Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей" (подготовлен Минэкономразвития России 14.03.2019)

Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей"
(подготовлен Минэкономразвития России 14.03.2019 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью семнадцатой статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2018, N 7, ст. 976), подпунктом 5.2.28(196) Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867, 2018, N 50, ст. 7764) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

правила классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей (приложение N 1);

форму свидетельства о присвоении горнолыжной трассе, пляжу определенной категории (приложение N 2);

2. Настоящий Приказ вступает в силу с даты его официального опубликования.

Министр

М.С. Орешкин

Приложение N 1
к приказу Минэкономразвития России
от "___"__________2019 г. N ______

ПРАВИЛА
классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации горнолыжной трассы, классификации пляжа, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении горнолыжной трассе или пляжу определенной категории, категории горнолыжных трасс, категории пляжей, требования к категориям горнолыжных трасс, требования к категориям пляжей.

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"аккредитованная организация" - юридическое лицо, которое осуществляет деятельность по классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей при наличии действующего аттестата аккредитации, выданного уполномоченным органом в соответствии с порядком аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и сведения о котором внесены в перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей;

"заявители" - юридические лица или индивидуальные предприниматели, направившие в аккредитованную организацию заявку на проведение классификации горнолыжной трассы, пляжа;

"горнолыжная трасса" - плоскостное сооружение на склоне, предназначенное для спуска на лыжах, сноубордах и другом спортивном или развлекательном инвентаре, имеющее обозначенные границы, подготовленный снежный покров и компоненты безопасности согласно нормативной документации;

"горнолыжный комплекс" - совокупность технических, технологических, организационных средств, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих активный и пассивный отдых туристов, связанный с катанием по горнолыжным трассам и иным трассам с использованием спортивно-развлекательного инвентаря;

"пляж" - участок побережья естественного или искусственного водоема с прибрежными водами, оборудованный и пригодный для организованного отдыха, купания и оздоровительных профилактических процедур;

"категория горнолыжной трассы, категория пляжа" - показатель, определяющий соответствие горнолыжной трассы, пляжа определенному уровню требований, предусмотренных для горнолыжной трассы, пляжа определенного вида настоящими Правилами.

3. Классификация горнолыжных трасс, пляжей осуществляется в добровольном порядке.

4. Объективность и достоверность классификации горнолыжных трасс, пляжей требованиям, установленным в настоящих Правилах классификации, обеспечиваются аккредитованными организациями.

5. Информация о классифицированных горнолыжных трассах, пляжах размещается в свободном доступе на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Основными целями классификации горнолыжных трасс, пляжей являются:

- предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии горнолыжных трасс, пляжей категориям, предусмотренным настоящими Правилами;

- повышение конкурентоспособности туристских услуг на горнолыжных трассах, пляжах и их привлекательности, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма;

- использование горнолыжной трассы как объекта туристской индустрии для возможности её сертификации в Системах добровольной сертификации спортивных объектов или стандартизации в Стандарте организации (СТО).

7. Участниками классификации горнолыжных трасс, пляжей являются:

а) Министерство экономического развития Российской Федерации;

б) совет по классификации при Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - совет);

в) комиссия по апелляциям при Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - комиссия по апелляциям);

г) аккредитованные организации;

д) заявители.

8. Министерство экономического развития Российской Федерации:

а) осуществляет ведение единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и размещает сведения, содержащиеся в указанных перечнях, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) создает совет и организует его деятельность;

в) создает комиссию по апелляциям и организует ее деятельность;

г) проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию гостиниц.

9. Совет осуществляет координационную деятельность по вопросам классификации горнолыжных трасс, пляжей и работы аккредитованных организаций.

10. Комиссия по апелляциям рассматривает спорные вопросы участников классификации горнолыжных трасс, пляжей по результатам проведения соответствующей классификации.

11. Решение комиссии по апелляциям является обязательным для исполнения всеми участниками классификации горнолыжных трасс, пляжей.

12. Аккредитованная организация:

а) по обращению заявителя принимает решение о присвоении горнолыжной трассе, пляжу соответствующей категории или об отказе в осуществлении классификации горнолыжной трассы, пляжа;

б) заключает с заявителем договор о проведении классификации гостиницы классификации горнолыжной трассы, пляжа;

в) организует проведение (в том числе с выездом на место) экспертной оценки соответствия горнолыжной трассы, пляжа требованиям настоящих Правил;

г) выдает по результатам классификации свидетельство о присвоении горнолыжной трассе, пляжу определенной категории по форме согласно приложению N 2 к настоящему приказу (далее - свидетельство);

д) формирует перечень классифицированных ею горнолыжных трасс, пляжей и представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации сведения, содержащиеся в этом перечне;

е) приостанавливает, возобновляет и прекращает действие свидетельства.

13. Заявитель:

обеспечивает соответствие горнолыжной трассы, пляжа требованиям категории, установленной настоящими Правилами, для получения свидетельства;

информирует аккредитованную организацию обо всех изменениях на горнолыжной трассе, пляже, влияющих на соответствие требованиям присвоенной категории.

II. Порядок классификации горнолыжных трасс

14. Горнолыжные трассы могут быть самостоятельными, либо объединенными одной территорией в горнолыжный комплекс с определёнными границами, который охватывает горнолыжные трассы разной степени сложности и с разным предназначением, а также учебные трассы, лыжные тропы (траверсы), обеспечивающие связь между горнолыжными трассами, подъемниками и участками.

15. Заявитель направляет в аккредитованную организацию заявку на проведение классификации горнолыжных трасс на присвоение или подтверждение категории сложности (далее - заявка), к которой прилагаются следующие документы:

а) копия документа о государственной регистрации юридического лица или копия документа о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей соответственно, подтверждающая виды экономической деятельности, которые идентифицируются кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности), заверенные заявителем;

б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости, или копия свидетельства о праве собственности, или копия договора аренды на земельный участок, или копия иного документа, подтверждающего право заявителя на использование земельного участка для оказания туристских услуг.

15. Аккредитованная организация осуществляет экспертную оценку горнолыжной трассы при условии уведомления органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого она планирует осуществлять классификацию, о планируемом осуществлении классификации, в соответствии с Порядком и формой уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию, утвержденными Минэкономразвития России.

16. Аккредитованная организация в течение 10 рабочих дней со дня получения от заявителя заявки направляет заявителю проект договора о проведении классификации горнолыжной трассы с расчетом размера платы за осуществление классификации горнолыжной трассы, подписанный аккредитованной организацией, либо мотивированный отказ в заключении договора о проведении классификации горнолыжной трассы в случае подачи заявки лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя.

17. Классификация горнолыжных трасс проводится в три этапа:

а) первый этап - выездная экспертная оценка сложности горнолыжной трассы на соответствие категории горнолыжной трассы, указанной в заявке, требованиям к категории горнолыжной трассы, установленным настоящими Правилами (далее - экспертная оценка).

Оценка сложности горнолыжной трассы производится на соответствие требованиям согласно приложению N 1 к настоящим Правилам, которое предусматривает следующие категории сложности: зеленая, синяя, красная, черная.

Горнолыжная трасса оценивается как более сложная при превышении 20% общей длины участков другой цветности. Оценка уклонов трасс в процессе назначения сложности производится в градусах или процентах по их средним значениям.

Оценка сложности горнолыжной трассы производится инструментальным способом измерения, обеспечивающим объективную оценку физических параметров горнолыжной трассы, требованиям, согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

По результатам экспертной оценки на первом этапе составляются:

протокол экспертизы соответствия горнолыжной трассы сведениям, указанным в заявке на проведение ее классификации;

акт оценки соответствия горнолыжной трассы определенной категории сложности.

Протокол и акт оформляются в двух экземплярах. Один экземпляр протокола и один экземпляр акта передаются аккредитованной организацией заявителю.

Протокол экспертизы соответствия горнолыжной трассы сведениям, указанным в заявке на проведение ее классификации, может содержать фотоматериалы проведения экспертной оценки.

По требованию заявителя аккредитованная организация представляет для ознакомления копии документов, подтверждающих квалификацию экспертов по классификации горнолыжных трасс, проводивших классификацию горнолыжной трассы.

б) второй этап - принятие решения о присвоении категории сложности горнолыжной трассе (далее - решение):

аккредитованная организация в течение 10 рабочих дней со дня проведения выездной экспертной оценки анализирует документы, поданные заявителем, результаты выездной экспертной оценки и принимает решение о присвоении горнолыжной трассе заявленной категории сложности горнолыжной трассы, или об отказе в присвоении горнолыжной трассе заявленной категории сложности горнолыжной трассы, или об отказе в осуществлении классификации горнолыжной трассы;

аккредитованная организация отказывает в присвоении заявленной категории сложности горнолыжной трассы в случае несоответствия горнолыжной трассы требованиям, предъявляемым к заявленной категории сложности горнолыжной трассы;

решение о присвоении горнолыжной трассе заявленной категории сложности горнолыжной трассы или об отказе в присвоении горнолыжной трассе заявленной категории сложности горнолыжной трассы оформляется на бланке аккредитованной организации, подписывается руководителем аккредитованной организации, заверяется печатью и направляется заявителю в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения;

решение о присвоении горнолыжной трассе заявленной категории сложности горнолыжной трассы содержит следующие сведения:

- наименование аккредитованной организации;

- наименование горнолыжной трассы;

- присвоенная категория сложности;

- дата принятия решения;

- параметры категории сложности, по которым производилась оценка;

- наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, которому горнолыжная трасса принадлежит на праве собственности, аренды или ином законном основании, его юридический адрес;

- фактический адрес расположения горнолыжной трассы;

- фамилии, имена и отчества экспертов с указанием реквизитов документов, подтверждающих их квалификацию.

аккредитованная организация отказывает заявителю в осуществлении классификации горнолыжной трассы по следующим основаниям:

непредставление заявителем документов, необходимых для осуществления классификации, указанных в пункте 15 настоящих Правил;

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной информации;

несоответствие горнолыжной трассы ни одной из категорий, установленных настоящими Правилами;

в случае принятия решения об отказе в осуществлении классификации горнолыжной трассы аккредитованная организация в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю копию решения об отказе в осуществлении классификации горнолыжной трассы с указанием причин отказа и документы, представленные заявителем, или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа;

в) третий этап - оформление и получение свидетельства:

свидетельство оформляется аккредитованной организацией в соответствии с приложением N 2 к настоящему Приказу и направляется заявителю;

свидетельство действует 3 года со дня принятия решения о присвоении горнолыжной трассе определенной категории;

по окончании срока действия свидетельства классификация горнолыжной трассы проводится в порядке, установленном настоящими Правилами;

протокол экспертизы, акт оценки, копия свидетельства, а также документы, полученные от заявителя для проведения классификации горнолыжной трассы, и копия договора о проведении классификации горнолыжной трассы хранятся в аккредитованной организации и у заявителя в течение 5 лет со дня заключения этого договора;

аккредитованная организация в соответствии с порядком ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, утверждаемым Минэкономразвития России, направляет в Минэкономразвития России копии свидетельств и сведения, содержащиеся в перечне классифицированных ею горнолыжных трасс;

заявитель после получения свидетельства обязан применить необходимые знаки и разметку категории сложности к горнолыжным трассам, которым присвоены категории сложности, предусмотренные настоящим Порядком, в соответствии с требованиями, установленными Приложением "Д" к "ГОСТ Р 55881-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Общие требования к деятельности горнолыжных комплексов", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 15 августа 2016 г. N 907-ст.

18. Минэкономразвития России в течение 5 рабочих дней в соответствии с утверждаемым им порядком ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей вносит сведения в указанный перечень и размещает сведения о классифицированной горнолыжной трассе на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

19. Заявитель вправе обжаловать результаты классификации в комиссию по апелляциям в течение 30 дней со дня получения копии решения аккредитованной организации.

20. Комиссия по апелляциям рассматривает апелляцию, поданную в письменном виде, в течение 30 дней со дня ее поступления.

21. Комиссия по апелляциям в течение 30 дней со дня поступления апелляции может запрашивать от участников классификации дополнительные материалы в пределах требований, установленных настоящими Правилами. При этом срок рассмотрения апелляции увеличивается не более чем на 30 дней.

22. Комиссия по апелляциям информирует совет, заявителя и сторону, решения которой обжалуются, о результатах рассмотрения апелляции.

23. В случае получения информации о несоответствии горнолыжной трассы требованиям присвоенной категории, аккредитованная организация, выдавшая свидетельство, в течение 10 дней со дня получения такой информации осуществляет проверку соответствия горнолыжной трассы требованиям присвоенной категории.

24. При выявлении на горнолыжной трассе несоответствий требованиям присвоенной категории аккредитованная организация составляет акт с указанием имеющихся несоответствий и мероприятий по их устранению в срок не более 10 дней (далее - акт).

На время выполнения мероприятий по устранению выявленных несоответствий аккредитованная организация приостанавливает действие свидетельства.

Аккредитованная организация направляет в Минэкономразвития России и лицу, которому было выдано свидетельство, копии решения о приостановлении действия свидетельства и акта в течение 3 рабочих дней со дня его составления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

25. Аккредитованная организация приостанавливает действие свидетельства в следующих случаях:

а) выявление аккредитованной организацией, выдавшей свидетельство, недостоверной информации в документах, представленных заявителем;

б) выявление аккредитованной организацией, выдавшей свидетельство о присвоении горнолыжной трассе определенной категории, несоответствия горнолыжной трассы установленным правилами классификации горнолыжных трасс, требованиям к категории горнолыжной трассы, указанной в свидетельстве о присвоении горнолыжной трассе определенной категории, на основании жалобы потребителя услуг, связанных с использованием горнолыжной трассы, либо мотивированного представления должностного лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, о нарушении прав потребителя при предоставлении услуг, связанных с использованием горнолыжной трассы, либо мотивированного представления должностного лица уполномоченного федерального органа исполнительной власти о нарушении требований к категориям горнолыжных трасс, установленных настоящими Правилами;

в) получение аккредитованной организацией, выдавшей свидетельство о присвоении горнолыжной трассе определенной категории, заявления лица, предоставляющего услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы, об изменениях, влияющих на соответствие горнолыжной трассы установленным правилами классификации горнолыжных трасс, требованиям к категории горнолыжной трассы, указанной в свидетельстве о присвоении горнолыжной трассе определенной категории.

26. Лицо, предоставляющее услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы, в течение срока приостановления действия свидетельства о присвоении горнолыжной трассе определенной категории вправе продолжить использование в рекламе, названии горнолыжной трассы и деятельности, связанной с использованием горнолыжной трассы, категории, указанной в данном свидетельстве, с обязательным информированием потребителей о приостановлении действия данного свидетельства. При этом лицо, предоставляющее услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы, в указанный срок обязано устранить обстоятельства, послужившие основанием для приостановления действия свидетельства о присвоении горнолыжной трассе определенной категории.

27. Сведения о приостановлении действия свидетельства вносятся в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещаются на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

28. Аккредитованная организация возобновляет действие свидетельства в случае устранения несоответствий требованиям присвоенной категории, указанных в акте, в установленный срок.

29. В случае несогласия с несоответствиями требованиям присвоенной категории, указанными в акте, лицо, предоставляющее услуги, по использованию горнолыжной трассой, вправе обратиться с жалобой в комиссию по апелляциям.

30. Аккредитованная организация прекращает действие свидетельства по следующим основаниям:

а) неустранение в течение срока приостановления действия свидетельства обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия данного свидетельства;

б) получение аккредитованной организацией, выдавшей свидетельство, заявления лица, предоставляющего услуги по использованию горнолыжной трассы, о прекращении деятельности по предоставлению туристских услуг;

в) прекращение лицом, предоставляющими услуги по использованию горнолыжной трассы, деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

г) окончание срока действия свидетельства.

31. В случае принятия решения о прекращении действия свидетельства аккредитованная организация в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляет лицу, которому было выдано свидетельство, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, решение о прекращении действия свидетельства с указанием основания прекращения, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил.

32. Аккредитованная организация обязана информировать Министерство экономического развития Российской Федерации о принятии решения о прекращении действия свидетельства в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения путем направления копии решения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

III. Порядок классификации пляжей

33. Пляжи могут быть самостоятельными либо объединенными одной территорией в комплекс с определенными границами, который охватывает ряд объектов туристской инфраструктуры (размещения, питания, оздоровления, развлечений и прочего).

34. Заявитель в целях заключения с аккредитованной организацией договора о проведении классификации пляжа направляет аккредитованной организации заявку на проведение классификации пляжа (далее - заявка) с приложением следующих документов:

а) копия документа о государственной регистрации юридического лица или копия документа о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей соответственно, подтверждающая виды экономической деятельности, которые идентифицируются кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности), заверенные заявителем;

б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости, или копия свидетельства о праве собственности, или копия договора аренды на земельный участок, или копия иного документа, подтверждающего право заявителя на использование земельного участка для оказания туристских услуг;

в) копию акта технического освидетельствования пляжа в соответствии с Приложением N 3 к п. 4.4. "Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами", утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 г. N 501.

35. Аккредитованная организация осуществляет экспертную оценку пляжа при условии уведомления органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого она планирует осуществлять классификацию, о планируемом осуществлении классификации пляжей, в соответствии с Порядком и формой уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию, утвержденными Минэкономразвития России.

36. Аккредитованная организация в течение 10 рабочих дней со дня получения от заявителя заявки направляет заявителю проект договора о проведении классификации пляжа с расчетом размера платы за осуществление классификации пляжа, подписанный аккредитованной организацией, либо мотивированный отказ в заключении договора о проведении классификации пляжа в случае подачи заявки лицом, неуполномоченным действовать от имени заявителя.

37. Классификация пляжей проводится в три этапа:

а) первый этап - выездная экспертная оценка пляжей на соответствие требованиям согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с настоящими Правилами классификация пляжей осуществляется по следующим категориям: I, II и III. Высшая категория пляжа - I, низшая - III. Информация о соответствующей категории пляжа доводится до потребителей путем вывешивания флага. Цвета флагов: синий флаг - для пляжа I категории; зеленый флаг - для пляжа II категории; желтый флаг - для пляжа III категории.

По результатам выездной экспертной оценки на первом этапе составляются:

протокол экспертизы соответствия пляжа данным заявки на проведение его классификации;

акт оценки соответствия запрашиваемой категории требованиям настоящего Порядка.

Протокол и акт оформляются в двух экземплярах. Один экземпляр протокола и один экземпляр акта передаются аккредитованной организацией заявителю.

б) второй этап - принятие решения о присвоении категории пляжа:

аккредитованная организация анализирует документы, поданные заявителем, результаты выездной экспертной оценки и принимает решение о присвоении пляжу заявленной категории, или об отказе в присвоении пляжу заявленной категории, или об отказе в осуществлении классификации пляжа;

аккредитованная организация отказывает в присвоении заявленной категории в случае несоответствия пляжа требованиям, предъявляемым к заявленной категории;

решение о присвоении пляжу заявленной категории или об отказе в присвоении пляжу заявленной категории оформляется на бланке аккредитованной организации, подписывается руководителем аккредитованной организации, заверяется печатью и направляется заявителю в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения;

аккредитованная организация отказывает заявителю в осуществлении классификации пляжа по следующим основаниям:

непредставление заявителем документов, необходимых для осуществления классификации;

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной информации;

несоответствие пляжа ни одной из категорий, установленных настоящими Правилами;

в случае принятия решения об отказе в осуществлении классификации пляжа аккредитованная организация в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю копию решения об отказе в осуществлении классификации пляжа с указанием причин отказа и документы, представленные заявителем, или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

в) третий этап - оформление и получение свидетельства:

свидетельство оформляется аккредитованной организацией в соответствии с приложением N 2 к настоящему Приказу и направляется заявителю;

свидетельство действует 3 года со дня принятия решения о присвоении пляжу определенной категории;

по окончании срока действия свидетельства классификация пляжа проводится в порядке, установленном настоящими Правилами;

протокол экспертизы, акт оценки, копия свидетельства, а также документы, полученные от заявителя для проведения классификации пляжа, и копия договора о проведении классификации пляжа хранятся в аккредитованной организации и у заявителя в течение 5 лет со дня заключения этого договора;

аккредитованная организация в соответствии с порядком ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, утверждаемым Минэкономразвития России, направляет в Минэкономразвития России в электронном виде копии свидетельств и сведения, содержащиеся в перечне классифицированных пляжей;

Минэкономразвития России в течение 5 рабочих дней в соответствии с утверждаемым им порядком ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей вносит сведения в указанный перечень и размещает сведения о классифицированном пляже на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

38. Заявитель вправе обжаловать результаты классификации в комиссию по апелляциям в течение 30 дней со дня получения копии решения аккредитованной организации.

39. Комиссия по апелляциям рассматривает апелляцию, поданную в письменном виде, в течение 30 дней со дня ее поступления.

40. При необходимости комиссия по апелляциям в течение 30 дней со дня поступления апелляции может запрашивать от участников классификации дополнительные материалы в пределах требований, установленным настоящими Правилами. При этом срок рассмотрения апелляции увеличивается не более чем на 30 дней.

41. Комиссия по апелляциям информирует совет, заявителя и сторону, решения которой обжалуются, о результатах рассмотрения апелляции.

42. В случае получения информации о несоответствии пляжа требованиям присвоенной категории, аккредитованная организация, выдавшая свидетельство, в течение 10 дней со дня получения такой информации осуществляет проверку соответствия пляжа требованиям присвоенной категории.

43. Аккредитованная организация в течение 10 дней со дня получения информации, указанной в пункте 42 настоящих Правил, осуществляет проверку соответствия пляжа требованиям присвоенной категории.

44. При выявлении на пляже несоответствий требованиям присвоенной категории аккредитованная организация составляет акт с указанием имеющихся несоответствий и мероприятий по их устранению в срок не более 10 дней (далее - акт).

На время выполнения мероприятий по устранению выявленных несоответствий аккредитованная организация приостанавливает действие свидетельства.

Аккредитованная организация направляет в Минэкономразвития России и лицу, которому было выдано свидетельство, копии решения о приостановлении действия свидетельства и акта в течение 3 рабочих дней со дня его составления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа.

45. Аккредитованная организация приостанавливает действие свидетельства в следующих случаях:

а) выявление аккредитованной организацией, выдавшей свидетельство, недостоверной информации в документах, представленных заявителем;

б) выявление аккредитованной организацией, выдавшей свидетельство о присвоении пляжу определенной категории, несоответствия пляжа установленным правилами классификации пляжей, требованиям к категории пляжей, указанной в свидетельстве о присвоении пляжу определенной категории, на основании жалобы потребителя услуг, связанных с использованием пляжа, либо мотивированного представления должностного лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, о нарушении прав потребителя при предоставлении услуг, связанных с использованием пляжа, либо мотивированного представления должностного лица уполномоченного федерального органа исполнительной власти о нарушении требований к категориям пляжей, установленных настоящими Правилами;

в) получение аккредитованной организацией, выдавшей свидетельство о присвоении пляжу определенной категории, заявления лица, предоставляющего услуги, связанные с использованием пляжа, об изменениях, влияющих на соответствие пляжа установленным правилами классификации пляжей, требованиям к категории пляжей, указанной в свидетельстве о присвоении пляжу определенной категории.

46. Лицо, предоставляющее услуги, связанные с использованием пляжа, в течение срока приостановления действия свидетельства о присвоении пляжу определенной категории вправе продолжить использование в рекламе, названии пляжа и деятельности, связанной с использованием пляжа, категории, указанной в данном свидетельстве, с обязательным информированием потребителей о приостановлении действия данного свидетельства. При этом лицо, предоставляющее услуги, связанные с использованием пляжа, в указанный срок обязано устранить обстоятельства, послужившие основанием для приостановления действия свидетельства о присвоении пляжу определенной категории.

47. Сведения о приостановлении действия свидетельства вносятся в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещаются на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

48. Аккредитованная организация возобновляет действие свидетельства в случае устранения несоответствий требованиям присвоенной категории, указанных в акте, в установленный срок.

49. В случае несогласия с несоответствиями требованиям присвоенной категории, указанными в акте, лицо, предоставляющее услуги, связанные с использованием пляжа, вправе обратиться с жалобой в комиссию по апелляциям.

50. Аккредитованная организация прекращает действие свидетельства по следующим основаниям:

а) неустранение в течение срока приостановления действия свидетельства обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия данного свидетельства;

б) получение аккредитованной организацией, выдавшей свидетельство, заявления лица, предоставляющего услуги по использованию пляжа, о прекращении деятельности по предоставлению туристских услуг;

в) прекращение лицом, предоставляющим услуги по использованию пляжа, деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

г) окончание срока действия свидетельства.

51. В случае принятия решения о прекращении действия свидетельства аккредитованная организация в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляет лицу, которому было выдано свидетельство, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, решение о прекращении действия свидетельства с указанием основания прекращения, предусмотренного пунктом 50 настоящих Правил.

52. Аккредитованная организация обязана информировать Министерство экономического развития Российской Федерации о принятии решения о прекращении действия свидетельства в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения путем направления копии решения в форме электронного документа.

53. Знак категории пляжа устанавливается при входе на пляж, на границах пляжа и на территории пляжа в месте, наиболее доступном для информирования посетителей.

54. Знак категории пляжа представляет собой флаг соответствующего категории цвета.

Приложение N 1
к Правилам классификации
горнолыжных трасс, классификации пляжей

Классификатор сложности горнолыжных трасс

Диапазон уклонов трассы	Характеристики трассы	Цвет трассы
3 ° - 9 ° (от 5% до 15%)	Прямолинейная на участках большой длины, с плавными поворотами без контруклонов, без бугров, ям, выраженных перепадов. Длина выката - не менее 10 м	Зеленый
10 °- 15 ° (от 15% до 25%)	Переменный рельеф без резких перепадов, плавные перегибы и спады, на криволинейных участках без больших боковых контруклонов и уклонов, обратных направлению поворота трассы ("под снос"), с видимостью более 60 м. Длина выката - не менее 30 м	Синий
16 ° - 22 ° (от 25% до 40%)	Переменный рельеф, сочетания плавных и резких перегибов и спадов. Наличие на криволинейных участках боковых контруклонов и уклонов, обратных направлению поворота трассы ("под снос"). На криволинейных участках прямая видимость более 60 м. Длина выката - не менее 50 м	Красный
> 22 ° (> 40%)	Переменный рельеф, различные перегибы и спады, без резких поворотов по радиусу, допускается наличие на криволинейных участках боковых контруклонов и уклонов, обратных направлению поворота трассы ("под снос"). На криволинейных участках прямая видимость более 80 м. Ширина не менее 40 м, допускается ширина до 20 м на отдельных прямолинейных участках с прямой видимостью более 120 м. Длина выката - не менее 80 м.	Черный
Примечание - При определении категории сложности горнолыжной трассы допускается на отдельных участках отклонение от диапазона уклонов трассы, не изменяющее среднее значение уклона трассы в диапазоне +5%.

Приложение N 2
к Правилам классификации
горнолыжных трасс, классификации пляжей

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПЛЯЖАМ

Требование	Категория
	I	II	III
1. Требования по обеспечению медицинской помощи на пляже
- Наличие медицинского обслуживания	+	+	-
2. Требования по информированию посетителей
- Наличие информационного табло <1>	+	+	+
3. Требования по обеспечению пляжей объектами санитарно-гигиенического назначения
- Туалеты	+	+	+
- Кабины для переодевания	+	+	+
- Душ	+	+	+
- Местоположение туалетов, кабин для переодевания и душа (объекты)	по всей длине пляжа по одному объекту (расстояние между объектами каждого вида - не более 100 м)	по всей длине пляжа по одному объекту (расстояние между объектами каждого вида - не более 100 м)	не менее одного объекта в обособленных охраняемых зонах пляжа (расстояние между объектами каждого вида - не более 100 м)
- Урны	по всей длине пляжа (расстояние между урнами - не более 100 м)	по всей длине пляжа (расстояние между урнами - не более 100 м)	по всей длине пляжа (расстояние между урнами - не более 100 м)
4. Требования к предлагаемым дополнительным услугам на пляжах
4.1. Пляжные услуги <2>
- Обеспечение не менее 20% активной пляжной площади для свободного расположения пляжных принадлежностей посетителей пляжа	+	+	+
- Обеспечение проходными дорожками и другими удобствами для инвалидов	+	-	-
- Пляжные зонты и шезлонги	+	+	-
- Столики и матрасы для шезлонгов	+	-	-
- Пункты питания и развлечений (из легких конструкций)	+	+	-
- Передвижная торговля (разносчики)	-	-	+
- Детские зоны	+	+	-
- Телефон	+	+	+
- Парковка	+	+	-
4.2. Спортивные услуги (рекомендательно)
- Обособленные спортивные зоны с необходимым уровнем безопасности - площадки для пляжного волейбола, бадминтона, кеглей, других видов спорта	+	+	-
- Обособленные спортивные зоны с необходимым уровнем безопасности для спортивных аттракционов, батута, надувных аттракционов и других	+	-	-
- Обособленные временные водные базы для моторных и безмоторных водных видов спорта (катамараны, водные лыжи, серфинг, скутера, лодки)	+ <3>	+ <3>	-
5. Прочие требования
- Перед началом купального сезона - очистка дна акватории пляжей от стекла, острых камней и других опасных предметов	+	+	+
- Обозначение границы заплыва на акватории пляжа буями оранжевого цвета	+	+	+
- Оборудование участков акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 м	+	+	+
- Обозначение участков для купания линией поплавков, закрепленных на тросах или другим доступным способом	+	+	+
- Наличие стендов с материалами по профилактике несчастных случаев на воде и стендов с указанием температуры воды и воздуха	+	+	+
- Наличие баков с питьевой водой; при наличии водопровода - фонтанчиков от водопроводной сети	+	+	+

<1> Информационное табло устанавливается у входа на пляж. Рекомендуемые размеры табло - ширина не менее 1 м, высота - не менее 1,5 м. Рекомендуемый цвет табло - белый. Содержание отдельных полей информационного табло:

- вид объекта (надпись на русском языке, дополнительно по усмотрению владельца пляжа допускается на иностранном языке и языках народов Российской Федерации);

- информация о соответствующей категории пляжа;

- схема объекта, на которой обозначаются: охраняемая и неохраняемая зоны; расположение объектов спасательной службы и медицинского обеспечения; объекты санитарно-гигиенического назначения (туалеты, кабины для переодевания, душ и другие); расположение водных баз и коридоров для водных видов спорта (вне территории пляжа); расположение пунктов питания и развлечения;

- другие указания по использованию объекта (например, "Запрещено для животных", "Запрещен проезд на моторных транспортных средствах" и тому подобное).

Если зона, в которой вывешено табло, является неохраняемой, следует использовать надпись "Неохраняемая зона" на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца - на иностранном языке и языках народов Российской Федерации) и рекомендуется выделить надпись красным цветом.

Рекомендуется обозначать расстояние до охраняемой зоны синим цветом.

Черным цветом рекомендуется обозначать наименование Заявителя - владельца пляжа на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца - на иностранном языке и языках народов Российской Федерации).

<2> Для пляжей I и II категорий все объекты работают на протяжении всего активного туристского сезона, для III категории - в зависимости от посещаемости.

<3> Обособленные временные водные базы для моторных и безмоторных водных видов спорта (катамараны, водные лыжи, серфинг, скутера, лодки) могут быть оборудованы за территорией пляжей.

Приложение N 2
к приказу Минэкономразвития России
т "___"__________2019 г. N ______

Форма

СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ

Аккредитованная организация, осуществляющая классификацию гостиниц
_________________________________________________________________
(наименование аккредитованной организации)

Регистрационный номер аттестата аккредитации N_________________________

Аттестат аккредитации действителен до "_____"___________20____г.

СВИДЕТЕЛЬСТВО
о присвоении категории горнолыжной трассе/пляжу
N________________________ от "____" ____________ 20__ г.
(регистрационный номер) (дата выдачи)

Свидетельство
о присвоении горнолыжной трассе/пляжу категории действительно до "_____"___________20____г.

____________________________________________________________________ _________

наименование горнолыжной трассы/пляжа, фирменное наименование горнолыжной трассы/пляжа

____________________________________________________________________ _________

фактический адрес (место нахождения) горнолыжной трассы/пляжа

____________________________________________________________________ _____ ____

юридический адрес горнолыжной трассы/пляжа _____

наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, которому горнолыжная трасса/пляж принадлежит на праве собственности, аренды или ином законном основании _________________________________________________________________________ ____________

ИНН, ОГРН юридического лица /ОГРНИП индивидуального предпринимателя, которому горнолыжная трасса/пляж принадлежит на праве собственности, аренды или ином законном основании

____________________________________________________________________ _________

телефон, адрес официального сайта в сети "Интернет", адрес электронной почты

Присвоена категория________________________________________________

Основание:__________________________________________________________ __________

реквизиты решения аккредитованной организации о выдаче свидетельства

Руководитель аккредитованной организации ____________ ______________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

м. п.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта