Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" и в статью 246 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части маркировки музыкальных инструментов или смычков и их паспортов)" (подготовлен Минкультуры России 05.10.2018) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" и в статью 246 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части маркировки музыкальных инструментов или смычков и их паспортов)"
(подготовлен Минкультуры России 05.10.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

ПРОЕКТ

Вносится Правительством Российской Федерации

Федеральный закон
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" и в статью 246 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части маркировки музыкальных инструментов или смычков и их паспортов)

СТАТЬЯ 1

Внести в Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" ("Российская газета", 1993, N 92; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст. 4377; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3587; 2011, N 27, ст. 3880, N 50, ст. 7351; 2013, N 30, ст. 4078; 2017, N 25, ст. 3596; 2018, N 1, ст. 19) следующие изменения:

1) статью 5 дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

"маркировка музыкальных инструментов или смычков и их паспортов - нанесение средства идентификации (маркировки) на музыкальные инструменты или смычки и их паспорта с соблюдением требований, установленных статьей 35.13 настоящего Закона.";

2) пункт 11 статьи 11.2 изложить в следующей редакции:

"11. Под действие настоящей статьи не подпадают струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, при наличии охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 22, ст. 2591; 2016, N 27; ст. 4290), временно вывозимые физическими или юридическими лицами, а также культурные ценности, временно вывозимые и возвращенные после временного вывоза государственными и муниципальными музеями, архивами, библиотеками, иными государственными и муниципальными хранилищами культурных ценностей, при условии наличия в этих организациях уполномоченного коллегиального органа (уполномоченных коллегиальных органов), который имеет право принимать решение о состоянии сохранности и об установлении страховой стоимости временно вывозимых культурных ценностей, о подлинности и состоянии сохранности культурных ценностей, возвращенных после временного вывоза.";

3) в абзаце пятом пункта 2 статьи 35.3 после слов "экземплярах с их описанием" дополнить словами "(при наличии более одной культурной ценности);";

4) в абзаце восьмом пункта 2 статьи 35.4 после слов "экземплярах с их описанием" дополнить словами "(при наличии более одной культурной ценности);";

5) пункт 6 статьи 35.6 изложить в следующей редакции:

"6. Решение о выдаче заключения (разрешительного документа) на временный вывоз музыкальных инструментов или смычков, отнесенные по результатам экспертизы культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим особое значение, физическим или юридическим лицам, осуществляющим гастрольно-концертную деятельность (в том числе в связи с участием в музыкальных конкурсах, мастер-классах), принимается уполномоченным органом с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.

Положения настоящего пункта распространяются на музыкальные инструменты или смычки, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, за исключением музыкальных инструментов или смычков, включенных в негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации.

По желанию физического или юридического лица на заявленные к временному вывозу музыкальный инструмент или смычок, отнесенные по результатам экспертизы культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим особое значение, уполномоченным органом дополнительно к заключению (разрешительному документу), указанному в пункте 2 настоящей статьи, оформляется паспорт.

В паспорте на музыкальный инструмент или смычок, отнесенные по результатам экспертизы культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим особое значение (далее - паспорт), указываются уникальный номер паспорта, выводы, содержащиеся в экспертном заключении, оформленном в соответствии с настоящим Законом, идентификационная информация о музыкальном инструменте или смычке (наименование, время и место изготовления, размеры, описание музыкального инструмента, смычка), а также размещается фотография указанного музыкального инструмента или смычка.

Содержащиеся в паспорте сведения уполномоченным органом вносятся в Реестр паспортов музыкальных инструментов или смычков, определенный в статье 35.13 настоящего Закона.

При наличии паспорта в случае повторного обращения физического или юридического лица о выдаче заключения (разрешительного документа) на временный вывоз указанного музыкального инструмента или смычка не требуется представление экспертного заключения, а также представление в уполномоченный орган фотографий указанного музыкального инструмента или смычка.

По желанию физического или юридического лица на музыкальный инструмент или смычок и его паспорт в целях идентификации указанного музыкального инструмента или смычка может быть нанесена маркировка в соответствии с требованиями и в порядке, установленными статьей 35.13 настоящего Закона.

В случае, если по результатам экспертизы культурных ценностей музыкальный инструмент или смычок не относится к культурным ценностям либо к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, по желанию физического или юридического лица оформляется паспорт, в котором производится запись о том, что в отношении указанного музыкального инструмента или смычка не установлен разрешительный порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Форма и порядок выдачи паспорта утверждаются уполномоченным органом. Паспорт подписывается должностным лицом уполномоченного органа и заверяется печатью уполномоченного органа.";

6) в статье 35.7:

а) в абзаце седьмом пункта 1 после слов "экземплярах с их описанием" дополнить словами "(при наличии более одной культурной ценности);";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. При временном вывозе культурных ценностей юридическими лицами, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также физическими лицами, в том числе физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, к заявлению о выдаче заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей, представляемому в уполномоченный орган, прилагаются следующие документы:

в отношении культурных ценностей, временно вывозимых для организации выставок, презентаций либо для осуществления реставрационных работ или научных исследований, - договор с принимающей стороной, содержащий условия и срок временного вывоза культурных ценностей;

в отношении культурных ценностей, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, - документ, подтверждающий страхование временно вывозимых культурных ценностей на случай их утраты (гибели) или повреждения на срок их временного вывоза, или документ о государственной гарантии финансового возмещения стоимости временно вывозимых культурных ценностей на случай их утраты (гибели) или повреждения, представленный иностранным государством, принимающим культурные ценности;

копия документа, удостоверяющего личность физического лица (для физического лица);

в отношении культурных ценностей, временно вывозимых физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, и юридическим лицом, - копии документов, подтверждающих право владения временно вывозимыми культурными ценностями;

в отношении временно вывозимых культурных ценностей, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, за исключением, культурных ценностей, находящихся в частной собственности, - копии документов, подтверждающих право пользования временно вывозимыми культурными ценностями;

письменное согласие собственника культурных ценностей на временный вывоз культурных ценностей в случае, если к временному вывозу заявлены культурные ценности, не находящиеся в собственности заявителя;

список культурных ценностей в двух экземплярах с их описанием (при наличии более одной культурной ценности);

фотографии культурных ценностей в цветном исполнении в двух экземплярах;

экспертное заключение, оформленное в соответствии с настоящим Законом, содержащее вывод об отнесении исследуемых движимых предметов к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза;

иные документы в соответствии с настоящей статьей.";

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. В случае, если физическим или юридическим лицом, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, временно вывозится струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок, включенный в состав Музейного фонда Российской Федерации, при наличии охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" к заявлению о выдаче заключения (разрешительного документа) на временный вывоз струнного смычкового музыкального инструмента или смычка, представляемому в уполномоченный орган, прилагаются следующие документы:

документ, подтверждающий страхование временно вывозимых струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков на случай их утраты (гибели) или повреждения на срок их временного вывоза, или документ о государственной гарантии финансового возмещения стоимости временно вывозимых струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков на случай их утраты (гибели) или повреждения, представленный иностранным государством, принимающим указанные музыкальные инструменты или смычки;

копия документа, удостоверяющего личность физического лица (для физического лица);

копии документов, подтверждающих право пользования временно вывозимыми струнными смычковыми музыкальными инструментами или смычками;

письменное согласие органа государственной власти, в ведении которого находится организация, осуществляющая постоянное хранение временно вывозимого струнного смычкового музыкального инструмента или смычка, на временный вывоз струнного смычкового музыкального инструмента или смычка - в отношении струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации;

письменное согласие собственника струнного смычкового музыкального инструмента или смычка на его временный вывоз в случае, если к временному вывозу заявлены струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки, не находящиеся в собственности заявителя - в отношении струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации;

документально подтвержденные гарантии уполномоченных государственных органов иностранного государства, на территорию которого осуществляется временный вывоз струнного смычкового музыкального инструмента или смычка, об обеспечении неприкосновенности (судебного иммунитета) временно вывозимых струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков или, если законодательством иностранного государства представление такого документа не предусмотрено, документально подтвержденные гарантии уполномоченных государственных органов этого иностранного государства об обеспечении сохранности и своевременного возврата временно вывозимых струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков;

список струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков в двух экземплярах с их описанием (при наличии более одного музыкального инструмента или смычка);

документ, подтверждающий цель временного вывоза струнного смычкового музыкального инструмента или смычка.

Сведения о наличии на струнном смычковом музыкальном инструменте или смычке охранной маркировки в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и о принадлежности музыкального инструмента или смычка к Музейному фонду Российской Федерации указываются в заключении (разрешительном документе) на временный вывоз, указанном в пункте 2 настоящей статьи, в строке "Дополнительная информация".";

г) пункт 5 признать утратившим силу;

7) в пункте 2 статьи 35.12:

во втором предложении после слов "в соответствии с настоящим Законом" дополнить словами ", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 35.7 настоящего Закона.";

дополнить предложением третьим следующего содержания:

"В случае временного вывоза струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков, включенных в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации, физические лица и не указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица в течение 3 рабочих дней со дня фактического возврата музыкальных инструментов или смычков представляют их для проверки состояния сохранности в организацию, осуществляющую постоянное хранение временно вывозимого струнного смычкового музыкального инструмента или смычка.".

8) дополнить статьей 35.13 следующего содержания:

"Статья 35.13. Маркировка музыкальных инструментов или смычков и их паспортов

1. По желанию физического или юридического лица, в собственности которого находится музыкальный инструмент или смычок (далее - заявитель), может быть нанесена маркировка, в соответствии с требованиями к ее содержанию, установленными Правительством Российской Федерации, на указанный музыкальный инструмент или смычок и его паспорт, полученный заявителем в соответствии с пунктом 6 статьи 35.6 настоящего Закона.

2. Маркировка музыкальных инструментов или смычков и их паспортов осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением культуры "Российский национальный музей музыки" (далее - Российский национальный музей музыки) в порядке, определенном уполномоченным органом в Положении о маркировке музыкальных инструментов или смычков и их паспортов (далее - Положение о маркировке).

3. Проведение процедуры нанесения маркировки на музыкальный инструмент или смычок и его паспорт осуществляется на платной основе. Размер платы за нанесение маркировки на музыкальный инструмент или смычок и его паспорт устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Перечень документов, прилагаемых к музыкальному инструменту или смычку и его паспорту, сроки маркировки, устанавливаются Положением о маркировке.

5. До начала проведения процедуры нанесения маркировки на музыкальный инструмент или смычок и его паспорт уполномоченный специалист Российского национального музея музыки проводит экспертизу в целях установления идентичности представленных заявителем музыкального инструмента или смычка и экспертного заключения на данный музыкальный инструмент или смычок, полученного заявителем в соответствии с пунктом 6 статьи 11.2 настоящего Закона (далее - экспертное заключение).

Экспертиза, указанная в абзаце первом настоящего пункта, проводится в порядке, определенном Положением о маркировке.

6. В случае несоответствия представленного музыкального инструмента или смычка экспертному заключению, уполномоченный специалист Российского национального музея музыки отказывает в нанесении маркировки на музыкальный инструмент или смычок и его паспорт в порядке и в сроки, установленные Положением о маркировке.

7. На музыкальный инструмент или смычок и его паспорт наносится маркировка идентичная друг другу.

8. Уполномоченным специалистом Российского национального музея музыки производится отметка в паспорте о проведении маркировки музыкального инструмента или смычка.

9. Сведения о маркировке музыкального инструмента или смычка и его паспорта либо об отказе в маркировке музыкального инструмента или смычка и его паспорта вносятся уполномоченным специалистом Российского национального музея музыки в Реестр паспортов музыкальных инструментов или смычков посредством предоставленного уполномоченным органом указанному специалисту удаленного доступа к указанному Реестру.

10. Сведения, указанные в пункте 9 настоящей статьи, вносятся в Реестр паспортов музыкальных инструментов или смычков в течении одного рабочего дня со дня нанесения маркировки на музыкальный инструмент или смычок и его паспорт и передаются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в таможенные органы Российской Федерации.

11. Реестр паспортов музыкальных инструментов или смычков является государственным информационным ресурсом и ведется уполномоченным органом в электронном виде.

12. Порядок ведения Реестра паспортов музыкальных инструментов или смычков и внесения в него сведений о маркировке музыкального инструмента или смычка и его паспорта, а также состав указанных сведений, утверждаются уполномоченным органом.".

СТАТЬЯ 2

Статью 246 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082) дополнить пунктами 4.1 и 4.2 следующего содержания:

"4.1. Проверка охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций заключается в проверке наличия охранной маркировки на культурной ценности, нанесенной в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", и сопоставления информации на маркировке со сведениями, содержащимися в Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

4.2. Проверка маркировки музыкальных инструментов или смычков заключается в проверке наличия маркировки на музыкальном инструменте или смычке, нанесенной в соответствии со статьей 35.13 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", и сопоставления информации на маркировке со сведениями, содержащимися в паспорте на данный музыкальный инструмент или смычок и в Реестре паспортов музыкальных инструментов или смычков в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".".

СТАТЬЯ 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

2. Паспорта на струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, выданные физическим лицам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, прекращают свое действие со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Паспорта на струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки, выданные физическим лицам в соответствии с пунктом 6 статьи 35.6 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и действующие на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свое действие, с последующим включением федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, сведений о них в Реестр паспортов музыкальных инструментов или смычков в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".

Президент Российской Федерации

В.Путин