Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 марта 2001 г. N 225" (подготовлен Минпромторгом России 18.12.2018)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 марта 2001 г. N 225"
(подготовлен Минпромторгом России 18.12.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций по обеспечению потребностей государства в эталонных сигналах времени и частоты и в информации о параметрах вращения Земли, а также по распространению информации о точном значении московского времени и календарной дате, в совокупности составляющую систему Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли (далее - Государственная служба времени) регламентирована Положением о Государственной службе времени, частоты и определения параметров вращения Земли (далее - Положение о Государственной службе времени), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2001 г. N 225 "Об утверждении Положения о Государственной службе времени, частоты и определения параметров вращения Земли" (с изменениями на 28 сентября 2018 года).

Необходимость внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 марта 2001 г. N 225 (далее - постановление N 225) обусловлена следующими причинами:

- изменением состава федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих в пределах своей компетенции деятельность Государственной службы времени;

- изменением характеристик и состава используемых технических средств и систем Государственной службы времени.

В связи с утверждением новой структуры федеральных органов исполнительной власти (Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти") и изданием новых законодательных актов, определяющих деятельность некоторых федеральных органов исполнительной власти или их ликвидацию, требуется внесение изменений в пункт 2 постановления N 225 в части касающейся состава федеральных органов исполнительной власти - участников Государственной службы времени, а именно Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Положения о Государственной службе времени состав и структура технических средств и систем Государственной службы времени и документы, регламентирующие взаимодействие указанных в пункте 3 настоящего Положения организаций, а также метрологическое и иное обеспечение деятельности Государственной службы времени, утверждаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями.

На основании приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 апреля 2018 г. N 650 "Об утверждении состава и структуры технических средств и систем Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли" в состав эталонной базы включены:

государственный первичный эталон единиц времени, частоты и национальной шкалы времени;

государственные вторичные эталоны единиц времени и частоты Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;

государственный рабочий эталон единиц времени и частоты Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;

эталоны единиц времени и частоты Министерства обороны Российской Федерации.

В целях приведения в соответствие перечня технических средств, входящих в состав эталонной базы Государственной службы времени предлагается в подпункте а) пункта 3 Положения о Государственной службе времени слова "вторичные эталоны" заменить на более общие - "эталоны единиц времени и частоты".

Внедрение новых технологий, связанных с передачей данных по информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также по волоконно-оптическим линиям связи, позволяют использовать данные технологии для передачи эталонных сигналов времени и частоты, а также информации о точном значении времени и календарной дате.

В настоящее время Государственная служба времени наряду с техническими средствами, распространяющими информацию о точном значении времени и календарной дате через глобальную навигационную спутниковую систему ГЛОНАСС, спутниковые системы связи (в части передачи сигналов времени), системы радиосвязи (включая специализированные радиостанции), радиовещания и телевидения (включая спутниковое), использует сервера синхронизации шкалы времени (NTP сервера), обеспечивающие передачу точного времени через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и позволяющие синхронизировать шкалу времени компьютеров и компьютерных сетей с погрешностью 10 ? 100 мс.

Все NTP сервера Государственной службе времени внесены в официальный международный список доступных NTP серверов. Информация о них публикуется в ежегодных отчетах Международного бюро мер и весов.

Проводятся разработки средств передачи эталонных сигналов времени и частоты по волоконно-оптическим линиям связи.

На основании вышеизложенного, предлагается в подпункте б) пункта 3 Положения о Государственной службе времени дополнить словами "а также технические средства передачи точного времени через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и волоконно-оптические линии связи".

C января 2011 года Государственная служба времени прекратила дальнейшее использование данных астрооптических средств наблюдений для целей определения параметров вращения Земли (далее - ПВЗ), на основании чего предлагается в подпункте г) пункта 3 Положения о Государственной службе времени исключить слова "астрооптические и".

В соответствии с Рекомендацией по межгосударственной стандартизации РМГ 29-2013 "Государственная система обеспечения единства измерений. Метрология. Основные термины и определения" под хранением единицы понимается совокупность операций, обеспечивающих неизменность во времени размера единицы, воспроизводимой, хранимой и передаваемой данным эталоном. В целях приведения терминов, применяемых в постановлении к общепринятым в метрологии, предлагается в подпункте б) пункта 7 Положения о Государственной службу времени исключить слово "размеров".

В соответствии с подпунктом д) пункта 7 настоящего Положения на Государственную службу времени возложена задача по метрологическому и оперативному контролю эталонных сигналов времени, частоты и информации о точном значении московского времени и календарной дате, передаваемых российскими и иностранными техническими средствами и системами. Учитывая то, что иностранные технические средства и системы не передают информацию о точном значении московского времени, предлагается подпункт д) пункта 7 Положения о Государственной службе времени изложить в следующей редакции:

"д) метрологический и оперативный контроль за эталонными сигналами времени, частоты и информацией о точном значении времени и календарной дате, передаваемыми российскими и иностранными техническими средствами и системами".

В соответствии с подпунктом в) пункта 15 Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства,социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. N 323 на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии возложена задача по обеспечению системы ГЛОНАСС эталонными сигналами времени и частоты, национальной шкалой времени и информацией о параметрах вращения Земли. В связи с чем - предлагается дополнить подпункт е) пункта 7 Положения о Государственной службе времени следующими словами:

"а также эталонными сигналами времени и частоты, национальной шкалой времени Российской Федерации".

Учитывая то, что средств измерений, которые напрямую измеряют параметры вращения Земли не существует, а применяемые средства измерений измеряют только интервалы времени между определёнными событиями измерительного цикла с целью дальнейшего определения ПВЗ, предлагается подпункты л) и м) пункта 7 Положения о Государственной службе времени изложить в следующей редакции:

"л) участие в работе по аккредитации измерительных лабораторий и организаций, осуществляющих высокоточные измерения времени, частоты и измерения с помощью технических средств определения параметров вращения Земли";

"м) участие в испытаниях с целью утверждения типа и сертификации технических средств измерений времени, частоты и технических средств определения параметров вращения Земли".

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 марта 2001 г. N 225" позволит привести нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность Государственной службы времени к современным требованиям и современному состоянию развития технических средств и систем.