Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по прослеживаемости отдельных видов товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления" (подготовлен Минфином России 18.02.2019) (принят)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по прослеживаемости отдельных видов товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления"
(подготовлен Минфином России от 18.02.2019)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1.  Осуществить проведение в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года эксперимента по внедрению национальной системы прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (далее - эксперимент).

Установить добровольный характер участия в эксперименте физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами (далее - заинтересованные лица).

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о проведении эксперимента по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

Перечень отдельных видов товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, подлежащих прослеживаемости в рамках эксперимента.

3. Возложить на Министерство финансов Российской Федерации координацию деятельности Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы по обеспечению проведения эксперимента.

4. Определить Федеральную налоговую службу и Федеральную таможенную службу федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента.

Возложить на Федеральную налоговую службу функции оператора информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента, в том числе уполномоченного по вопросам создания, внедрения и сопровождения национальной системы прослеживаемости товаров, по сбору, учету, хранению и обработке сведений, включаемых в национальную систему прослеживаемости товаров.

Возложить на Федеральную таможенную службу обязанность по предоставлению в национальную систему прослеживаемости сведений о товарах, указанных в настоящем постановлении, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при их таможенном декларировании.

5. Федеральной налоговой службе обеспечить:

а) сбор и обработку заявок от заинтересованных лиц, желающих участвовать в эксперименте (далее - участники эксперимента);

б) ведение реестра участников эксперимента.

6. Федеральной налоговой службе совместно с Федеральной таможенной службой обеспечить представление в Министерство финансов Российской Федерации в срок до 1 декабря 2019 года доклада, содержащего информацию для осуществления оценки результатов эксперимента.

7. Министерству финансов Российской Федерации на основании информации, представленной в соответствии с пунктом 6 настоящего постановления, обеспечить проведение оценки результатов эксперимента и в срок до 31 декабря 2019 года представление доклада о них в Правительство Российской Федерации.

8. Федеральной налоговой службе и Федеральной таможенной службе при осуществлении полномочий в установленных сферах ведения обеспечить информационное взаимодействие своих информационных систем, а также учет и обработку сведений, переданных участниками эксперимента в указанные информационные системы в рамках эксперимента.

9. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в настоящем постановлении, и их должностные лица не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать иным лицам информацию, полученную в ходе эксперимента.

10. Реализация федеральными органами исполнительной власти мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации штатной численности и бюджетных ассигнований, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2018 г. N

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении эксперимента по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (далее - эксперимент).

2. Целями эксперимента являются:

а) апробация полноты и достаточности функционирования национальной системы прослеживаемости товаров (информационной системы) с учетом сведений о выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления товаров (далее - товары) для обеспечения противодействия их незаконному ввозу и обороту на территории Российской Федерации, включая ввоз и оборот контрафактных товаров, ее дальнейшее развитие с использованием механизма прослеживаемости;

б) подтверждение подлинности товаров, стандартизации и унификации процедур учета их оборота на территории Российской Федерации;

в) повышение собираемости таможенных платежей, налогов;

г) оценка эффективности и результативности информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента (далее - информационная система);

д) разработка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации;

е) определение методики масштабирования информационной системы на другие товары.

3. В эксперименте участвуют:

а) федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на обеспечение проведения эксперимента, в том числе федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции оператора информационной системы (далее - оператор информационной системы);

б) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте "а" настоящего пункта;

в) физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, юридические лица, а также организации, не являющиеся юридическими лицами (далее - заинтересованные лица).

4.  Заинтересованные лица участвуют в эксперименте на добровольной основе в соответствии с правилами, утверждаемыми согласно подпункту "г" пункта 5 настоящего Положения.

5. Оператор информационной системы по согласованию с иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, утверждает:

а) структуру регистрационного номера товарной партии и правила его указания в сопроводительных документах;

б) правила предоставления заинтересованными лицами, участвующими в эксперименте (далее - участники эксперимента), сопроводительных документов оператору информационной системы;

в) порядок взаимодействия информационной системы с иными информационными системами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на обеспечение проведения эксперимента, а также участников эксперимента;

г) правила подачи заинтересованными лицами заявки на участие в эксперименте, перечень прилагаемых к ней документов, типовую форму указанной заявки, а также правила регистрации участников эксперимента;

д) правила внесения информации в информационную систему, включая состав представляемых участниками эксперимента сведений, и правила корректировки информации, внесенной в информационную систему;

е) правила мониторинга и оценки результатов эксперимента;

ж) требования к участникам эксперимента, а также порядок их взаимодействия между собой и с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента;

з)  правила использования интерактивных интернет-сервисов информационной системы.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2018 г. N

ПЕРЕЧЕНЬ
отдельных видов товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, подлежащих прослеживаемости в рамках эксперимента

ОКПД 2*(1)*	ТН ВЭД ЕАЭС*(2)*	Единица измерений
		Наименование	Код	Кодовое буквенное обозначение
27.51.11 Холодильники и морозильники бытовые	8418 - Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415 (за исключением кодов ТН ВЭД ЕАЭС: 8418 69 000 8418 91 000 0 8418 99)	Штука	796	ШТ
28.25.13 Оборудование холодильное и морозильное и тепловые насосы, кроме бытового оборудования		Штука	796	ШТ
28.22.15 Автопогрузчики с вилочным захватом, прочие погрузчики; тягачи, используемые на платформах железнодорожных станций	8709 - Транспортные средства промышленного назначения, самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, используемые на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки грузов на короткие расстояния; тракторы, используемые на платформах железнодорожных станций (за исключением кода ТН ВЭД ЕАЭС 8709 90 000 0)	Штука	796	ШТ
	8427 - Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием (за исключением кода ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 900 0)	Штука	796	ШТ
ОКПД 2*	ТН ВЭД ЕАЭС*	Единица измерений
		Наименование	Код	Кодовое буквенное обозначение
28.92.21 Бульдозеры и бульдозеры с поворотным отвалом	8429 - Бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные (за исключением кода ТН ВЭД ЕАЭС 8429 30 000 0)	Штука	796	ШТ
28.92.22 Грейдеры и планировщики самоходные		Штука	796	ШТ
28.92.24 Машины трамбовочные и дорожные катки самоходные		Штука	796	ШТ
28.92.25 Погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные		Штука	796	ШТ
28.92.26 Экскаваторы одноковшовые и ковшовые погрузчики самоходные с поворотом кабины на 360° (полноповоротные машины), кроме фронтальных одноковшовых погрузчиков		Штука	796	ШТ
28.92.27 Экскаваторы и одноковшовые погрузчики самоходные прочие; прочие самоходные машины для добычи полезных ископаемых		Штука	796	ШТ
27.51.13 Машины стиральные бытовые и машины для сушки одежды	8450 - Машины стиральные, бытовые или для прачечных, включая машины, оснащенные отжимным устройством (за исключением кода ТН ВЭД ЕАЭС 8450 90 000 0)	Штука	796	ШТ
28.94.22 Машины стиральные для прачечных; машины для сухой чистки; сушильные машины с загрузкой более 10 кг		Штука	796	ШТ
27.51.13 Машины стиральные бытовые и машины для сушки одежды	8451 - Оборудование (кроме машин товарной позиции 8450) для промывки, чистки, отжима, сушки, глаженья, прессования (включая прессы для термофиксации материалов), беления, крашения, аппретирования, отделки, нанесения покрытия или пропитки пряжи, тканей или готовых текстильных изделий и машины для нанесения пасты на тканую или другую основу, используемые в производстве напольных покрытий, таких как линолеум; машины для наматывания, разматывания, складывания, резки или прокалывания текстильных тканей (за исключением кода ТН ВЭД ЕАЭС 8451 90 000 0)	Штука	796	ШТ
28.94.21 Оборудование для промывки, чистки, отжима, глажения, прессования, крашения, наматывания и аналогичных способов обработки текстильной пряжи и текстильных изделий; оборудование для обработки фетра		Штука	796	ШТ
28.94.22 Машины стиральные для прачечных; машины для сухой чистки; сушильные машины с загрузкой более 10 кг		Штука	796	ШТ
ОКПД 2*	ТН ВЭД ЕАЭС*	Единица измерений
		Наименование	Код	Кодовое буквенное обозначение
26.20.17 Мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных	8528 - Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение	Штука	796	ШТ
26.40.20 Приемники телевизионные, совмещенные или не совмещенные с широковещательными радиоприемниками или аппаратурой для записи или воспроизведения звука или изображения		Штука	796	ШТ
26.40.34 Мониторы и проекторы, без встроенной телевизионной приемной аппаратуры и в основном не используемые в системах автоматической обработки данных		Штука	796	ШТ
30.92.40 Коляски детские	8715 00 100 0 - Коляски детские	Штука	796	ШТ
31.01.11 Мебель металлическая для офисов	9401 71 000 1, 9401 79 000 1, 9401 80 000 - детские сиденья (кресла) безопасности, устанавливаемые или прикрепляемые к сиденьям транспортных средств	Штука	796	ШТ
31.09.11 Мебель металлическая, не включенная в другие группировки		Штука	796	ШТ
26.11.30 Схемы интегральные электронные	8542 - Схемы электронные интегральные: схемы электронные интегральные: запоминающие устройства	Штука	796	ШТ
	8542 90 000 0 - части	Килограмм	166	КГ

-------------------------------------------

*(1) При применении настоящего перечня пользоваться наименованием товара и кодом ТН ВЭД ЕАЭС, коды ОКПД2 приведены для удобства использования.

*(2)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по прослеживаемости отдельных видов товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по прослеживаемости отдельных видов товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления" (далее - проект постановления Правительства Российской Федерации) подготовлен в целях отработки в экспериментальном режиме организационно-технических и иных мероприятий по внедрению в Российской Федерации национальной системы прослеживаемости товаров.

В основе проекта постановления Правительства Российской Федерации лежит принцип, по которому на первоначальном этапе (с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года) внедрение в Российской Федерации национальной системы прослеживаемости товаров будет производиться по ограниченному перечню товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, утверждение которого предусмотрено в проекте постановления Правительства Российской Федерации, с добровольным характером участия хозяйствующих субъектов.

Целями вышеуказанного эксперимента в числе прочего будут являться апробация полноты и достаточности механизмов прослеживаемости товаров для обеспечения противодействия их незаконному ввозу и обороту на территории Российской Федерации, оценка эффективности и результативности используемой для целей организации прослеживаемости информационной системы.

Конкретный порядок проведения эксперимента будет закреплен в рамках положения, утверждаемого проектом постановления Правительства Российской Федерации, включающего нормы о добровольном характере участия в эксперименте представителей предпринимательского сообщества, закрепляющего порядок такого участия, а также определяющего полномочия федеральных органов исполнительной власти, участвующих в эксперименте по утверждению правил, порядков и требований, необходимых для его эффективной реализации.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация мероприятий, предусмотренных проектом постановления Правительства Российской Федерации не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, и будет осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации штатной численности и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти на руководство и управление в сфере установленных функций.