Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Правил формирования списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (подготовлен МЧС России 19.10.2018)

Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Правил формирования списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
(подготовлен МЧС России 19.10.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"*(1) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 19 марта 2015 г. N 123 "Об утверждении Правил формирования в системе МЧС России списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 апреля 2015 г., регистрационный номер 36810).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А.М. Гуровича.

Министр генерал-лейтенант

Е.Н. Зиничев

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом МЧС России
от "___" _______ 201_г. N__

Правила
формирования списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с частью 5 статьи 16.5 Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3617; N 49, ст. 5723; 2009, N 19, ст. 2281; N 52, ст. 6419; 2010, N 22, ст. 2695; N 30, ст. 3996, ст. 3997; 2011, N 1, ст. 19; N 25, ст. 3531; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4562, ст. 4592; N 49, ст. 7027; 2012, N 29, ст. 3998; N 53, ст. 7615, ст. 7643; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4072; 2014, N 26, ст. 3377, N 30,ст. 4260, N 48, ст. 6637; 2015, N 10, ст. 1418; N 24, ст. 3369; N 29, ст. 4342, ст. 4351; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 25; N 22, ст. 3097; N 26, ст. 3890; 2018, N 1, ст. 39, ст. 90) (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 108 "Об утверждении перечня категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами, и оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих трех и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 8, ст. 1024; N 36, ст. 4918; 2013, N 16, ст. 1954; 2014, N 14, ст. 1627; 2015, N 6, ст. 977; N 11, ст. 1607; 2017, N 2,

ст. 368) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 108) и устанавливают порядок формирования списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом N 161-ФЗ.

2. При наличии оснований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации N 108, в Список могут быть включены:

а) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России);

б) сотрудники федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях в центральном аппарате МЧС России, территориальных органах МЧС России, подразделениях, организациях и учреждениях МЧС России, а также на должностях, не являющихся должностями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в МЧС России, в случаях и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

в) граждане, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации и (или) замещающие должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы, в центральном аппарате МЧС России (в территориальных органах МЧС России);

г) граждане, для которых работа в организациях и учреждениях, созданных для выполнения задач возложенных на МЧС России (далее - организации), является основным местом работы.

3. В целях формирования Списка в центральном аппарате МЧС России создается Комиссия по формированию списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов (далее - Комиссия), а в территориальных органах (организациях) МЧС России создаются Территориальные подкомиссии по рассмотрению вопросов формирования списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов (далее - Территориальные подкомиссии), образованные и действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании настоящих Правил.

4. На заседаниях Территориальной подкомиссии принимаются решения о направлении заявлений и документов в Комиссию в течение пяти рабочих дней с даты регистрации заявлений.

Территориальные подкомиссии осуществляют прием заявлений, оформленных на имя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр)

II. Функции Комиссии и Территориальных подкомиссий

5. Комиссия и Территориальные подкомиссии осуществляют следующие функции:

а) прием заявлений граждан, указанных в пункте 2 настоящих Правил, оформленных на имя Министра, о включении их в Список, а также документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил (далее - документы);

б) проверку комплектности и правильности заполнения документов;

в) регистрацию заявлений, указанных в подпункте "а" настоящего пункта в регистрационных журналах;

г) проверку сведений, содержащихся в документах (копиях документов), представленных гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, в подтверждение наличия оснований для включения в Список (далее - сведения);

д) возврат с указанием причин возврата заявления и документов при выявлении недостоверной информации, содержащейся в документах, представленных гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил;

е) направление в случае необходимости запросов в государственные органы и организации для проверки сведений.

Решение о включении либо отказе во включении граждан, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в Список принимается Комиссией.

6. К заявлению граждан, указанных в пункте 2 настоящих Правил, о включении в Список прилагаются следующие документы:

а) копия паспорта;

б) копия трудовой книжки;

в) справка из подразделения по вопросам государственной службы и кадров центрального аппарата МЧС России о стаже федеральной государственной службы (для федеральных государственных служащих) либо об общем стаже работы в МЧС России для граждан, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной службы, справка из подразделения по вопросам государственной службы и кадров территориального органа МЧС России о стаже федеральной государственной службы (для федеральных государственных служащих) либо об общем стаже работы в территориальном органе МЧС России для граждан, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной службы, справка об общем стаже работы из отдела кадров организации (для работников организации);

г) копия приказа МЧС России о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (для федеральных государственных гражданских служащих);

д) выписка из решения комиссии центрального аппарата МЧС России (территориального органа МЧС России) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники федеральной противопожарной службы) и членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (для сотрудников федеральной противопожарной службы);

е) выписка из решения жилищной комиссии центрального аппарата МЧС России (территориального органа МЧС России) о принятии военнослужащего на учет для получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения

ж) копия документа о принятии гражданина органом местного самоуправления по месту своего жительства на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 10; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 13, ст. 14, ст. 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст. 2278; N 31, ст. 4206; N 49, ст. 6424; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7027, ст. 7061; N 50, ст. 7337, ст. 7343, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1163; N 14, ст. 1552; N 24, ст. 3072; N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646; N 27, ст. 3477; N 52, ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937, N 26, ст. 3388; 2014, N 26, ст. 3406; N 30, ст. 4218; N 30, ст. 4256; N 30, ст. 4264; 2018, N 1, ст. 87) и (или) федеральным законом, а также Указом Президента Российской Федерации, - в случае подачи ходатайств, предусмотренных частью 6.3 статьи 11 Федерального закона N 161-ФЗ, в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд) для работников организаций, для граждан, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной службы в центральном аппарате МЧС России (территориальных органах МЧС России), а также для федеральных государственных служащих центрального аппарата МЧС России (территориальных органов МЧС России), в случае, если у них отсутствует документ, предусмотренный подпунктами "г" - "е" настоящего пункта;

з) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об отсутствии у гражданина из числа лиц, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, земельного участка, предоставленного исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве собственности или аренды после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594; 2001, N 11, ст. 997; N 16, ст. 1533; 2002, N 15, ст. 1377; 2003, N 24, ст. 2244; 2004, N 30, ст. 3081; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 15, ст. 22, ст. 40, ст. 43; N 50, ст. 5244; 2006, N 1, ст. 17; N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 30, ст. 3287; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4011; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 48, ст. 5812; 2008, N 20, ст. 2251; N 27, ст. 3126; N 30,ст. 3597, ст. 3616; N 52, ст. 6219; 2009, N 1, ст. 14; N 19, ст. 2283; N 29,ст. 3611; N 52, ст. 6410, ст. 6419; 2010, N 15, ст. 1756; N 25, ст. 3070; N 49, ст. 6424; 2011, N 1, ст. 47; N 13, ст. 1688; N 23, ст. 3269; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4562, ст. 4594; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7056, ст. 7061; N 50, ст. 7347, ст. 7359, ст. 7365; N 51, ст. 7448; 2012, N 24, ст. 3078; N 27, ст. 3587; N 29, ст. 3998; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7619, ст. 7643; 2013, N 14, ст. 1651; N 19, ст. 2328; N 30, ст. 4072, ст. 4077, ст. 4083, ст. 4084; N 44, ст. 5633; N 51, ст. 6699; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4218, ст. 4225; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6637; N 52, ст. 7543, ст. 7558; Российская газета, 2014, 31 декабря) (далее - Закон).

Граждане из числа лиц, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, являющиеся родителями в семье, имеющей 3 и более детей, а также являющиеся родителями в семье, имеющей 1 ребенка и более, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, к письменному заявлению о включении в Список прилагают только документы, предусмотренные подпунктами "а", "б", "ж" (либо документ, предусмотренные подпунктами "г" - "е", в случае если гражданин, замещающий должность федеральной государственной службы, имеет право на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, единовременной социальной выплаты или признан нуждающимся в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 12; 2003, N 46, ст. 4437; 2004, N 30, ст. 3089; 2013, N 44, ст. 5637; N 52, ст. 6970; 2014, N 23, ст. 2930), а также копию свидетельства о браке и копии свидетельств о рождении детей.

Граждане, замещающие должности федеральной государственной службы категории "руководители" и "помощники (советники)" высшей группы должностей в МЧС России, имеют право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов и внесены в Список по решению Министра без учета оснований, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 6(1) постановления Правительства Российской Федерации N 108.

7. Для рассмотрения Комиссией (Территориальной подкомиссией) гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, могут быть представлены подлинники документов, указанные в пункте 6 настоящих Правил либо их копии, заверенные в установленном порядке.

8. В целях подтверждения сведений об отсутствии у граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, претендующих на вступление в члены жилищно-строительных кооперативов, прав на земельные участки, предоставленные исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве собственности или аренды, после введения в действие Закона Комиссия (Территориальные подкомиссии) вправе запрашивать выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусмотренные пунктом 2 статьи 8 указанного закона.

9. Заявления граждан, указанных в пункте 2 настоящих Правил, о включении в Список подлежат рассмотрению Комиссией без личного участия заявителей.

III. Порядок формирования и деятельности Комиссии (Территориальной подкомиссии)

10. Комиссия (Территориальная подкомиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом и создается приказом Министра (руководителя территориального органа МЧС России (организации МЧС России). Число членов Комиссии (Территориальной подкомиссии), включая председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и секретаря, должно быть нечетным и составлять не менее 5 человек.

11. Состав Комиссии (Территориальной подкомиссии) формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, влияющих на принимаемые Комиссией (Территориальной подкомиссией) решения.

12. Председатель Комиссии (Территориальной подкомиссии):

осуществляет общее руководство Комиссией (Территориальной подкомиссией);

дает поручения членам Комиссии (Территориальной подкомиссии), связанные с ее деятельностью;

определяет дату и время проведения заседаний Комиссии (Территориальной подкомиссии);

председательствует на заседаниях Комиссии (Территориальной подкомиссии);

подписывает запросы Комиссии (Территориальной подкомиссии) и протоколы заседания Комиссии (Территориальной подкомиссии).

В случае отсутствия председателя Комиссии (Территориальной подкомиссии) его обязанности возлагаются на заместителя председателя Комиссии (Территориальной подкомиссии).

13. Секретарь Комиссии (Территориальной подкомиссии):

осуществляет прием документов;

обеспечивает участие членов Комиссии (Территориальной подкомиссии) в заседаниях;

ведет протоколы заседаний Комиссии (Территориальной подкомиссии);

готовит проекты запросов в государственные органы;

готовит проект повестки заседания Комиссии (Территориальной подкомиссии);

готовит проекты решений Комиссии (Территориальной подкомиссии);

доводит принятые Комиссией (Территориальной подкомиссией) решения до сведения заявителей;

ведет делопроизводство Комиссии (Территориальной подкомиссии).

14. Дата приема заявления и документов отражается в регистрационном журнале Комиссии (Территориальной подкомиссии).

IV. Заседание Комиссии (Территориальной подкомиссии) и порядок принятия решений

15. Заседание Комиссии (Территориальной подкомиссии) проводится по мере необходимости и считается правомочным, если на нем присутствовало не менее двух третей ее членов. Территориальная подкомиссия принимает решение о направлении (отказе в направлении) заявления и документов гражданина в Комиссию.

Комиссия принимает решение о включении либо отказе во включении гражданина в Список в течение 30 дней со дня подачи гражданином заявления и документов.

16. Решения Комиссии (Территориальной подкомиссии) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. При равном количестве голосов мнение председателя Комиссии (Территориальной подкомиссии) является решающим.

17. Протокол Комиссии (Территориальной подкомиссии) оформляется в течение 10 рабочих дней с даты заседания Комиссии (Территориальной подкомиссии).

V. Порядок ведения Списка

18. Решение о включении (об отказе во включении) в Список оформляется приказом МЧС России.

19. Копия приказа о включении (об отказе во включении) гражданина в Список направляется гражданину секретарем Комиссии в течение 10 рабочих дней с момента издания приказа.

-------------------------------------------

*(1) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3617; N 49, ст. 5723; 2009, N 19, ст. 2281; N 52, ст. 6419; 2010, N 22, ст. 2695; N 30, ст. 3996, ст. 3997; 2011, N 1, ст. 19; N 25, ст. 3531; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4562, ст. 4592; N 49, ст. 7027; 2012, N 29, ст. 3998; N 53, ст. 7615, ст. 7643; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4072; 2014, N 26, ст. 3377, N 30,ст. 4260, N 48, ст. 6637; 2015, N 10, ст. 1418; N 24, ст. 3369; N 29, ст. 4342, ст. 4351; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 25; N 22, ст. 3097; N 26, ст. 3890; 2018, N 1, ст. 39, ст. 90).