Проект Приказа Федерального архивного агентства "Об утверждении Регламента работы Центральной экспертно-проверочной комиссии при Федеральном архивном агентстве" (подготовлен Росархивом 27.02.2019)

Проект Приказа Федерального архивного агентства "Об утверждении Регламента работы Центральной экспертно-проверочной комиссии при Федеральном архивном агентстве"
(подготовлен Росархивом 27.02.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом 6 пункта 21 Положения о Федеральном архивном агентстве, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 г. N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 26, ст. 4034; 2018, N 52, ст. 8239), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент работы Центральной экспертно-проверочной комиссии при Федеральном архивном агентстве.

2. Признать утратившим силу приказ Федерального архивного агентства от 2 мая 2007 г. N 23 "Об утверждении Регламента работы Центральной экспертно-проверочной комиссии при Федеральном архивном агентстве".

Руководитель

А.Н. Артизов

УТВЕРЖДЕН
приказом Федерального архивного агентства
от "___" ____________ 2019 г. N ____

Регламент работы
Центральной экспертно-проверочной комиссии при Федеральном архивном агентстве

I.  Общие положения

1. Центральная экспертно-проверочная комиссия при Федеральном архивном агентстве (далее - ЦЭПК) осуществляет свою деятельность на основании Положения о ЦЭПК, утвержденного приказом Федерального архивного агентства (далее - Росархив).

2. Основной формой работы ЦЭПК является заседание комиссии.

3. Заседания ЦЭПК проводятся по мере подготовки вопросов (документов) на ее рассмотрение, как правило, один раз в квартал.

II.  Порядок представления и подготовки документов на рассмотрение ЦЭПК

4. Документы и приложения к ним, представляемые на рассмотрение ЦЭПК (далее - документы), направляются в адрес Росархива с сопроводительным письмом. Перечень видов представляемых документов и необходимых приложений к ним, указан в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

5. Поступившие документы представляются на рассмотрение председателю ЦЭПК. После получения резолюции председателя ЦЭПК документы передаются в структурное подразделение Росархива, обеспечивающее подготовку рассмотрения вопросов на заседаниях ЦЭПК (далее - Отдел).

6. Руководитель Отдела определяет работника, ответственного за подготовку конкретного документа на рассмотрение ЦЭПК (далее - ответственный исполнитель Отдела). В случае если подготовка к рассмотрению поступившего документа требует участия другого структурного подразделения Росархива, то соисполнитель определяется по согласованию с руководителем этого структурного подразделения Росархива. После определения ответственного исполнителя Отдела и, в необходимых случаях соисполнителя, документы передаются секретарю ЦЭПК.

7. Секретарь ЦЭПК:

7.1. Проверяет комплектность и правильность оформления документов, поступивших на рассмотрение ЦЭПК. При выявлении в ходе проверки недостающих и неправильно оформленных документов секретарь ЦЭПК информирует об этом исполнителя государственного органа или организации, представивших документы на рассмотрение ЦЭПК. Процедура подготовки документов на рассмотрение ЦЭПК начинается только после получения всех необходимых и правильно оформленных документов.

7.2. Регистрирует полученные документы в журнале регистрации документов, поступивших на рассмотрение ЦЭПК.

7.3. Передает документы ответственному исполнителю Отдела, а также, в необходимых случаях и соисполнителю в виде копий.

7.4. Организует рецензирование документа членами ЦЭПК, а также заинтересованными организациями, список которых определяется руководителем Отдела по согласованию с председателем ЦЭПК (далее - рецензенты).

В качестве рецензентов могут привлекаться федеральные государственные архивы, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела (выборочно) и иные заинтересованные государственные органы и организации.

8. Срок рассмотрения проекта документа рецензентами определяется председателем ЦЭПК, но не может превышать более одного месяца.

9. Рецензенты в установленные сроки представляют секретарю ЦЭПК заключения, которые должны носить конкретный характер и содержать мотивированные обоснования.

10. Копии полученных заключений передаются секретарем ЦЭПК ответственному исполнителю государственного органа или организации, представившего документ на рассмотрение ЦЭПК, для подготовки Сводов принятых (отклоненных) замечаний, которые составляются раздельно по форме, указанной в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

11. Свод принятых (отклоненных) замечаний передается секретарем ЦЭПК ответственному исполнителю Отдела.

12. Ответственный исполнитель Отдела с учетом анализа Свода принятых (отклоненных) замечаний готовит проекты заключения, решения ЦЭПК и представляет весь комплект документов по рассматриваемому вопросу руководителю Отдела.

13. Руководитель Отдела анализирует комплект документов, визирует заключение Отдела и проект решения ЦЭПК, передает документы секретарю ЦЭПК для включения в повестку дня очередного заседания ЦЭПК.

14. Комплект документов, подлежащих рассмотрению ЦЭПК, включая заключение и проект решения по каждому вопросу повестки дня, передаются председателю ЦЭПК, который определяет дату очередного заседания ЦЭПК.

III.  Проведение заседаний ЦЭПК

15. Включенные в повестку дня вопросы докладываются представителями государственных органов или организаций, представивших документы на рассмотрение ЦЭПК, затем обсуждаются членами ЦЭПК и приглашенными экспертами.

16. Время для докладов на заседаниях ЦЭПК предоставляется в пределах 15 минут, для выступлений - в пределах 5 минут.

17. После обсуждения ответственные исполнители представляют на рассмотрение членов ЦЭПК заключение Отдела и проект решения.

18. Решения ЦЭПК принимаются по каждому рассматриваемому вопросу (документу) отдельно путем голосования. Порядок голосования и принятия решений осуществляется в соответствии с пунктами 7 и 8 Положения о ЦЭПК.

19. Заседание ЦЭПК оформляется протоколом, который ведет секретарь ЦЭПК. Доклады, выступления, а также особые мнения членов ЦЭПК отражаются в протоколе и (или) прилагаются к протоколу в письменном виде.

20. Протокол заседания ЦЭПК, решения ЦЭПК по каждому вопросу, принятому на заседании, с приложением всех документов представляются на рассмотрение председателя ЦЭПК.

21. Протокол заседания подписывается председателем ЦЭПК и секретарем ЦЭПК, после чего представляется на утверждение руководителю Росархива.

22. Решение ЦЭПК, после утверждения протокола ЦЭПК руководителем Росархива, подписывается председателем ЦЭПК и секретарем ЦЭПК, заверяется гербовой печатью Росархива и направляется заинтересованным государственным органам или организациям.

Решение ЦЭПК может направляться в виде выписки из протокола заседания ЦЭПК.

23. Члены ЦЭПК и лица, приглашенные на заседание ЦЭПК, имеют право ознакомиться с протоколом заседания ЦЭПК и иными документами по вопросам, в решении которых они принимали участие.

Приложение N 1
к Регламенту работы ЦЭПК

ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ НА РАССМОТРЕНИЕ ЦЭПК

N п/п	Виды документов	Кол-во представляемых экземпляров	Необходимые приложения к документу
1	2	3	4
1.	Проект нормативного правового акта Росархива по вопросам экспертизы ценности документов	3	1. Справка о проекте нормативного документа 2. Свод замечаний рецензентов
2.	Проект нормативного правового акта федерального органа государственной власти, иного государственного органа Российской Федерации по вопросам экспертизы ценности документов	3	1. Справка о проекте нормативного документа 2. Выписка из протокола заседания ЦЭК федерального органа государственной власти, иного государственного органа Российской Федерации по этому вопросу (решение ЦЭК) 3. Свод замечаний рецензентов
3.	Проект структуры (схемы построения и звенности) перечня типовых архивных документов с указанием сроков их хранения	3	1. Справка о проекте структуры перечня 2. Свод замечаний рецензентов
4.	Проект структуры (схемы построения и звенности) перечня документов, образующиеся в процессе деятельности федерального органа государственной власти, иного государственного органа Российской Федерации, а также в процессе деятельности подведомственных ему организаций, с указанием сроков хранения	3	1. Справка о проекте структуры перечня 2. Выписка из протокола заседания ЦЭК федерального органа государственной власти, иного государственного органа Российской Федерации по этому вопросу (решение ЦЭК) 3. Свод замечаний рецензентов
5.	Проект перечня типовых архивных документов с указанием сроков их хранения, изменения и дополнения к ним, инструкция по применению перечня	3	1. Справка о проекте перечня 2. Указатель статей перечня, дополняющих и изменяющих действующие перечни (в случае внесения изменений и дополнений) с обоснованием внесенных изменений 3. Свод замечаний рецензентов
6.	Проект перечня документов, образующиеся в процессе деятельности федерального органа государственной власти, иного государственного органа Российской Федерации, а также в процессе деятельности подведомственных ему организаций, с указанием сроков хранения, изменения и дополнения к ним	3	1. Справка о проекте перечня 2. Указатель статей перечня, дополняющих и изменяющих действующие перечни (в случае внесения изменений и дополнений) с обоснованием внесенных изменений 3. Выписка из протокола заседания ЦЭК федерального органа государственной власти, иного государственного органа Российской Федерации по этому вопросу (решение ЦЭК) 4. Свод замечаний рецензентов
7.	Проект примерной номенклатуры дел для организаций, подведомственных федеральному органу государственной власти, иного государственного органа Российской Федерации	3	1. Справка о проекте примерной номенклатуры дел 2. Указатель статей примерной номенклатуры дел, дополняющих и изменяющих действующую примерную номенклатуру дел (в случае внесения изменений и дополнений) с обоснованием внесенных изменений 3. Выписка из протокола заседания ЦЭК федерального органа государственной власти, иного государственного органа Российской Федерации по этому вопросу (решение ЦЭК) 4. Свод замечаний рецензентов
8.	Проект списка - источников комплектования федерального государственного архива	1	1. Предисловие к проекту списка - источников комплектования федерального государственного архива 2. Схема построения проекта списка - источников комплектования федерального государственного архива 3. Выписка из протокола заседания ЭПК*(1) федерального государственного архива (решение ЭПК)
9.	Проект методических рекомендаций по вопросам экспертизы ценности архивных документов и комплектования ими государственных, муниципальных архивов и архивов организаций	1	Замечания, предложения, заключения рецензентов
10.	Предложения об отнесении перемещенных в Россию в результате Второй мировой войны архивных документов, хранящихся в государственных архивах Российской Федерации, к категории особо ценных (уникальных) документов	1	1. Решение ЭПК федерального государственного архива 2. Заключения экспертов
11.	Предложения о включении документов в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации по предложениям федеральных государственных архивов, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела	1	1. Лист учета и описания уникального документа 2. Решение ЭПК федерального государственного архива; ЭПК уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела 3. Заключения экспертов
12.	Предложения уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела, федеральных государственных архивов, федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации по разработке (переработке) нормативных документов и методических рекомендаций отраслевого и межотраслевого значения по вопросам экспертизы ценности документов и комплектования ими государственных, муниципальных архивов и архивов организаций	1	1. Инициативный документ с мотивированным обоснованием по разработке (переработке) нормативных документов и методических пособий, с приложением заключений специалистов 2. Решение ЭПК федерального государственного архива; ЭПК уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела; ЦЭК федерального органа государственной власти, иного государственного органа Российской Федерации по этому вопросу
13.	Предложения об установлении (изменении) сроков хранения документов, не предусмотренных (предусмотренных) действующими перечнями	1	1. Инициативный документ с мотивированным обоснованием предлагаемых сроков хранения отдельных категорий документов, не предусмотренных (предусмотренных) действующими перечнями, с приложением заключений экспертов 2. Решение ЭПК федерального государственного архива, ЭПК уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела, ЦЭК федерального органа государственной власти, иного государственного органа Российской Федерации по этому вопросу
14.	Спорный(ые) вопрос(ы) экспертизы ценности документов и комплектования ими государственных, муниципальных архивов и архивов организаций, возникающих между ЭПК уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела, федеральных государственных архивов, ЦЭК (ЭК) федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации организаций	1	1. Справка или письмо с изложением существа спора 2. Заключения членов ЦЭПК, ЭПК уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела, ЭПК федерального государственного архива; ЦЭК (ЭК) федерального органа государственной власти, иного государственного органа Российской Федерации организации, а также экспертов

Приложение N 2
к Регламенту работы ЦЭПК

СВОД
ПРИНЯТЫХ (ОТКЛОНЕННЫХ) ЗАМЕЧАНИЙ К __________________________________
(наименование документа)

N п/п	Автор замечания	Содержание замечания	Мнение государственного органа или организации, представившего документ на рассмотрение ЦЭПК*	Заключение Отдела
1	2	3	4	5

* В данной графе приводится заключение авторов о согласии с замечанием или аргументы в пользу отклонения замечания.

-------------------------------------------

*(1) Здесь и далее ЭПК - экспертно-проверочная комиссия.