Проект Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 26.12.2018) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 26.12.2018 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2007, N 1, ст. 21; 2011, N 23, ст. 3263; 2012, N 53, ст. 7596; 2013, N 52, ст. 6982; 2014, N 30, ст. 4264; 2015, N 27, ст. 3967; 2016, N 27, ст. 4288; 2017, N 1, ст. 10, 39; N 27, ст. 3946; N 31, ст. 4806; N 52, ст. 7922) следующие изменения:

1) в статье 12:

а) пункт 11 после слова "проживания" дополнить словами ", оснований, порядка и критериев признания многоквартирного дома аварийным либо ветхим";

б) пункт 12 после слова "проживания" дополнить словами ", многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации, аварийными либо ветхими".

2) пункт 6 статьи 13 после слова "проживания" дополнить словами ", многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности субъекта Российской Федерации, аварийными либо ветхими".

3) пункт 8 части 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции либо ветхими;".

4) в части 4 статьи 15:

а) первый абзац после слова "проживания" дополнить словами ", многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции либо ветхим";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае признания многоквартирного дома аварийным все жилые помещения в таком доме являются непригодными для проживания и дополнительного признания таких жилых помещений непригодными для проживания не требуется.".

5) дополнить статью 29 частью 7 следующего содержания:

"7. Положения частей 3 - 6 настоящей статьи не применяются в случае, если жилое помещение, в отношении которого произведены самовольные переустройство и (или) перепланировка, расположено в признанном аварийным многоквартирном доме.".

6) в статье 32:

а) дополнить часть 7 после слов "общего имущества" словами ", в том числе стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом,", после слов "с учетом" словом "стоимости", а также новым абзацем следующего содержания:

"Размер возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное в признанном в установленном порядке аварийным многоквартирном доме, рассчитывается как стоимость приходящейся на такое жилое помещение доли в стоимости здания и земельного участка, на котором расположен такой многоквартирный дом, определяемой пропорционально размеру площади такого жилого помещения к общей площади многоквартирного дома.";

б) часть 8 дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"По решению органов государственной власти субъекта Российской Федерации собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, могут устанавливаться дополнительные гарантии жилищных прав:

в форме предоставления жилых помещений по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, субсидии на приобретение жилого помещения и (или) на возмещение части расходов на уплату процентов за пользование займом или кредитом, полученным в валюте Российской Федерации и использованным в целях приобретения жилых помещений, собственникам, получившим возмещение, указанное в абзаце втором части 7 настоящей статьи;

в форме субсидии на приобретение жилого помещения, в том числе целях использования такой субсидии на уплату гражданином разницы между стоимостью изымаемого у него жилого помещения и стоимостью предоставляемого взамен жилого помещения в соответствии с соглашением, указанным в абзаце первом настоящей части.

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном абзацем вторым части 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения, при этом положения абзацев первого - четвертого настоящей части в отношении таких граждан не применяются.

Возмещение, указанное в абзаце втором части 7 настоящей статьи, не выплачивается гражданам в случае, если предоставления им жилых помещений в соответствии с частью 3 статьи 1092 настоящего Кодекса.".

7) дополнить часть 5 статьи 83 предложением следующего содержания:

"В случае признания многоквартирного дома в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, аварийным, действие такого договора прекращается с момента предоставления нанимателю иного жилого помещения в порядке, установленном настоящим Кодексом.".

8) в части 1 статьи 89:

а) второе предложение изложить в следующей редакции:

"С согласия в письменной форме граждан предоставляемое жилое помещение может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.";

б) третье предложение после слов "федеральным законом" дополнить словами ", нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации,".

9) часть 4 статьи 91.10 после слова "нанимателя" дополнить словами ", а также в связи со сносом многоквартирного дома, в котором расположено такое жилое помещение.".

10) дополнить часть 1 статьи 92 пунктом 9 следующего содержания:

"9) жилые помещения для переселения из признанных аварийными многоквартирных домов (далее - жилые помещения для переселения из аварийного жилищного фонда).".

11) в статье 95:

а) в пункте 1 слово "дома" заменить словами "жилого или многоквартирного дома, проведение которой не связано с признанием многоквартирного дома"; после слова "найма" дополнить словом ", аварийным";

б) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"31) граждан, отселяемых из признанных аварийными многоквартирных домов, а также многоквартирных домов, снос, реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительными органами местного самоуправления, на время реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции жилых помещений для их дальнейшего проживания;".

12) дополнить статьей 982 следующего содержания:

"Статья 982. Назначение жилых помещений для переселения из аварийного жилищного фонда

Жилые помещения для переселения из аварийного жилищного фонда предназначены для проживания граждан и членов их семей, переселенных из признанных аварийными многоквартирных домов.".

13) часть 2 статьи 106 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) до истечения шести месяцев со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию построенного или реконструированного в рамках реализации инвестиционного проекта многоквартирного дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 31 статьи 95);".

14) дополнить статьей 1092 следующего содержания:

"Статья 1092. Предоставление жилых помещений для переселения из аварийного жилищного фонда

1. Жилые помещения для переселения из аварийного жилищного фонда, указанные в пункте 9 части 1 статьи 92 настоящего Кодекса, предоставляются гражданам с их согласия в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть равнозначной общей площади ранее занимаемого жилого помещения, но не более установленной в соответствии с частью 2 статьи 50 настоящего Кодекса нормы предоставления.

2. Жилые помещения, указанные в части 1 настоящей статьи, предоставляются гражданам, которые на дату принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным, постоянно проживали в жилых помещениях в таком доме, а также несовершеннолетним детям, вселенным в такие жилые помещения после указанной даты.

3. Собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным, предоставление жилых помещений в соответствии с частью 2 настоящей статьи осуществляется при соблюдении следующих условий:

передачи принадлежащих им на праве собственности и свободных от любых обременений и (или) прав третьих лиц жилых помещений (долей в праве общей долевой собственности на такие жилые помещения) в признанном аварийном многоквартирном доме в государственную или муниципальную собственность соответственно;

выплата таким гражданам возмещения, указанного в абзаце втором части 7 статьи 32 настоящего Кодекса, не осуществлялась.

Уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны принять такие жилые помещения соответственно в собственность субъекта Российской Федерации или в муниципальную собственность.".

15) изложить статью 134 в следующей редакции:

"Статья 134. Обеспечение членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи с признанием многоквартирного дома аварийным

В случае признания многоквартирного дома аварийным к выселяемым из него членам жилищного кооператива и проживающим совместно с ними членам их семей применяются правила, установленные статьями 32, 86 и 109.2 настоящего Кодекса.".

16) в статье 168:

а) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:

"1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации:

могут быть выделены в отдельную подпрограмму в составе региональной программы капитального ремонта многоквартирные дома, признанные в установленном порядке ветхими, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации,

в региональную программу капитального ремонта могут не включаться дома, в которых имеется менее чем пять квартир,

подлежат исключению из региональной программы капитального ремонта многоквартирные дома, в отношении которых на дату актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции;"

б) часть 3 после слова "программе" дополнить словом "(подпрограмме)";

в) часть 4 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) многоквартирный дом включен в подпрограмму, сформированную в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи.";

г) дополнить частью 43 следующего содержания:

"43. Подпрограмма, указанная в пункте 1 части 2 настоящей статьи, формируется сроком на три года и подлежит ежегодной актуализации. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в подпрограмму, определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.";

д) часть 6 после слов "региональных программ" дополнить словом "(подпрограмм)";

е) часть 8 после слов "Региональная программа" дополнить словом "(подпрограмма)".

Статья 2

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства 2005, N 30, ст. 3126; 2007, N 46, ст. 5557; N 50, ст. 6245; 2008, N 27, ст.3126; 2009, N 29, ст. 3582, 3601; 2010, N 27, ст. 3436; 2011, N 30, ст. 4594; N 49, ст. 7015; N 50, ст. 7359; 2012, N 18, ст. 2130; 2013, N 19, ст. 2330; N 52, ст. 7003; 2014, N 26, ст. 3386; N 30, ст. 4266, 2015, N 45, ст. 6208; N 48, ст. 6724; 2016, N 1, ст. 11, 80; N 27, ст.4208; 2017, N 30, ст. 4457; N 31, ст. 4828) дополнить пунктом 23 следующего содержания:

"23) многоквартирный дом, все помещения в котором находятся в государственной или муниципальной собственности".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3799; 2008, N 20, ст. 2254; N 30, ст. 3597; N 49, ст. 5723; 2009, N 15, ст. 1780; N 27, ст. 3267; N 29, ст. 3584; N 51, ст. 6153; 2010, N 11, ст. 1174; 2011, N 1, ст. 49, 53; N 23, ст. 3264; N 29, ст. 4291; N 49, ст. 7028; 2012, N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7595; 2013, N 14, ст. 1646; N 30 (Часть I), ст. 4073; N 52 (часть I), ст. 6982; 2014, N 26 (часть I), ст. 3377, 3406; N 30 (Часть I), ст. 4219; N 48, ст. 6637; 2015, N 1 (часть I), ст. 52; N 10, ст. 1418; N 27, ст. 3967; 2016, N 23, ст. 3299, N 26 (часть I), ст. 3890) следующие изменения:

1) пункт 3 статьи 2 после слов "статьи 88" дополнить словами ", статьями 913, 99";

2) в части 1 статьи 14:

а) пункты 4, 93-95 признать утратившими силу;

б) дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13) обязательства субъекта Российской Федерации в отношении использования земельного участка, освободившегося после сноса расположенного на нем многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, не использовать его не по целевому назначению. Под целевым назначением для целей настоящего пункта понимается отнесение земельного участка после сноса расположенного на нем многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, к земельным участкам общественного пользования, либо предоставление его по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-4, 13, 132, 133, 231 пункта 2 статьи 396, подпунктами 1, 5, 12, 15 пункта 2 статьи 3910 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае изменения в порядке, установленном градостроительным законодательством, существующего разрешенного использования земельного участка на разрешенное использование, допускающее предоставление по одному из оснований, указанных в настоящем подпункте.";

3) в статье 16:

а) пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:

"3) объем средств Фонда, долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы, но не более, чем на текущий календарный год и два последующих календарных года, и в разбивке по этапам этой программы, начало реализации которых приходится на указанные годы;";

б) пункт 4 части 2 изложить в следующей редакции:

"4) обоснование потребности в объеме средств Фонда, а также долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов, предусмотренных пунктом 3 настоящей части, с учетом планируемых направлений использований указанных средств и возможности привлечения внебюджетных средств;";

в) часть 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Размер этапа текущего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";

г) дополнить частью 2.3 следующего содержания:

"2.3. Методические рекомендации по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.";

д) изложить часть 6 в следующей редакции:

"6. Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов могут расходоваться на:

1) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), строительство многоквартирных домов, в том числе для целей последующего предоставления жилых помещений по найму в соответствии со статьями 89,913, 95, 982, 106, 1092 Жилищного кодекса Российской Федерации. Несущие конструкции таких многоквартирных домов должны быть выполнены из бетона, железобетона, природных и искусственных камней, кирпича, кирпичных и керамических панелей и блоков, бетонных блоков;

2) выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения указанного в абзаце втором части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации,

3) предоставление указанным в пункте 2 настоящей части гражданам, не имеющим в собственности или по договору социального найма другого пригодного для проживания жилого помещения целевой субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницу между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, из расчета нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) целевой субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученным в валюте Российской Федерации и использованным на приобретение (строительство) жилых помещений. Предоставление субсидии за счет средств Фонда может осуществляться не позднее окончания срока деятельности Фонда;

4) предоставление целевых субсидий лицам, заключившим с органами местного самоуправления договоры развития застроенных территорий в соответствии со статьей 462 Градостроительного кодекса Российской Федерации, договоры комплексного развития территории по инициативе органа местного самоуправления в соответствии со статьей 4610 Градостроительного кодекса Российской Федерации на возмещение понесенных расходов по выполнению обязательств, предусмотренных пунктами 4, 5, 51 части 3 статьи 462, пунктами 51, 61 части 13 статьи 4610 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом субсидия предоставляется по мере исполнения указанным лицом данных обязательств и не может превышать 25 % от всех затрат указанного лица, понесенных в связи с исполнением указанных обязательств и 25% нормативной стоимости переселения, рассчитанной исходя из общей площади расселенных жилых помещений и нормативной стоимости квадратного метра.

Предоставление гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в связи с переселением жилых помещений, целевых субсидий, предусмотренных настоящей статьей, за счет средств Фонда осуществляется однократно. В случае повторного участия указанных граждан в региональной адресной программе по переселению из аварийного жилищного фонда им предоставляется возмещение за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.";

е) части 61 и 10 признать утратившими силу.

4) в статье 231:

а) часть 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания

"6) нарушения условия, установленного пунктом 13 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона.";

б) дополнить часть 3 пунктом 8 следующего содержания:

"8) средств Фонда, полученных субъектом Российской Федерации и использованных на переселение граждан из многоквартирных домов, ранее располагавшихся на земельных участках, использованных в нарушение пункта 13 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона.";

в) часть 5 после слов "в пункте 3" дополнить словами "и пункте 6";

г) часть 6 после слов "в пункте 3" дополнить словами "и пункте 6".

Статья 4

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 16 статьи 1.

2. Положения пункта 16 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2024 года.

В период со дня опубликования настоящего федерального закона до 1 января 2024 года в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации могут быть выделены в отдельную подпрограмму в составе региональной программы капитального ремонта многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, многоквартирные дома, признанные в установленном порядке ветхими, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

При этом в течение указанного периода высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации должен обеспечить проведение в установленном Правительством Российской Федерации порядке обследования включенных в подпрограмму многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, в целях выявления оснований для признания таких домов ветхими.

В случае установления в результате проведенного обследования отсутствия оснований для признания многоквартирных домов ветхими, такие дома подлежат исключению из подпрограммы с последующим включением их в региональную программу капитального ремонта с выполнением всех требований, установленных статьей 168 настоящего Кодекса.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта