Проект Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стандартизации государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности)" (подготовлен Минстроем России 06.11.2018) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стандартизации государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности)"
(подготовлен Минстроем России 06.11.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части стандартизации государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности)

Статья 1

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21, 26; N 31, ст. 3442; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4012, 3442; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604, 3616; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4195; 2011, N 13, ст. 1688; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591; N 49, ст. 7015; 2012, N 26, ст. 3446; N 53, ст. 7614; 2014 N 16, ст. 1837; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6640; 2015, N 1, ст. 9, 11, 86; N 29, ст. 4342, 4378; 2016, N 1, 79; N 26, ст. 3867; N 27, 4294, 4301, 4302, 4303, 4305, 4306; N 31, ст. 4740; N 52, ст.5498,  7494; N 27, ст. 3932; N 31, ст. 4740; 2018, N 32, ст. 5105, 5132, 5133, 5134, 5135) следующие изменения:

1) в статье 6:

а) часть 1 дополнить пунктом 719 следующего содержания:

"719) утверждение в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" единых стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства;";

б) дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

"4. Единые стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных исчерпывающими перечнями процедур в сферах строительства, утверждаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в случаях, предусмотренных актами Правительства Российской Федерации.

5. Федеральные органы исполнительной власти вправе разрабатывать в пределах установленной сферы деятельности методические рекомендации по утверждению административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.";

2) в абзаце первом части 11 статьи 51 слова "семи рабочих дней" заменить словами "пяти рабочих дней";

3) в части 6 статьи 573 слова "двадцати рабочих дней" заменить словами "четырнадцати рабочих дней".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, 3480; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52, ст. 6952, 6961, 7009; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 67, 72; N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4342, 4376; 2016, N 7, ст. 916; N 27, ст. 4293, 4294; N 52, ст. 7482; 2017, N 1, ст. 12; N 31, ст. 4785; N 50, ст. 7555; 2018, N 1, ст. 63) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 5 после слов "в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги" добавить слова "или единым стандартом предоставления государственных или муниципальных услуг, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - единый стандарт), в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона";

2) в статье 14:

а) в названии после слова "стандарту" дополнить словами "(единому стандарту)";

б) в абзаце первом слова "Стандарт предоставления" заменить словами "1. Стандарт предоставления";

в) дополнить частями 2 - 4 следующего содержания:

"2. В случаях, предусмотренных актами Правительства Российской Федерации, уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти утверждают единые стандарты.

3. Единый стандарт должен содержать следующие сведения:

1) наименование государственной или муниципальной услуги;

2) результат предоставления государственной или муниципальной услуги;

3) срок предоставления государственной или муниципальной услуги;

4) правовые основания для предоставления государственной или муниципальной услуги;

5) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

6) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги;

7) исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги;

8) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

9) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

10) состав (перечень) заявителей;

11) способ (способы) направления запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

12) порядок получения заявителем сведений (в том числе в электронной форме) о ходе рассмотрения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

13) порядок исправления технических ошибок, допущенных в документе, выданном по результатам оказания государственной или муниципальной услуги, в том числе исчерпывающий перечень оснований для отказа в исправлении технических ошибок;

14) порядок выдачи дубликата документа, выданного по результатам оказания государственной или муниципальной услуги, в том числе исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче такого дубликата;

15) порядок отзыва (отмены) запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

16) форму запроса о предоставлении соответствующей услуги, форму документа, являющегося результатом ее предоставления, формы заявления об исправлении технических ошибок в документе, являющемся результатом предоставления услуги, заявления о выдаче дубликата такого документа, заявления об оставлении запроса без рассмотрения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Единый стандарт разрабатывается и утверждается в соответствии с порядком разработки и утверждения административных регламентов федеральными органами исполнительной власти, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 131 статьи 13 настоящего Федерального закона.".

Статья 3

1. Административные регламенты предоставления государственных или муниципальных услуг, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - административные регламенты), применяются в редакции, действовавшей до дня вступления в силу соответствующих единых стандартов предоставления государственных или муниципальных услуг предусмотренных частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее - единые стандарты), до дня вступления в силу таких единых стандартов.

Со дня вступления в силу единых стандартов соответствующие административные регламенты применяются с учетом положений единых стандартов до момента их приведения в соответствие с едиными стандартами.

2. При приведении административных регламентов, утвержденных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствие с едиными стандартами, органы, предоставляющие услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обеспечивают исключение из административных регламентов положений, дублирующих положения соответствующих единых стандартов, в том числе положений, предусмотренных пунктами 1, 3 - 9, 11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в редакции настоящего Федерального закона).

3. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, органы, предоставляющие услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обеспечивают дополнение общих положений административных регламентов ссылкой на соответствующие единые стандарты.

4. Административные регламенты, принятые до вступления в силу соответствующего единого стандарта, подлежат приведению в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в редакции настоящего Федерального закона) и такого единого стандарта в течение 6 месяцев со дня вступления в силу указанного единого стандарта.

5. Сроки рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство, заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка, предусмотренные соответственно частью 11 статьи 51, частью 6 статьи 573 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), не применяются в случаях, если заявление о выдаче разрешения на строительство, заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка направлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" до даты вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона.

Статья 4

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением подпункта "а" и абзаца второго подпункта "б" пункта 1 статьи 1 иподпункта "в" пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

2. Подпункт "а" и абзац второй подпункта "б" пункта 1 статьи 1, подпункт "в" пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации