Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 15.10.2018)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"
(подготовлен Минприроды России 15.10.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), положения которой вступают в силу с 01.01.2019, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, должны будут разработать технологические нормативы (пункт 1 статьи 23).

Технологическими нормативами являются нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, которые устанавливаются на основе технологических показателей, не превышающих технологических показателей наилучших доступных технологий (пункт 2 статьи 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В свою очередь технологические показатели наилучших доступных технологий устанавливаются нормативными документами в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (пункт 3 статьи 23) не позднее шести месяцев после опубликования или актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям. В настоящее время опубликовано 39 справочников по наилучшим доступным технологиям, содержащих технологические показатели наилучших доступных технологий.

Статей 29 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что нормативными документам в области охраны окружающей среды устанавливаются, в том числе технологические показатели наилучших доступных технологий.

Вместе с тем Минприроды России не наделено полномочиями по утверждению нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий.

Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 установлено, что Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.

Однако, это не является достаточным для утверждения Минприроды России технологических показателей наилучших доступных технологий.

Учитывая изложенное, проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" предполагается закрепить за Минприроды России полномочие по принятию нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий.

Реализация проекта постановления не повлияет на доходы и расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.