Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 апреля 2009 г. N 4023/09 Суд признал недействительным решение антимонопольного органа о нарушении обществом установленного порядка ценообразования на услуги горячего водоснабжения, указав, что антимонопольным органом не представлены доказательства противоправности действий общества

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 апреля 2009 г. N 4023/09

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Чистякова А.И., Юхнея М.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 25.02.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.06.2008, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.12.2008 по делу N А71-2339/2008-А28, установила:

общество с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" (г. Ижевск, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - антимонопольный орган) от 31.01.2008 г. N 06-07/2007-91 в части признания в действиях общества нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (пункта 1 резолютивной части решения) и передачи материалов дела для возбуждения производства по делу об административном правонарушении (пункта 5 резолютивной части решения).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Сарапултеплоэнерго" (г. Сарапул), общество с ограниченной ответственностью "Новые технологии" (г. Сарапул), муниципальное унитарное предприятие "Сарапульский водоканал" (г. Сарапул), общество с ограниченной ответственностью "Сарапульская швейная фабрика" (г. Сарапул), Администрация города Сарапула, муниципальное унитарное предприятие "ГУК в ЖКХ г. Сарапула" (г. Сарапул), Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики (г. Ижевск).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.06.2008 заявление удовлетворено в части требования о признания незаконным пункта 1 решения антимонопольного органа. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 11.12.2008 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда оставил без изменений.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора антимонопольный орган ссылается на неправильное применение судами законодательства, не надлежащее исследование и оценку доказательств, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды первой, апелляционной и кассационной инстанций, удовлетворяя заявление в части требования о признании незаконным пункта 1 решения антимонопольного органа, исходили из оценки обстоятельств дела. Суды указали, что антимонопольным органом не представлены надлежащие доказательства противоправности действий общества.

При этом суды руководствовались положениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей определила:

в передаче дела N А71-2339/2008-А28 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 16.06.2008, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.12.2008 отказать.

Председательствующий судья

Е.И. Андреев

Судья

А.И. Чистяков

Судья

М.Ф. Юхней