Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О почтовой связи" и иные федеральные законы" (подготовлен Минкомсвязью России 09.04.2019) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О почтовой связи" и иные федеральные законы"
(подготовлен Минкомсвязью России 09.04.2019 г.)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "О почтовой связи" и иные федеральные законы

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3697, 2003, N 28, ст. 2895; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3616; 2009, N 26, ст. 3122; 2011, N 50, ст. 7351; 2016, N 10, ст. 1316; 2016, N 28, ст. 4558; 2018, N 24, ст. 3406) следующие изменения:

1) в статье 1 после слов "пользователями услуг почтовой связи," дополнить словами "организацией специальной связи и пользователями услуг специальной связи,";

2) в статье 2:

а) в части 2 после слов "почтовых отправлений," дополнить словами "отправлений специальной связи,";

б) часть 11 изложить в следующей редакции: "тайна связи - тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи и организации специальной связи, не подлежащая разглашению без согласия пользователя услуг почтовой связи или пользователя услуг специальной связи;";

в) в части 14 после слов "акционерное общество "Почта России"" дополнить словами "и организация специальной связи";

г) дополнить частями 31-34 следующего содержания:

"услуги специальной связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке (транспортировании) и вручению отправлений специальной связи;

организация специальной связи - юридическое лицо с особыми уставными задачами, уполномоченное Правительством Российской Федерации на оказание услуг специальной связи;

объект специальной связи - принадлежащее организации специальной связи на праве собственности или ином законном основании здание, строение, сооружение или помещение, являющееся местом обслуживания пользователей услугами специальной связи, местом обработки и (или) хранения отправлений специальной связи;

отправления специальной связи - материальные объекты, являющиеся носителями сведений, составляющих государственную тайну.";

3) статью 3 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"Специальная связь в Российской Федерации осуществляется организацией специальной связи и предназначается для оказания услуг специальной связи в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

4) в статье 9 часть 3 изложить в следующей редакции:

"специальная связь, осуществляемая организацией специальной связи;";

5) в статье 15:

а) в части 1 после слов "операторов почтовой связи" дополнить словами "и организации специальной связи,";

б) в части 2 после слов "почтовых отправлений" дополнить словами "и отправлений специальной связи,";

в) в части 3 после слов "операторы почтовой связи" дополнить словами "и организация специальной связи";

г) в части 4:

после слов "пользователей услуг почтовой связи," дополнить словами "пользователей услуг специальной связи,";

после слов "о почтовых отправлениях," дополнить словами "об отправлениях специальной связи,";

д) в части 5 после слов "работники организаций почтовой связи," дополнить словами "организации специальной связи,";

6) статью 17 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"Деятельность по оказанию услуг специальной связи, осуществляемая организацией специальной связи, лицензированию не подлежит.";

7) в наименовании статьи 19 после слов "услуг почтовой связи" дополнить словами "и услуг специальной связи";

8) в статье 19:

а) в части 1 после слов "пользователей услуг почтовой связи" дополнить словами "и услуг специальной связи";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"Пользователи услуг почтовой связи и услуг специальной связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, об оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений и отправлений специальной связи, запрещенных к пересылке предметах и веществах, номере и сроке действия лицензии на оказание услуг почтовой связи, об ответственности операторов почтовой связи, организации специальной связи перед пользователями услуг почтовой связи и услуг специальной связи.";

9) часть 5 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"Прием от юридических лиц, осуществляющих деятельность в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий, отправлений специальной связи, их перевозка (транспортирование) и вручение осуществляются организацией специальной связи.";

10) дополнить Главой II.I. следующего содержания:

"Глава II.I. УСЛУГИ СПЕЦИАЛЬНОЙ СВЯЗИ

Статья 22.1. Условия оказания услуг специальной связи

1. Услуги специальной связи оказываются организацией специальной связи на основании договора возмездного оказания услуг, заключенного в письменной форме между организацией специальной связи и отправителем отправлений специальной связи.

2. По договору оказания услуг специальной связи организация специальной связи обязуется по заданию отправителя доставить вверенное ей отправление специальной связи по указанному отправителем адресу и вручить его адресату, а отправитель обязуется уплатить установленную плату.

3. Сроки и плата за оказание услуг специальной связи устанавливаются организацией специальной связи в договоре оказания услуг специальной связи.

4. Перевозка (транспортирование) отправлений специальной связи осуществляется между административными центрами субъектов Российской Федерации, административными центрами муниципальных районов и сельских поселений. Перевозка (транспортирование) осуществляется также в расположенные за пределами Российской Федерации населенные пункты в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

5. Организации и предприятия воздушного, водного и железнодорожного транспорта выделяют на договорной основе изолированные помещения в зданиях аэропортов, морских, речных и железнодорожных вокзалов, обеспечивают подъезд специальных транспортных средств организации специальной связи к самолетам, судам, вагонам для доставки работников организации специальной связи и оправлений специальной связи.

6. Организация специальной связи обязана обеспечивать сохранность принятых к доставке отправлений специальной связи, охрану объектов и транспорта специальной связи.

7. Положения статьи 20 настоящего Федерального закона распространяются на деятельность организации специальной связи при оказании услуг специальной связи.

В целях защиты охраняемых отправлений специальной связи, объектов и транспорта специальной связи, а также здоровья и жизни людей работники организации специальной связи имеют право применять имеющиеся у них специальные средства и оружие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оружии.

8. Организация специальной связи имеет право осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации перевозку (транспортирование) драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них, денежных знаков Российской Федерации и иностранной валюты, опасных (особо опасных) грузов, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия и основных частей огнестрельного оружия, продукции военного назначения, защищенной от подделок полиграфической продукции, а также осуществлять иную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Положения статьи 20 настоящего Федерального закона, а также положения настоящей главы в части перевозки (транспортирования) отправлений специальной связи распространяются на деятельность организации специальной связи при осуществлении перевозки (транспортирования) материальных объектов, указанных в части 8 настоящей статьи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об осуществлении соответствующих видов деятельности.

10. Организация специальной связи за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств при оказании услуг специальной связи несет ответственность перед пользователями услугами специальной связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

Статья 22.2. Перевозка (транспортирование) отправлений специальной связи

1. Перевозка (транспортирование) отправлений специальной связи осуществляется организацией специальной связи всеми видами транспорта.

2. Транспорт организации специальной связи имеет отличительные надписи и специальную цветографическую схему - белые продольные полосы на фоне синего цвета на боковых поверхностях, а также эмблему и наименование организации специальной связи.

3. В целях обеспечения дополнительных мер безопасности при оказании услуг специальной связи организация специальной связи вправе использовать автомобили без нанесения каких-либо отличительных надписей и специальной цветографической окраски.

Транспорт организации специальной связи имеет право на беспрепятственный проезд по всем улицам населенных пунктов и дорогам Российской Федерации, а также на заправку горючим вне очереди наряду с автомобилями оперативных и специальных служб.

Транспорт организации специальной связи не может быть использован в интересах других органов и организаций без согласия организации специальной связи.

4. Проезд транспорта организации специальной связи при оказании услуг специальной связи по постоянным и временным переправам через реки, каналы и другие водные объекты производится вне очереди и безвозмездно.

Движение транспорта организации специальной связи по платным автомобильным дорогам при оказании услуг специальной связи, стоянка, в том числе на городских и муниципальных парковках (парковочных местах), для погрузки или выгрузки отправлений специальной связи осуществляется безвозмездно.

Транспорт организации специальной связи при оказании услуг специальной связи вправе передвигаться по полосам для маршрутных транспортных средств, а также подъезжать по кратчайшему пути к зданиям, строениям, сооружениям, объектам специальной связи.

5. Перевозка (транспортирование) отправлений специальной связи по авиационным маршрутам выполняется организацией специальной связи в пассажирских салонах рейсовых воздушных судов гражданской авиации, а в отдельных случаях - в военно-транспортных самолетах и самолетах специальных и почтовых рейсов, места в которых представляются транспортными организациями для организации специальной связи на договорной основе.

6. Организация специальной связи вправе:

1) перевозить по установленным на транспорте тарифам отправления специальной связи и сопровождающих их работников по действующим маршрутам железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомобильного транспорта;

2) использовать на договорной основе изолированные помещения организаций независимо от форм собственности, осуществляющих деятельность в области транспорта, в аэропортах, на железнодорожных, морских и речных вокзалах для временного размещения отправлений специальной связи и сопровождающих их работников;

3) приобретать у соответствующих транспортных организаций вне очереди проездные документы на все виды транспорта с оплатой по установленным на транспорте тарифам.

7. Осмотр транспортными или иными уполномоченными организациями отправлений специальной связи производится без их вскрытия с помощью технических средств и под контролем сопровождающего работника организации специальной связи.

8. При перевозке (транспортировании) отправлений специальной связи в багажном отсеке воздушного, морского, речного судна такие отправления сдаются непосредственно в багажный отсек.

9. При перевозке (транспортировании) отправлений специальной связи в трюмах, каютах или иных судовых помещениях морского судна, а также суднах внутреннего водного транспорта работники организации специальной связи, сопровождающие отправления, присутствуют в судовых помещениях, в которых осуществляется обработка и хранение отправлений специальной связи, на всем пути следования.

10. Работники организации специальной связи, сопровождающие отправления специальной связи, присутствуют при погрузке отправлений специальной связи до закрытия багажного отсека.

11. Посадка (высадка) работников организации специальной связи, сопровождающих отправления специальной связи, в воздушные, морские и речные суда производится до начала общей посадки (высадки) пассажиров.

12. В промежуточных пунктах посадки (остановки) транспортных средств работники организации специальной связи, сопровождающие отправления специальной связи, присутствуют при вскрытии багажного отсека до момента закрытия багажного отсека.

13. При погрузке или выгрузке отправлений специальной связи в промежуточных пунктах посадки (высадки) пассажиров работник организации специальной связи, сопровождающий отправления специальной связи, остается около воздушного, морского, речного судна.

14. Работник организации специальной связи, сопровождающий отправления специальной связи, остается на борту воздушного, морского, речного судна во время стоянки судна.

15. При прибытии в пункт назначения работники организации специальной связи, сопровождающие отправления специальной связи, присутствуют при их выгрузке из багажного отсека с момента вскрытия багажного отсека до полной выгрузки.

Статья 22.3. Правовое положение работников организации специальной связи

1. Работники организации специальной связи при исполнении должностных обязанностей имеют служебное удостоверение и носят форменную одежду. Работники организации специальной связи обеспечиваются форменной одеждой за счет средств организации специальной связи. Образцы форменной одежды, категории работников, имеющих право на ношение форменной одежды, порядок ее получения и ношения определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи.

2. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность работника организации специальной связи, кроме прямых начальников, а также лиц, уполномоченных на то законом. Воспрепятствование исполнению работником организации специальной связи своих служебных обязанностей, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество в связи с осуществлением им служебной деятельности влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.";

11) часть 3 статьи 24 дополнить словами ", а также в ходе процедуры реорганизации организации специальной связи.";

12) в статье 33:

а) в части 1 после слов "операторы почтовой связи" дополнить словами "или организация специальной связи,";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"Лица, виновные в порче почтовых ящиков, абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиков, абонементных почтовых шкафов, почтовых шкафов опорных пунктов, в хищении, уничтожении или повреждении почтовых отправлений или отправлений специальной связи, а также лица, виновные в причинении вреда почтовому транспорту, транспорту организации специальной связи, имуществу и другому оборудованию операторов почтовой связи или организации специальной связи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

13) наименование статьи 34 изложить в следующей редакции:

"Ответственность операторов почтовой связи и организации специальной связи";

14) статью 34 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"Организация специальной связи несет ответственность перед пользователями услугами специальной связи в соответствии с договором оказания услуг специальной связи.";

15) статью 41 дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

"Требования к оформлению и адресованию отправлений специальной связи в рамках международного обмена, их размерам и массе, форме сопроводительных документов, используемых при регистрации отправлений специальной связи, а также технология их перевозки устанавливаются международными договорами Российской Федерации.

Обмен международными отправлениями специальной связи осуществляется организацией специальной связи на основании международных договоров Российской Федерации.".

Статья 2

В части 3 статьи 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5681; 2001, N 31, ст. 3171; 2009, N 7, ст. 770; N 30, ст. 3775; 2010, N 14, ст. 1554, 1555; N 23, ст. 2793; 2011, N 1, ст. 10; N 30, ст. 4596; N 50, ст. 7351; 2012, N 29, ст. 3993; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 14, ст. 1555; N 30, ст. 4228; 2015, N 1, ст. 76; N 29, ст. 4356; 2016, N 1, ст. 28; N 15, ст. 2066; N 27, ст. 4160; N 28, ст. 4558; 2017, N 31, ст. 4817; N 50, ст. 7562) слова "Главный центр специальной связи федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи," заменить словами "организация специальной связи, осуществляющая оказание услуг специальной связи в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи".

Статья 3

В части 1 статьи 29 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; 2007, NN 7, ст. 835; 2010, N 7, ст. 705; N 31, ст. 4190; 2012, N 31, ст. 4328; N 53, ст. 7578; 2013, N 48, ст. 6162; 2014, N 19, ст. 2302; N 30, ст. 4273; N 49, ст. 6928; 2015, N 29, ст. 4383; 2016, N 15, ст. 2066; N 27, ст. 4213; N 28, ст. 4558; 2017, N 31, ст. 4742, 4794; N 50, ст. 7557; 2018, N 53 ст. 8455) после слов "индивидуальных предпринимателей" дополнить словами ", за исключением организации специальной связи, осуществляющей деятельность в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи",".

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В. Путин

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта