Доработанный текст проекта Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении методик расчета показателей для мониторинга целевых показателей национального проекта "Жилье и городская среда" (подготовлен Минстроем России 03.04.2019)

Доработанный текст проекта Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении методик расчета показателей для мониторинга целевых показателей национального проекта "Жилье и городская среда"
(подготовлен Минстроем России от 03.04.2019)

Досье на проект

В соответствии с пунктами 1 и 5.2.102 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6117; 2019, N 7, ст. 663), а также в целях обеспечения реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда", паспорт которого утвержден протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. N 16, приказываю:

1. Утвердить:

1) методику расчета показателя "Доля (количество) городов с благоприятной средой от общего количества городов" согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

2) методику расчета показателя "Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды" согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

3) методику расчета показателя "Количество реализованных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств)" согласно приложению N 3 к настоящему приказу;

4) методику расчета показателя "Количество реализованных проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях" согласно приложению N 4 к настоящему приказу.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать направление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с периодичностью раз в квартал, начиная с 1 июля 2019 года, информации для расчета показателя "Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды".

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать направление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с периодичностью раз в год, начиная с 31 декабря 2019 года, информации для расчета показателя "Количество реализованных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств)".

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать направление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с периодичностью раз в год, начиная с 31 декабря 2019 года, информации для расчета показателя "Количество реализованных проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях".

Министр

В.В. Якушев

Приложение N 1
к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от "___" _________ 2019 г. N ____

Методика
расчета показателя "Доля (количество) городов с благоприятной средой от общего количества городов"

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) показателя "Доля (количество) городов с благоприятной средой от общего количества городов" (далее - Показатель), используемого для мониторинга достижения цели "Кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза, а также создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов", предусмотренной пунктом 3 раздела 2 паспорта национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. N 16, и разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и пунктом 2.9.29 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р.

1.2. Формирование официальной статистической информации по Показателю осуществляется на федеральном уровне с годовой периодичностью в целом по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации.

1.3 Срок предоставления (распространения) официальной статистической информации - 1 ноября года, следующего за отчетным

1.4 Субъектом официального статистического учета, формирующим официальную статистическую информацию по Показателю, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

2. Для целей настоящей Методики используются понятия в соответствии с методикой определения индекса качества городской среды, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2019 г. N 510-р (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23 марта 2019 г., N 0001201903260005).

2.1. Город - населенный пункт, имеющий статус города.

2.2. Неблагоприятная среда - уровень качества городской среды города, городов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, определяемый в соответствии с методикой определения индекса качества городской среды, при котором количество набранных баллов составляет менее 50 процентов от максимально возможного количества баллов индекса города, субъекта Российской Федерации.

2.3. Благоприятная среда - уровень качества городской среды, городского поселения и(или) городского округа, городских поселений и(или) городских округов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, устанавливаемый в соответствии с методикой определения индекса качества городской среды, при котором количество набранных баллов составляет более 50 процентов от максимально возможного количества баллов индекса города, субъекта Российской Федерации.

3. Для расчета Показателя используются данные листов оценки субъектов Российской Федерации, ежегодно формируемых Министерством в соответствии с пунктом 20 методики формирования индекса качества городской среды.

4. Расчет Показателя осуществляется по формуле:

где:

Dбг - доля городов с благоприятной городской средой, %;

Кбг - количество городов с благоприятной городской средой в Российской Федерации (субъекте Российской Федерации), ед.;

Кг - количество городов в Российской Федерации (субъекте Российской Федерации), ед.

Приложение N 2
к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от "___" _________ 2019 г. N ____

Методика
расчета показателя "Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды"

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) показателя "Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды" (далее - Показатель), используемого для мониторинга достижения цели "Кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза, а также создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов", предусмотренной пунктом 3 раздела 2 паспорта национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. N 16, и разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и пунктом 2.9.29 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р.

1.2. Формирование официальной статистической информации по Показателю осуществляется на федеральном уровне с годовой периодичностью в целом по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации.

1.3 Срок предоставления (распространения) официальной статистической информации - 1 мая года, следующего за отчетным

1.4 Субъектом официального статистического учета, формирующим официальную статистическую информацию по Показателю, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

2. Для целей настоящей Методики используются понятия в соответствии с федеральным проектом "Формирование комфортной городской среды", утвержденным протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 г. N 3.

2.1. Граждане, принимающие участие в решении вопросов развития городской среды - граждане Российской Федерации в возрасте 14 лет и старше, принявшие участие в мероприятиях, проводимых на территории муниципальных образований, в которых реализуются государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды.

2.2. Мероприятия - рейтинговое голосование, обсуждение конкретных проектов, направленных на создание комфортной городской среды, в том числе в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, предусмотренного Правилами предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2018 г. N 237 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 12, ст. 1686; 2019, N 7, ст. 645), в рамках реализации государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды, а также дизайн-проектов по конкретным территориям, в том числе использование цифровых технологий.

3. Для расчета Показателя используются данные, предоставляемые в Министерство субъектами Российской Федерации по форме согласно приложению, к настоящей Методике.

4. Расчет Показателя осуществляется по формуле:

,

где:

Dn - доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте 14 лет и старше, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых проводятся мероприятия, %;

N - количество граждан в возрасте 14 лет и старше, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, тыс. чел.;

Nу - количество граждан принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, тыс. чел.

Приложение N 3
к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от "___" _________ 2019 г. N ____

Методика
расчета показателя "Количество реализованных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств)"

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) показателя "Количество реализованных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств)" (далее - Показатель), используемого для мониторинга достижения цели "Кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза, а также создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов", предусмотренной пунктом 3 раздела 2 паспорта национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. N 16, и разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и пунктом 2.9.29 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р.

1.2. Формирование официальной статистической информации по Показателю осуществляется на федеральном уровне с годовой периодичностью в целом по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям - участникам проекта.

1.3 Срок предоставления (распространения) официальной статистической информации - 1 июня года, следующего за отчетным

1.4 Субъектом официального статистического учета, формирующим официальную статистическую информацию по Показателю, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

2. Для целей настоящей Методики используются понятия в соответствии с федеральным проектом "Формирование комфортной городской среды", утвержденным протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 г. N 3.

2.1. Благоустройство общественных пространств - благоустройство мест массового отдыха населения (городских парков, общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.).

2.2. Мероприятия - рейтинговое голосование, обсуждение конкретных проектов, направленных на создание комфортной городской среды, в том числе в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, предусмотренного Правилами предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2018 г. N 237 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 12, ст. 1686; 2019, N 7, ст. 645), в рамках реализации государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды, а также дизайн-проектов по конкретным территориям, в том числе использование цифровых технологий.

3. Для расчета Показателя используются данные, предоставляемые в Министерство субъектами Российской Федерации по форме согласно приложению, к настоящей Методике.

4. Расчет Показателя осуществляется по формуле:

Kсуб = (n1 + n2 + n3 + nn);

К = Kсуб1+ Kсуб2 + _.,

где:

К - количество благоустроенных общественных территорий в Российской Федерации (субъектах Российской Федерации), ед;

Kсуб - количество благоустроенных общественных пространств, включенных в государственные программы формирования современной городской среды в Российской Федерации (субъектах Российской Федерации), ед;

n - количество благоустроенных общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды в Российской Федерации (субъектах Российской Федерации), ед.

Приложение N 4
к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от "___" _________ 2019 г. N ____

Методика
расчета показателя "Количество реализованных проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях"

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) показателя "Количество реализованных проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях" (далее - Показатель), используемого для мониторинга достижения цели "Кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза, а также создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов", предусмотренной пунктом 3 раздела 2 паспорта национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. N 16, и разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и пунктом 2.9.29 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р.

1.2. Формирование официальной статистической информации по Показателю осуществляется на федеральном уровне с годовой периодичностью в целом по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям победителям Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (далее - Конкурс).

1.3 Срок предоставления (распространения) официальной статистической информации - 1 июня года, следующего за отчетным

1.4 Субъектом официального статистического учета, формирующим официальную статистическую информацию по Показателю, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

2. Для целей настоящей Методики используются понятия в соответствии с Правилами предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2018 г. N 237 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 12, ст. 1686; 2019, N 7, ст. 645).

2.1. Малый город - населенный пункт, имеющий статус города, с численностью населения до 100 тыс. человек включительно.

2.2. Историческое поселение - включенное в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

2.3 Победитель Конкурса - муниципальное образование, конкурсная заявка которого, предусматривающая проект создания комфортной городской среды малого города или исторического поселения, расположенного на территории такого муниципального образования, применительно к соответствующей подгруппе набрала наибольшее количество баллов.

3. Для расчета Показателя используются данные отчетов субъектов Российской Федерации, на территории которых располагаются Победители Конкурса, ежеквартально предоставляемых в Министерство по форме, согласно приложению к данной методике.

4. Расчет Показателя осуществляется по формуле:

где:

Кр - количество реализованных проектов Победителей Конкурса в Российской Федерации (субъектах Российской Федерации), ед;

Кпр - общее количество проектов Победителей Конкурса в Российской Федерации (субъектах Российской Федерации), в ед.;

Кнр - количество не реализованных проектов Победителей Конкурса в Российской Федерации (субъектах Российской Федерации), ед.