Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (подготовлен Минобороны России 26.11.2018) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
(подготовлен Минобороны России 26.11.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Предметом нормативно-правового регулирования проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - законопроект), являются отношения, возникающие при реализации военнослужащими права на труд путем прохождения военной службы по контракту.

Законопроект разработан в целях совершенствования порядка прохождения военной службы в части, касающейся уточнения сроков заключения нового контракта о прохождении военной службы с военнослужащим, имеющим воинское звание офицера или прапорщика (мичмана) либо поступившим в военную образовательную организацию высшего образования для подготовки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, независимо от состава, может заключать новый контракт сроком на 1 год.

Вместе с тем, как показывает практика, в случае заключения офицерами и прапорщиками (мичманами) годичного контракта возникают определенные трудности при переводе данных военнослужащих к новому месту военной службы в порядке плановой замены в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинские части, находящиеся за пределами Российской Федерации, так как пунктом 6 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что указанный перевод военнослужащих производится не менее чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта).

Данное обстоятельство приводит к возникновению правовой коллизии, когда военнослужащие, находящиеся в одинаковом правовом статусе (например, младшие офицеры), имеют различные условия применения в отношении их действующих правовых предписаний, определяющих порядок плановой замены.

Такое положение дел, несмотря на то, что офицерский состав является наиболее мотивированным на прохождение военной службы, нарушает принцип социальной справедливости среди военнослужащих и, как следствие, может иметь негативные последствия для воинских коллективов.

С учетом изложенного законопроектом предлагается исключить для офицеров и прапорщиков (мичманов) возможность заключения нового контракта сроком на 1 год.

При этом изменения не затронут правовых норм, устанавливающих сроки заключения нового контракта, в том числе годичного, для военнослужащих рядового и сержантского состава,а также для военнослужащих, независимо от состава, проходящих военную службу сверх предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 38 Закона N 53-ФЗ с военнослужащим, поступившим в военную образовательную организацию высшего образования для подготовки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук новый контракт заключается на время подготовки и защиты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук и пять лет военной службы после защиты диссертации.

Реализация указанной правовой нормы не позволяет определить точный временной интервал, на который заключен данный вид контракта, так как сроки защиты соискателями диссертации не установлены, а также не предусмотрена обязательность защиты диссертации.

В целях устранения указанной неопределенности законопроектом предлагается установить фиксированный срок заключения нового контракта с данной категорией военнослужащих.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации, а предполагаемые в нем решения не окажут влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.