Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 27.02.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 27.02.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. N ВМ-П9-9269 и от 31 января 2019 г. N ВМ-П9-690 о совершенствовании методики распределения субсидий на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Программа).

В соответствии с пунктом 4 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999, методика распределения субсидий должна учитывать потребность в финансировании соответствующих мероприятий, в том числе исходя из численности соответствующих групп граждан, и предельный уровень софинансрования расходного обязательства субъекта Российской Федерации.

Одновременно при распределении субсидий на обеспечение жильем молодых семей в целях предотвращения негативных социальных последствий целесообразно обеспечить предоставление каждому субъекту Российской Федерации, участвующем в мероприятии, субсидию в размере не менее необходимого для предоставления социальных выплат определенному числу семей, в том числе исключить случаи, при которых субъекту Российской Федерации будут распределены средства, недостаточные с учетом уровня софинансирования для предоставления социальной выплаты минимальному количеству молодых семей.

Учитывая изложенное, предлагается осуществлять распределение субсидий в два этапа по следующей методике.

На первом этапе каждому субъекту Российской Федерации, участвующему в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей, распределяется субсидия в размере, необходимом для предоставления социальных выплат 10 молодым семьям, изъявившим желание получить социальную выплату в планируемом году, который рассчитывается исходя из порядка определения размера социальной выплаты, установленного пунктом 16 Правил N 1050, уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии и среднего состава семьи 3 человека. В случае, если число молодых семей-участников мероприятия в соответствии с заявкой субъекта Российской Федерации меньше 10, такому субъекту Российской Федерации распределяется субсидия в размере, определенном по указанному принципу для количества семей-участников мероприятия.

На втором этапе оставшийся объем субсидии распределяется между субъектами Российской Федерации пропорционально потребности в средствах субсидии на предоставление социальных выплат молодым семьям-участникам мероприятия, изъявившим желание получить социальную выплату в планируемом году, за исключением учтенных на первом этапе распределения, определенной в соответствии с вышеуказанным подходом.

В целях решения задач по опережающему социально-экономическому развитию приоритетных территорий Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов проектом постановления предусмотрено, что в случае возникновения нераспределенного остатка субсидий (в случае отказа субъектов Российской Федерации от участия в мероприятии либо в случае, если расчетный размер субсидии оказывается больше обеспеченного софинансированием из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с его заявкой) такой остаток перераспределяется между субъектами Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов, в дополнение к уже распределенным им объемам субсидий.

Также в целях стимулирования субъектов Российской Федерации к привлечению собственных средств и средств местных бюджетов на софинансирование мероприятия предлагается установить, что уровень софинансирования расходного обязательства по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья принимается в размере предельного уровня софинансирования, но не более 70 процентов.

Одновременно с учетом многочисленных обращений граждан Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации проектом постановления предусмотрено внесение изменений в Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, в части установления возможности включения в списки молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году семей, не относящихся к приоритетным категориям (многодетные семьи и семьи, принятые на учет нуждающихся до 1 января 2005 г.), при наличии не включенных в списки семей, относящихся к приоритетным категориям.

Необходимость данного изменения обусловлена тем, что в связи с положением пункта 25 указанных Правил о первоочередном включении в списки участников мероприятия многодетных семей во многих субъектах Российской Федерации остальные семьи-участники мероприятия не только не попадают в списки претендентов на получение социальных выплат в очередном году, но и не продвигаются в очереди в течение ряда лет.

Для решения этой проблемы предлагается применить подход, аналогичный предусмотренному статьей 2 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", которая предоставляет право органам власти субъектов Российской Федерации принимать решение о направлении до 30% предусмотренных на очередной год средств на обеспечение жильем граждан, не относящихся к первоочередной категории, при наличии не обеспеченных жильем граждан первоочередной категории.

Принятие проекта постановления не повлечет за собой дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления направлен на достижение цели Программы по обеспечению доступности жилья для граждан.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.