Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"" (подготовлен МВД России 17.11.2018) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации""
(подготовлен МВД России 17.11.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Внести в Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954; 2013, N 27, ст. 3477, N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6928; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 7, ст. 1022; N 29, ст. 4356; N 41, ст. 5639; 2016, N 27, ст. 4160; N 27, ст. 4233, 4238; 2017, N 1 ст. 46; N 15, ст. 2139; N 27, ст. 3929) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 9 после слов "образования не ниже среднего профессионального" дополнить словами "(за исключением среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих)";

2) в части 1 статьи 12:

а) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) сообщить непосредственному руководителю (начальнику) о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении (наличии) гражданства (подданства) иностранного государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства (подданства) иностранного государства или в течение пяти дней с момента, когда ему стало известно о наличии у него гражданства (подданства) иностранного государства;";

б) дополнить пунктом 111 следующего содержания:

"111) сообщить непосредственному руководителю о получении (наличии) вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание на территории иностранного государства, в день получения таких документов или в течение пяти дней с момента, когда ему стало известно о наличии у него таких документов;";

3) в пункте 8 части 1 статьи 14 после слов "иностранного государства" дополнить словами "либо получение или наличие вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание на территории иностранного государства";

4) пункт 1 части 3 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"1) для замещения должностей рядового состава и младшего начальствующего состава - 35 лет, среднего, старшего и высшего начальствующего состава - 40 лет;";

5) в части 3 статьи 18 слова "пунктах 2, 5 - 8 части 1" заменить словами "пунктах 2, 5 - 6, 8 части 1";

6) в части 5 статьи 22:

а) пункт 5 после слов "защиты диссертации" дополнить словами ", но не более, чем на четыре года - один раз за весь период службы";

б) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) с сотрудником органов внутренних дел, назначаемым на должность руководителя (начальника) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел из числа должностей высшего начальствующего состава, - на период замещения должности в органах внутренних дел;";

7) часть 11 статьи 24 изложить в следующей редакции:

"11. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя испытание может не устанавливаться для граждан, замещавших должности в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах или подразделениях, а также для граждан, ранее проходивших службу в иных федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий.";

8) в статье 30:

а) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Перевод сотрудника органов внутренних дел на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3, 5 или 6 части 7 настоящей статьи, допускается в случае невозможности его перевода на равнозначную должность. Сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. При этом выплата сохраненного должностного оклада производится вне зависимости от последующего перевода сотрудника на нижестоящую должность по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, на равнозначную или вышестоящую должность до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.";

б) дополнить частью 14 следующего содержания:

"14. Перевод сотрудников женского пола, находящихся в состоянии беременности, а также сотрудников женского пола, имеющих детей в возрасте до полутора лет, осуществляется в порядке и случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.";

9) в части 2 статьи 31 слово "шесть" заменить словом "девять";

10) в статье 33:

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "Сотрудники женского пола, находившиеся в отпуске по беременности и родам, а также сотрудники, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходят аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска.";

б) часть 5 признать утратившей силу;

11) в статье 36:

а) в части 9 после слов "уполномоченный руководитель" дополнить словами "в случаях, предусмотренных частью 10 настоящей статьи,";

б) часть 10 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21) освобождение сотрудника от должности высшего начальствующего состава Президентом Российской Федерации;";

в) в пункте 7 части 10 слова ", и период трудоустройства по окончании служебной командировки, предусмотренный пунктом 5 части 11 настоящей статьи" исключить;

г) в пункте 2 части 11 слова "в случае, предусмотренном пунктом 2 части 10 настоящей статьи" заменить словами "в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 21 части 10 настоящей статьи";

д) часть 11 дополнить пунктом 41 следующего содержания:

"41) в течение срока командировки, предусмотренной пунктом 7 части 10 настоящей статьи, и периода трудоустройства по окончании такой командировки, не превышающего трех месяцев;";

е) в пункте 5 части 11 слова "предусмотренных пунктами 4 и 7 - 9" заменить словами "предусмотренных пунктами 4, 8 и 9";

ж) часть 15 признать утратившей силу;

12) статью 38 дополнить частью 41 следующего содержания:

"41. Период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (за исключением периода выполнения сотрудником служебных обязанностей по ранее замещаемой должности), а также нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет, предоставления иных социальных гарантий, для присвоения специального звания в календарном исчислении.";

13) в статье 41:

а) часть 2 после слов "начальствующего состава," дополнить словами "гражданам, впервые принимаемым на службу в органы внутренних дел, и сотрудникам, назначаемым на должности среднего или старшего начальствующего состава,";

б) в части 5 после слов "образовательной организации или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел," дополнить словами "докторанту в период подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел";

в) в части 5 слова ", полковника внутренней службы, полковника юстиции" исключить;

14) в статье 43:

а) в пункте 3 части 2 слова "среднего начальствующего состава" заменить словами "среднего или старшего начальствующего состава независимо от последовательности и срока пребывания в предыдущем специальном звании, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом";

б) часть 6 после слов "присваивается независимо от" дополнить словами "последовательности и";

15) пункт 4 части 1 статьи 45 изложить в следующей редакции:

"4) наложения на сотрудника в письменной форме дисциплинарного взыскания (взыскания за коррупционное правонарушение), предусмотренного пунктами 2  6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, до снятия дисциплинарного взыскания (взыскания за коррупционное правонарушение).";

16) в статье 51:

а) часть 5 после слова "изменить" дополнить словами "или отменить";

б) в части 7 слова "по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности" заменить словами "по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки";

в) в части 14 слова ", если этот сотрудник в указанный период не подвергался новому дисциплинарному взысканию," исключить;

17) в статье 53:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.";

б) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "Перечень районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, для предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий, предусмотренных настоящей частью и частью 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.";

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности педагогических работников, курсантов, слушателей и адъюнктов в образовательных организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, устанавливается шестидневная рабочая неделя. Нормальная продолжительность служебного времени для указанных сотрудников устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом.";

г) в части 6 статьи 53 слова "ежегодному оплачиваемому отпуску" заменить словами "основному или дополнительному отпуску";

д) дополнить частью 12 следующего содержания:

"12. В случае когда один из работающих родителей (опекун, попечитель) является сотрудником органов внутренних дел или когда оба родителя (опекуны, попечители) являются сотрудниками, для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет таким родителям (опекунам, попечителям) предоставляются четыре дополнительных выходных дня в месяц. Указанные выходные дни могут быть использованы одним из родителей (опекуном, попечителем) либо разделены родителями (опекунами, попечителями) между собой по их усмотрению.";

18) в статье 56:

а) часть 5 дополнить предложениями следующего содержания: "Сотрудник, которому предоставлены дни, необходимые для проезда к месту проведения отпуска и обратно, по окончании отпуска представляет документы, подтверждающие время на проезд. Перечень документов, подтверждающих время на проезд к месту проведения отпуска и обратно, и порядок их предоставления устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.";

б) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Сотруднику органов внутренних дел женского пола, являющемуся матерью (усыновителем), предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством. Указанный отпуск может быть предоставлен сотрудникам, являющимся отцом (усыновителем), опекуном, бабушкой, дедом и фактически осуществляющим уход за ребенком, только в случае отсутствия материнского попечения по объективным причинам (в случае ее смерти, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения) - на период отсутствия материнского попечения. На такого сотрудника в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством.";

в) часть 11 изложить в следующей редакции:

"11. Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий год.";

19) статью 58 дополнить частью 22 следующего содержания:

"22. Сотруднику органов внутренних дел, использовавшему дополнительный ежегодный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в текущем календарном году и получившему право в том же календарном году на дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел большей продолжительности, предоставляются дополнительные дни дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел по желанию сотрудника в текущем либо в следующем календарном году.";

20) абзац первый части 1 статьи 59 изложить в следующей редакции:

"1. Предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя продлевается или переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, в случае:";

21) статью 60 после слова "слушателям" дополнить словом ", адъюнктам";

22) статью 65:

а) дополнить частью 21 следующего содержания:

"21. Сотрудник органов внутренних дел, являющийся отцом (усыновителем, опекуном), освобождается от выполнения служебных обязанностей в случае выдачи ему листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком при наличии объективных причин, свидетельствующих о невозможности осуществления ухода за больным ребенком матерью.";

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Порядок освобождения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.";

23) в части 3 статье 74 слова "вступившее в законную силу решение суда" заменить словами "решение суда о восстановлении сотрудника на службе в органах внутренних дел";

24) в статье 76:

а) подпункты "в" и "г" пункта 1 и пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:

"в) среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена;

г) высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре;

2) обучения по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки, программам повышения квалификации;";

б) дополнить частью 21 следующего содержания:

"21. Подготовка научных кадров (в докторантуре) осуществляется образовательными организациями высшего образования и научными организациями федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с учетом особенностей организации и осуществления научной (научно-исследовательской) деятельности в области подготовки кадров в интересах обеспечения законности и правопорядка, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.";

в) в части 14 после слов "пунктом 3 части 3 статьи 23" дополнить словами ", пунктом 7 части 12 статьи 76";

25) статью 78 дополнить частью 31 следующего содержания:

"31. Отказ сотрудника органов внутренних дел, состоящего в кадровом резерве, без уважительной причины от перевода на вышестоящую должность в другую местность является препятствием для возможного повторного включения его в кадровый резерв и для назначения его на вышестоящую должность в течение четырех лет со дня отказа от перевода.";

26) статью 79 дополнить предложением следующего содержания: "Формы документов, образующихся в ходе организации кадровой работы в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях, и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.";

27) в статье 82:

а) пункт 4 части 3 изложить в следующей редакции:

"4) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации либо установлением факта отсутствия гражданства Российской Федерации или приобретением (наличием) гражданства (подданства) иностранного государства или получением (наличием) вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание на территории иностранного государства;";

б) в части 8 слова "пунктами 1 и" заменить словом "пунктом";

в) дополнить частью 12 следующего содержания:

"12. При расторжении контракта по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, глава 7 настоящего Федерального закона не применяется.";

28) в статье 88:

а) в пункте 1 части 1 слова "или генерал-полковника юстиции," заменить словами ", генерал-полковника юстиции, генерал-лейтенанта полиции, генерал-лейтенанта внутренней службы, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора полиции, генерал-майора внутренней службы или генерал-майора юстиции,";

б) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

в) в пункте 3 части 1 цифры "55" заменить цифрами "60";

г) пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

"4) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора полиции, майора внутренней службы, майора юстиции, подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции, - 55 лет;";

д) дополнить часть 1 пунктом 5 следующего содержания:

"5) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.";

е) в части 11 слова "высшего образования или" заменить словом "и";

ж) в части 3 слова "может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел" заменить словами "в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел могут заключаться новые контракты, но не менее чем на один год";

29) в статье 89:

а) часть 8 дополнить предложением следующего содержания: "В случае, если последний день службы сотрудника органов внутренних дел приходится на выходной или нерабочий праздничный день, выдача трудовой книжки и окончательный расчет производятся в день, непосредственно предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню.";

б) часть 12 после слов "в соответствии с" дополнить словом "частью 1,";

в) дополнить частью 14 следующего содержания:

"14. Увольнение сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, не допускается позднее одного года со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.".

Президент Российской Федерации