Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в подпункт 28 пункта 5 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта" (подготовлен ГФС России 19.12.2018)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в подпункт 28 пункта 5 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта"
(подготовлен ГФС России 19.12.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в подпункт 28 пункта 5 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта" (далее - проект постановления Правительства Российской) подготовлен ГФС России в инициативном порядке.

Целью разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации является приведение требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 886 (далее - требования) в соответствие с Федеральным законом от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи" и Соглашением о Межправительственной фельдъегерской связи.

Требованиями предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра, в том числе при привлечении подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры для защиты транспортного средства, осуществляющего технологическое взаимодействие с объектом транспортной инфраструктуры. В случае проведения досмотра носителей (материальных носителей) сведений, составляющих государственную тайну, с помощью средств досмотра указанные носители подлежат досмотру с применением технических средств досмотра в помещениях, которые отвечают требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны, с соблюдением требования о неразглашении полученной информации.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи", корреспонденция, перевозимая сотрудниками ГФС России досмотру и задержанию, не подлежит.

Кроме того, Соглашением о Межправительственной фельдъегерской связи установлено, что официальная корреспонденция, доставляемая Межправительственной фельдъегерской связью, является неприкосновенной, не подлежит ни вскрытию, ни задержанию, а также не подлежит пограничному и таможенному контролю.

Таким образом, нормы, содержащиеся в требованиях, противоречат нормам вышеназванных Федерального закона и Соглашения, в части досмотра корреспонденции, перевозимой сотрудниками ГФС России и Межправительственной фельдъегерской связи.

Издание проекта устранит имеющиеся противоречия.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Указанный проект не содержит расходных обязательств Российской Федерации и не требует дополнительных расходов, за счёт средств федерального бюджета и не повлечет за собой необходимость внесения изменений в другие акты.

Реализация решений, предлагаемых проектом постановления не вызовет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.