Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (подготовлен Минпросвещения России 29.01.2019) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
(подготовлен Минпросвещения России 29.01.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2018 г. N 41-П "По делу о проверке конституционности статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки И.В. Серегиной", а также в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25 июля 2017 г. N Пр-1432 (в части обеспечения допуска студентов к осуществлению образовательной деятельности).

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в часть 1 статьи 46 и статью 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании) в целях обеспечения конституционности положений статьи 46 Федерального закона об образовании в части предъявления требований к образованию педагогических работников и реализации их права на занятие педагогической деятельностью, а также в части обеспечения допуска студентов к осуществлению педагогической деятельности в образовательных организациях, реализующих основные и дополнительные общеобразовательные программы.

В частности, в проекте федерального закона определены положения, регламентирующие недопустимость распространения действия правовой нормы о наличии соответствующего образования к педагогическим работникам, уже состоящим в трудовых отношениях и осуществляющим педагогическую деятельность.

Принимая во внимание требование о необходимом образовательном цензе педагогов, установленное статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации, и во избежание рисков допуска в образовательные организации лиц, не имеющих достаточной профессиональной подготовки для реализации образовательных программ, проектом федерального закона предусматривается необходимость установления порядка и условий привлечения к осуществлению педагогической деятельности лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Вводимые проектом федерального закона правовые нормы будут способствовать привлечению в профессию лучших выпускников организаций среднего профессионального и высшего образования, поддержке сообщества молодых педагогов при помощи развития форм наставничества, оценке и признанию успешно осуществляющих педагогическую деятельность опытных педагогов.

Проект федерального закона не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Заместитель Министра просвещения Российской Федерации

Т.Ю. Синюгина