Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 01.10.2018)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 01.10.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации" (далее соответственно - проект указа, оценка эффективности) подготовлен во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 1 марта 2018 г. N ДМ-П16-1131 (пункт 12) и от 29 июня 2018 г. N ВМ-П16-42пр пункт 4 раздела I в целях совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующее исполнение полномочий субъектов Российской Федерации.

Абзацами 6 и 7 пункта "б" Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" предусмотрено бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений и бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств.

Необходимо отметить, что понятие "всеобуча" в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует.

Кроме того, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" урегулированы указанные меры поддержки учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений.

Таким образом, предлагается внести соответствующие изменений в Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" и привести его в соответствие с действующим законодательством.

В отношении Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" (далее - Указ N 1110) отмечаем.

Указом N 1110 предусмотрены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей отдельным категориям граждан. При этом с момента вступления Указа N 1110 в силу размер данной выплаты выплат не индексировался. Таким образом, учитывая текущую экономическую конъюнктуру, в настоящее время размер выплаты не имеет должного эффекта для материальной поддержки отдельных категорий граждан.

Вместе с тем субъекты Российской Федерации несут административные издержки, связанные с предоставлением указанной выплатой, не соответствующие объемам самой материальной поддержки граждан.

Кроме того порядок социальной и материальной поддержки отдельных категорий граждан в настоящее время урегулирован отраслевым законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и др.

Таким образом, проект указа разработан в целях актуализации действующего законодательства Российской Федерации и снижения финансовых издержек при исполнении субъектами Российской Федерации возложенных на них полномочий.

Реализация Указа Президента Российской Федерации не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.