Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" и в статью 246 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части маркировки музыкальных инструментов или смычков и их паспортов)" (подготовлен Минкультуры России 05.10.2018) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" и в статью 246 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части маркировки музыкальных инструментов или смычков и их паспортов)"
(подготовлен Минкультуры России 05.10.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" разработан в целях решения проблемы, связанной с идентификацией на таможенных постах музыкальных инструментов или смычков и прилагаемых к ним документов при их временном вывозе в рамках гастрольно-концертной деятельности (в том числе в связи с участием в музыкальных конкурсах, мастер-классах).

В целях идентификации музыкального инструмента или смычка законопроект предусматривает введение процедуры маркировки указанного музыкального инструмента или смычка и его паспорта.

Указанная маркировка будет проводиться по желанию физического или юридического лица в собственности которого находится струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок, за исключением музыкальных инструментов или смычков, включенных в негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации, для которых предусмотрен особый порядок маркировки.

Требования к содержанию маркировки будут установлены актом Правительства Российской Федерации.

Порядок нанесения маркировки будет утверждаться приказом Министерства культуры Российской Федерации.

Полномочием по нанесению маркировки на музыкальные инструменты или смычки и их паспорта будет наделено федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Российский национальный музей музыки" (далее - Российский национальный музей музыки).

Выбор вышеуказанного учреждения не случаен, так как именно Российский национальный музей музыки является хранителем Госколлекции редких и уникальных струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков, которые включены в состав Музейного фонда Российской Федерации. В связи с этим, Российский национальный музей музыки обладает необходимым штатом высококлассных специалистов, прекрасно разбирающихся в музыкальных инструментах, имеющих необходимые познания в области экспертизы музыкальных инструментов и т.д.

Для маркировки музыкальных инструментов или смычков и их паспортов будет взята за основу технология, используемая для идентификации (маркировки) культурных ценностей Музейного фонда Российской Федерации.

Маркировка будет уникальной, безопасной, долговечной и несмываемой.

Также законопроектом предусматривается, что сведения, содержащиеся в паспорте на музыкальный инструмент или смычок, будут внесены Минкультуры России в Реестр паспортов музыкальных инструментов или смычков (далее - Реестр).

Кроме того, в Реестр будут вноситься сведения о маркировке (либо об отказе в маркировке) музыкального инструмента или смычка и его паспорта уполномоченным специалистом Российского национального музея посредством предоставленного Минкультуры России указанному специалисту удаленного доступа к Реестру.

Информация из Реестра будет доступна ФТС России (таможенным постам) и будет передаваться в информационную систему ФТС России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Таможенные посты будут оборудованы приборами, необходимыми для распознавания (считывания) маркировки музыкальных инструментов или смычков и их паспортов. С этой целью в статью 246 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вносятся соответствующие изменения.

Все вышеперечисленные меры, о именно маркировка музыкального инструмента и его паспорта, сведения о паспорте и маркировке музыкального инструмента в Реестре с отражением данной информации в информационной системе ФТС России (на таможенных постах) позволят таможенным органам идентифицировать музыкальный инструмент на таможенных постах при его временном вывозе, что существенно облегчит гастрольную (творческую) жизнь музыкантов.

Это, в свою очередь, создаст благоприятные условия для гастрольно-концертной деятельности музыкантов и представления нашей страны за рубежом.

Помимо указанных изменений, законопроект предоставляет возможность теперь юридическим лицам по аналогии с физическими лицами получить паспорт на музыкальный инструмент или смычок, отнесенные по результатам экспертизы культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим особое значение, что в последующем при получении заключения (разрешительного документа) создаст возможность не предоставлять экспертного заключения и соответственно не проводить каждый раз при временном вывозе музыкального инструмента или смычка экспертизу культурных ценностей.

Законопроект также освобождает от проведения экспертизы культурных ценностей физических или юридических лиц временно вывозящих струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, при наличии охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации". В данном случае при выдаче заключения (разрешительного документа) на временный вывоз струнного смычкового музыкального инструмента или смычка экспертное заключение требоваться не будет.

Кроме того, законопроектом освобождаются от предоставления документа, подтверждающего страхование временно вывозимых культурных ценностей, или документа о государственной гарантии финансового возмещения стоимости временно вывозимых культурных ценностей физические и юридические лица культурные ценности которых находятся в их собственности, за исключением культурных ценностей, включенных в негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации. С учетом того, что указанными лицами временно вывозятся культурные ценности, находящиеся в их собственности, обязательное их страхование представляется избыточным.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация решений, предлагаемых законопроектом, не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.