Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии с использованием метода сравнения аналогов" (подготовлен ФАС России 14.11.2018)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии с использованием метода сравнения аналогов"
(подготовлен ФАС России 14.11.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии с использованием метода сравнения аналогов" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с пунктом 7 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 4 сентября 2018 г. N ДМ-П9-43пр.

Проект постановления предусматривает, что наряду с существующими долгосрочными методами регулирования, применяющимися в отношении сетевых организаций (метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки и метод доходности инвестированного капитала), может применяться метод сравнения аналогов (эталонов затрат).

В соответствии с проектом постановления срок долгосрочного периода регулирования деятельности сетевых организаций с применением метода сравнения аналогов (эталонов затрат) составляет не менее 5 и не более 10 лет. Срок долгосрочного периода регулирования должен соответствовать сроку утвержденной инвестиционной программы сетевой организации. В случае если в отношении сетевой организации хотя бы раз за 3 последних периода регулирования применялись понижающие коэффициенты к необходимой валовой выручке в связи с несоблюдением показателей надежности и качества услуг по передаче электрической энергии либо в связи с непредставлением информации по выполнению показателей надежности и качества услуг, а также представлением недостоверной информации, то переход к регулированию тарифов на услуги по передаче электрической энергии с применением метода сравнения аналогов (эталонов затрат) не осуществляется.

Эталонов затрат сетевой организации применяются при расчете операционных расходов сетевой организации. Значения эталонов затрат носят долгосрочный характер и определяются непосредственно в Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178. Индексация значений эталонов затрат осуществляется по принципу "инфляция минус" с применением индекса потребительских цен в среднем за год, установленного одобренным Правительства Российской Федерации прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, уменьшенного на 0,1 процентов.

Превышение расходов сетевых организаций над величиной, определяемой с применением эталонов затрат сетевых организаций, не учитывается при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Экономия операционных расходов сохраняется у сетевой организации.

В случае если операционные расходы, устанавливавшиеся ранее для сетевой организации, превышают рассчитанные с применением эталонов затрат, то такое превышение может быть учтено в необходимой валовой выручке в качестве источника финансирования инвестиционной программы сетевой организации, утвержденной в установленном порядке.

Кроме того, проект постановления содержит изменения в акты Правительства Российской Федерации в целях устранения неточностей и их актуализации.

Принятие проекта постановления не потребует расходов средств бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.