона предлагается внести соответствующие изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, которыми предусматривается освобождение всех категорий лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, от уплаты государственной пошлины за нотариальное удостоверение доверенности, так как отсутствие финансовых средств у данных граждан на оформление доверенностей может ограничить их доступ к правосудию и лишить возможности защищать свои права и законные интересы.

В 2018 году на территории Российской Федерации действуют 3 государственные нотариальные конторы (в Приморском крае - 2 и в Чукотском автономном округе - 1).

Согласно данным мониторинга деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, государственных юридических бюро, адвокатских палат субъектов Российской Федерации и негосударственных центров бесплатной юридической помощи по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения, который Минюст России проводит в соответствии со статьей 11 Федерального закона N324-ФЗ, бесплатная юридическая помощь гражданам в виде представления интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях оказана адвокатами в 2017 г. в Приморском крае в 39 случаях (в первом полугодии 2018 г. - в 8 случаях). В Чукотском автономном округе в 2017 и в первом полугодии 2018 г. данный вид бесплатной юридической помощи гражданам не оказывался.

Расчет: 200 руб. * 39 случаев = 7 800 руб. за 2017 г.;

200 руб.* 8 случаев = 1 600 руб. за 1 полугодие 2018 г.

Таким образом, финансовая нагрузка на федеральный бюджет от предоставления льгот по уплате государственной пошлины не является существенной.

В тоже время принятие предлагаемых изменений позволит обеспечить социальную стабильность и повысить удовлетворенность населения качеством бесплатной юридической помощи, оказываемой в соответствии с Федеральным законом N 324-ФЗ.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской или иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 333.38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не вызовет дополнительных расходов федерального бюджета Российской Федерации.