Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата и территориальных органов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 17.10.2018)

Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата и территориальных органов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 17.10.2018 г.)

Досье на проект

В соответствии со статьями 158, 161, 162, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 49, ст. 7039; 2013, N 19, ст. 2331; N 31, ст. 4191 N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 7, ст. 911; 2017, N 30, ст. 4458; 2018, N 24, ст. 3409), подпунктом 4.3.13 пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 26, ст. 3851; N 32, ст. 5343), Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. N 112н, с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 84н, от 23 сентября 2013 г. N 98н, от 17 декабря 2015 г. N 201н, от 30 сентября 2016 г. N 168н, от 23 марта 2018 г. N 52н, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата и территориальных органов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

2. Настоящий приказ применяется при составлении, утверждении и ведении бюджетных смет центрального аппарата и территориальных органов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, начиная с составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата и территориальных органов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на 2018 год (на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра науки и высшего образования Российской Федерации С.В. Кузьмина.

Министр

М.М. Котюков

Приложение
к приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации
от "___"____________ 20___ г. N___

Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата и территориальных органов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата и территориальных органов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 158, 161, 162, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. N 112н, с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 84н, от 23 сентября 2013 г. N 98н, от 17 декабря 2015 г. N 201н, от 30 сентября 2016 г. N 168н, от 23 марта 2018 г. N 52н, и устанавливает правила составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата и территориальных органов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее соответственно - центральный аппарат, территориальные органы).

Формирование, утверждение и ведение бюджетных смет центрального аппарата и территориальных органов осуществляется на основании пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Формирование, утверждение и ведение бюджетных смет центрального аппарата и территориальных органов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с использованием специального программного обеспечения информационной системы с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

2. Бюджетная смета центрального аппарата и бюджетные сметы территориальных органов являются документами, составляемыми по образцу согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и устанавливающими объем и распределение направлений расходования средств федерального бюджета в соответствии с доведенными в установленном порядке лимитами бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств в разрезе классификации расходов бюджетов по главе 075 "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации", соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на период одного финансового года, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (в том числе субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

3. Ведение бюджетных смет центрального аппарата и территориальных органов осуществляется посредством внесения изменений в бюджетные сметы в соответствии с настоящим Порядком. Внесение изменений в бюджетные сметы центрального аппарата и территориальных органов производится в соответствии с разделом IV настоящего Порядка и осуществляется путем утверждения изменений показателей бюджетной сметы по образцу согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

4. Проекты бюджетных смет центрального аппарата и территориальных органов, бюджетные сметы центрального аппарата и территориальных органов, изменения показателей бюджетной сметы центрального аппарата и территориальных органов составляются в рублях.

II. Составление проектов бюджетных смет центрального аппарата и территориальных органов

5.  Проект бюджетной сметы центрального аппарата формируется в виде обоснований (расчетов) плановых сметных показателей бюджетной сметы в процессе формирования проекта закона о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), которые утверждаются при утверждении бюджетной сметы центрального аппарата в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей к разделам 1 и 3 бюджетной сметы центрального аппарата хранятся в Департаменте методологии бюджетного учета и анализа бухгалтерской отчетности.

Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей формируются структурными подразделениями Минобрнауки России в соответствии с наделенными полномочиями.

Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей к разделу 2 бюджетной сметы центрального аппарата в части субсидий бюджетным и автономным учреждениям формируются и хранятся: в Департаменте развития имущественного комплекса и бюджетных инвестиций - в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, в Департаменте методологии бюджетного учета и анализа бухгалтерской отчетности - в остальной части.

6. Проект бюджетной сметы территориального органа формируется территориальным органом в виде обоснований (расчетов) плановых сметных показателей бюджетной сметы в процессе формирования проекта закона о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), которые утверждаются при утверждении бюджетной сметы территориального органа в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей территориальных органов, подписанные руководителем территориального органа и уполномоченным им лицом, представляются территориальным органом в Департамент методологии бюджетного учета и анализа бухгалтерской отчетности на бумажном носителе.

Представленные в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обоснования (расчеты) плановых сметных показателей территориального органа рассматриваются Департаментом методологии бюджетного учета и анализа бухгалтерской отчетности, Департаментом информационных технологий в сфере науки и высшего образования Российской Федерации и направляются в Департамент финансов и организации бюджетного процесса для внесения изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств и утверждаются после внесения в установленном порядке изменений в бюджетную роспись Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и лимиты бюджетных обязательств.

III. Составление и утверждение бюджетных смет центрального аппарата и территориальных органов

8. Бюджетная смета центрального аппарата на период одного финансового года составляется по образцу согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, использованных при формировании бюджетной сметы, являющихся ее неотъемлемой частью.

Разделы 1, 3 и 4 бюджетной сметы центрального аппарата составляются Департаментом методологии бюджетного учета и анализа бухгалтерской отчетности.

Раздел 2 бюджетной сметы центрального аппарата составляется: Департаментом развития имущественного комплекса и бюджетных инвестиций - в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, Департаментом финансов и организации бюджетного процесса - в остальной части.

Бюджетная смета центрального аппарата подписывается директором Департамента методологии бюджетного учета и анализа бухгалтерской отчетности (иным уполномоченным лицом).

Бюджетная смета центрального аппарата утверждается Министром науки и высшего образования Российской Федерации или уполномоченным им лицом не позднее десяти рабочих дней со дня доведения в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

9. Бюджетные сметы территориальных органов составляются территориальными органами на период одного финансового года по образцу согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, использованных при формировании бюджетной сметы, являющихся ее неотъемлемой частью.

Бюджетная смета территориального органа подписывается руководителем территориального органа и уполномоченным им лицом.

Бюджетная смета территориального органа рассматривается и утверждается Министром науки и высшего образования Российской Федерации или уполномоченным им лицом не позднее десяти рабочих дней со дня доведения в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

IV. Внесение изменений в бюджетные сметы центрального аппарата и территориальных органов

10. Внесение изменений в бюджетную смету центрального аппарата осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения, отражающихся со знаком "плюс", и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком "минус":

изменяющих объемы сметных назначений в случае изменения доведенного центральному аппарату в установленном порядке объема лимитов бюджетных обязательств;

изменяющих распределение сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, требующих изменения показателей бюджетной росписи Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и лимитов бюджетных обязательств;

изменяющих распределение сметных назначений, не требующих изменения показателей бюджетной росписи Министерства науки и высшего образования Российской Федерации утвержденного объема и лимитов бюджетных обязательств;

изменяющих объемы сметных назначений, приводящих к перераспределению их между разделами бюджетной сметы центрального аппарата.

10.1. В случае необходимости внесения изменений в разделы 1, 3 бюджетной сметы центрального аппарата, структурные подразделения, инициирующие внесение изменений в смету, направляют в Департамент методологии бюджетного учета и анализа бухгалтерской отчетности служебную записку, согласованную с заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации, курирующим структурные подразделения, с указанием причин образования экономии бюджетных ассигнований и обоснования (расчеты) плановых сметных показателей на бумажном носителе, подписанные уполномоченными должностными лицами структурных подразделений.

Изменения в бюджетную смету центрального аппарата, требующие изменения показателей бюджетной росписи Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и лимитов бюджетных обязательств, утверждаются после внесения в установленном порядке изменений в бюджетную роспись Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и лимиты бюджетных обязательств.

10.2. Изменения показателей бюджетной сметы центрального аппарата составляются по образцу согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с приложением обоснований (расчетов) плановых сметных показателей.

Изменения показателей разделов 1, 3 и 4 бюджетной сметы центрального аппарата составляются Департаментом методологии бюджетного учета и анализа бухгалтерской отчетности.

Изменения показателей раздела 2 бюджетной сметы центрального аппарата составляются: Департаментом развития имущественного комплекса и бюджетных инвестиций - в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности; Департаментом финансов и организации бюджетного процесса - в остальной части.

Изменения показателей бюджетной сметы центрального аппарата подписываются директором Департамента методологии бюджетного учета и анализа бухгалтерской отчетности.

Изменения в бюджетную смету центрального аппарата утверждаются Министром науки и высшего образования Российской Федерации или уполномоченным им лицом в соответствии с абзацем пятым пункта 8 настоящего Порядка.

11. Внесение изменений в бюджетную смету территориального органа осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения, отражающихся со знаком "плюс", и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком "минус":

изменяющих объемы сметных назначений в случае изменения доведенного территориальному органу в установленном порядке объема лимитов бюджетных обязательств;

изменяющих распределение сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, требующих изменения показателей бюджетной росписи Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и лимитов бюджетных обязательств;

изменяющих объемы сметных назначений, приводящих к перераспределению их между разделами бюджетной сметы территориального органа.

Изменения в бюджетную смету территориального органа, требующие изменений показателей бюджетной росписи Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и лимитов бюджетных обязательств, утверждаются после внесения в установленном порядке изменений в бюджетную роспись Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и лимиты бюджетных обязательств.

Изменения показателей бюджетных смет территориальных органов составляются территориальными органами по образцу согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с приложением обоснований (расчетов) плановых сметных показателей с указанием причин образования экономии бюджетных ассигнований.

Изменения показателей бюджетной сметы территориального органа подписываются руководителем и уполномоченным им лицом. Изменения показателей бюджетной сметы территориального органа проверяются Департаментом методологии бюджетного учета и анализа бухгалтерской отчетности, Департаментом информационных технологий в сфере науки и высшего образования Российской Федерации в рамках компетенции.

Изменения бюджетной сметы территориального органа утверждаются Министром науки и высшего образования Российской Федерации или уполномоченным им лицом в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.