Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "О внесении изменений в приказ ФСИН России от 11.01.2012 N 5 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы" (подготовлен ФСИН России 19.03.2019)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "О внесении изменений в приказ ФСИН России от 11.01.2012 N 5 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы"
(подготовлен ФСИН России 19.03.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС) регулируются Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон) и Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Согласно пункту 5 части 1 статьи 13 Федерального закона сотрудник при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время должен соблюдать нормы служебной, профессиональной этики.

Нормы служебной, профессиональной этики сотрудников изложены в Кодексе этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденном приказом ФСИН России от 11.01.2012 N 5 (далее - Кодекс этики).

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует действующая норма, устанавливающая обязанность принесения извинений сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими УИС лицам, пострадавшим от противоправных действий сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих УИС, а также их родственникам. Вместе с тем у сотрудников прокуратуры и полиции такие положения закреплены в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", приказе МВД России от 15.08.2012 N 795 "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции", Указании Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 03.07.2013 N 267/12 "О порядке реализации положений части 1 статьи 136 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

Федеральным законом установлено, что возмещение вреда лицам, пострадавшим от противоправных действий сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих УИС, производится в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

В целях приведения Кодекса этики в соответствие с Федеральным законом, а также формирования позитивного облика сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих УИС управлением кадров ФСИН России разработан проект приказа "О внесении изменений в приказ ФСИН России от 11.01.2012 N 5 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы" (далее - проект приказа).

Издание проекта приказа направлено на повышение дисциплины сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих УИС при выполнении своих служебных обязанностей.

В соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 851, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу regulation.gov.ru с 01.03.2019 по 15.03.2019 размещено уведомление о подготовке проекта приказа.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и Порядком проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденными приказом ФСИН России от 18.03.2010 N 97, антикоррупционная экспертиза проекта приказа проведена правовым управлением ФСИН России. Коррупциогенные факторы не выявлены.

Реализация проекта приказа не требует дополнительных финансовых затрат.