Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Перечня платных услуг, оказываемых государственными и муниципальными библиотеками, библиотеками Российской академии наук, других академий, научно-исследовательских институтов, образовательных организаций без применения контрольно-кассовой техники" (подготовлен Минкультуры России 02.04.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Перечня платных услуг, оказываемых государственными и муниципальными библиотеками, библиотеками Российской академии наук, других академий, научно-исследовательских институтов, образовательных организаций без применения контрольно-кассовой техники"
(подготовлен Минкультуры России 02.04.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Перечня платных услуг, оказываемых государственными и муниципальными библиотеками, библиотеками Российской академии наук, других академий, научно-исследовательских институтов, образовательных организаций без применения контрольно-кассовой техники" (далее - Перечень) подготовлен в целях реализации абзаца 2 пункта 12, статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.07.2018 г. N 192-ФЗ.

Право государственных и муниципальных учреждений, в том числе библиотек, осуществлять, помимо основных видов деятельности, деятельность, приносящую доход (оказывать дополнительные платные услуги), закреплено в следующих федеральных законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации:

п. 4 ст. 50, абз.2 п.3 ст.298 Гражданского кодекса Российской Федерации;

п.4 ст.9.2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

пп. 6 п. 4 ст. 7, пп. 1, 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

ст.ст. 46, 47, 52 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1;

п. 9 Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 609.

При этом все перечисленные в Перечне платные услуги осуществляются библиотеками в соответствии с утвержденными учредителями уставами, в том числе с соблюдением следующих условий:

1) оказание платных услуг осуществляется в соответствии с целями создания библиотеки и способствует их достижению;

2) оказание платных услуг не наносит ущерба основным видам деятельности библиотеки.

В Перечне представлены четыре группы услуг:

1 группа Услуги, связанные с копированием.

Услуги по ксерокопированию и сканированию документов из библиотечного фонда не являются основными видами деятельности, осуществляемыми в рамках выполнения государственного задания, в связи с чем бюджетные средства на их оказание не выделяются. В целях самоокупаемости затрат библиотеки оказывают такие услуги за плату.

2 группа Информационные, справочно-консультационные услуги.

Включенные в Перечень услуги не входят в число бесплатных услуг, определенных законодательством Российской Федерации в том числе статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле". Указанные платные услуги предоставляются библиотекой физическим лицам с целью более полной реализации их прав на удовлетворение дополнительных библиотечных и информационных потребностей, расширяют спектр оказываемой эффективной помощи.

Группа 3 Сервисные услуги, связанные с основной деятельностью библиотеки.

Указанные услуги преследуют цель интенсификации использования имеющегося документального фонда, библиотечного оборудования и помещений, привлечения дополнительного ресурсного потенциала, повышения комфортности библиотечного обслуживания и др.

Группа 4. Реставрационные услуги.

Использование потенциала специалистов библиотек в области реставрации и ремонта книг для оказания услуг населению призвано содействовать укреплению материальной базы учреждений культуры за счет приносящей доход деятельности.

В Перечень не включены платные услуги библиотек, оказываемые исключительно юридическим лицам с оплатой по договору путем безналичного расчета.