Проект Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" в части обеспечения возможности осуществления государственной регистрации прав на основании решения о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию" (подготовлен Минэкономразвития России 22.03.2019) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" в части обеспечения возможности осуществления государственной регистрации прав на основании решения о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию"
(подготовлен Минэкономразвития России 22.03.2019 г.)

Досье на проект

Проект N _____________

Федеральный закон
О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части обеспечения возможности осуществления государственной регистрации прав на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

Статья 1

Внести в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21; N 31, ст. 3442; N 52, ст. 5498; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3616; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4195; N 48, ст. 6246; 2011, N 13, ст. 1688; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4563, 4591; N 49, ст. 7015; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2014, N 43, ст. 5799) следующие изменения:

1) в части 3:

а) пункт 12 дополнить словами "(далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости");

б) дополнить пунктами 14 - 17 следующего содержания:

14) документы об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности застройщика или иного лица (в случае указанном в пункте 17 настоящей части) на здание, сооружение (помещения, машино-места в них), и земельный участок в случае, указанном в части 11 статьи 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случая, если в соответствии с законом застройщик или такое иное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины;

15) документ, содержащий волеизъявление застройщика о государственной регистрации права собственности на здание, сооружение в целом или на все находящиеся в таком здании или сооружении помещения, машино-места, или застройщика и лиц, принимавших участие в финансировании строительства (реконструкции) созданного (реконструируемого) здания или сооружения;

16) подписанный застройщиком (лицом, уполномоченным действовать от имени юридического лица без доверенности, физическим лицом) документ, подтверждающий, что при осуществлении строительства им не привлекались денежные средства третьих лиц, у которых возникают вещные права на созданный объект недвижимости (доли в праве общей собственности на такой объект недвижимости или его части либо отдельные помещения, машино-места в нем), за исключением случая, указанного в пункте 17 настоящей части;

17) подписанный застройщиком и лицом (лицами), принимавшими участие в финансировании строительства (реконструкции) созданного (реконструируемого) здания или сооружения документ, подтверждающий исполнение сторонами обязательств по договору, заключенному в соответствии с гражданским законодательством и (или) Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" о создании такого здания или сооружения, содержащий сведения овозникающих правах на них (помещений или машино-мест в них) ";

2) дополнить частью 35 следующего содержания:

"35. Документы, указанные в пунктах 14 - 17 части 3 настоящей статьи, направляются заявителем в случае, если в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" в связи с созданием объекта капитального строительства на основании решения о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию одновременно осуществляется государственный кадастровый учет здания, сооружения (помещений, машино-мест в них) и государственная регистрация права собственности на такие здание, сооружение (помещения, машино-места в них).".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2016, N 1, ст. 51; N 18, ст. 2484, 2495; N 23, ст. 3296; N 26, ст. 3890; N 27, ст. 4198, 4237, 4248, 4284, 4287, 4294; 2017, N 27, ст. 3938; N 31, ст. 4766, 4767, 4771, 4796, 4829; N 48, ст. 7052; 2018, N 1, ст. 70, 90, 91; N 10, ст. 1437; N 15, ст. 2031; N 27, ст. 3954; N 28, ст. 4139; N 32, ст. 5101, 5115, 5131, 5133,5134, 5135; N 53, ст. 8404) следующие изменения:

1) в статье 14:

а) пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:

"1) созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона), на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона";

в) в части 5:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) созданием многоквартирного дома, жилого дома блокированной застройки, состоящего из трех и более блоков, на основании разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию, представленного органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона;";

2) в статье 15:

а) часть 1 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12) органа государственной власти, органа местного самоуправления или уполномоченной организации, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", выдавших разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на здание, сооружение, введенное в эксплуатацию на основании разрешения, выданного таким органом или указанной организацией, либо на все помещения, машино-места в таких здании, сооружении;";

б) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:

"1) органа государственной власти, органа местного самоуправления или уполномоченной организации, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", выдавших разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в случае, предусмотренном пунктом 1 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона, - при государственном кадастровом учете такого объекта капитального строительства;";

3) в статье 19:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Орган государственной власти, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения, обязаны направить посредством отправления в электронной форме в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете здания или сооружения и о государственной регистрации права собственности застройщика на такое здание или сооружение либо все помещения, машино-места в них (за исключением случаев, предусмотренного пунктом 1 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона), а также заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, на котором расположены созданные здание или сооружение, в случае, если сведения о правах на такой земельный участок не внесены в Единый государственный реестр недвижимости и прилагаемые к таким заявлениям документы, в том числе:

1) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;

2) документы, предусмотренные пунктами 14 - 17 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение в случае, если сведения о правах на такой земельный участок не внесены в Единый государственный реестр недвижимости.";

б) дополнить частью 11 следующего содержания:

"11. В случае, предусмотренном пунктом 1 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона, орган государственной власти, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения, обязаны направить посредством отправления в электронной форме в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете объекта капитального строительства и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию).";

в) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. В случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", указанных в частях 1 и 11 настоящей статьи заявлений, лицо, которому выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, вправе представить такие заявления в орган регистрации прав самостоятельно. Указанное в части 11 настоящей статьи заявление также вправе представить собственник (собственники) земельного участка, лицо (лица), право которого (которых) возникает на созданное здание, сооружение (помещения, машино-места в них). При этом разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию самостоятельно запрашивается органом регистрации прав у органа государственной власти, органа местного самоуправления или уполномоченной организации, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос".";

4) в статье 40:

а) в части 1 слова "за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи" заменить словами "за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом";

б) дополнить частью 11 следующего содержания:

"11. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на созданные здание или сооружение (помещения, машино-места в них) в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, если сведения о правах на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией прав застройщика на такой земельный участок.";

в) часть 10 изложить в следующей редакции:

"10. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, за исключением создания объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданный объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом осуществляется на основании уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта или уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, а в случае, предусмотренном частью 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и правоустанавливающего документа на земельный участок. В указанном случае факт ненаправления уполномоченным органом уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке проверяется посредством направления органом регистрации прав межведомственных запросов в уполномоченный орган.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.".

Статья 3

Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 9, ст. 1096) дополнить статьей 102 следующего содержания:

"Статья 102. Особенности приобретения прав на здания, сооружения (помещения или машино-места в них), созданные в рамках инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений

1. В случае если здание или сооружение, созданное в рамках инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации относится к числу объектов, для создания которых требуется разрешение на строительство, по окончании строительства таких здания, сооружения, но до ввода их в эксплуатацию лицами, за счет капитальных вложений которых были они были построены, должен быть подписан документ, подтверждающий исполнение данными лицами обязательств по строительству таких здания или сооружения, который должен содержать сведения о возникающих правах на здание, сооружение (помещения или машино-места в них).

2. Документ, указанный в пункте 1 настоящей статьи, приобретает юридическую силу в качестве основания для возникновения права собственности на здание, сооружение (помещения или машино-места в них), с момента ввода таких здания или сооружения в эксплуатацию.".

Статья 4

Положения настоящего Федерального закона не распространяются на заявления о вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства, поданные в орган государственной власти, орган местного самоуправления или в уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" в части обеспечения возможности осуществления государственной регистрации прав на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" в части обеспечения возможности осуществления государственной регистрации прав на основании решения о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию" разработан в целях предоставления застройщикам возможности после завершения и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства осуществить по заявлению уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, не только государственный кадастровый учет такого объекта (как это предусмотрено действующими положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), но и регистрации прав на него.

Предусмотренный законопроектом подход позволяет застройщику на основании одного заявления о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства, направляемого в уполномоченный орган или организацию, получить весь комплекс необходимых услуг вплоть до внесения записи о праве на такой объект в Единый государственный реестр недвижимости. Для целей реализации указанного принципа застройщику необходимо будет помимо технического плана объекта представить в уполномоченный орган или организацию документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию прав.

Указанный порядок не применяется в случае ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, а также объектов, в отношении которых у застройщика не возникает прав либо такие права возникают только на часть или долю объекта, введенного в эксплуатацию.

Законопроект снабжен переходными положениями, исключающими применение проектируемых норм на заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поданные до дня вступления в силу проектируемых положений.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта