Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 75 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части совершенствования института освобождения от уголовной ответственности)" (подготовлен МВД России 19.04.2019)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 75 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части совершенствования института освобождения от уголовной ответственности)"
(подготовлен МВД России 19.04.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Статьи 75 (Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием), 76 (Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим), 761 (Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности), 762 (Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) предусматривают основания освобождения от уголовной ответственности, каждое из которых применимо только в отношении лиц, впервые совершивших преступления, названные в этих статьях.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" впервые совершившим преступление следует считать лицо:

совершившее одно или несколько преступлений (вне зависимости от квалификации их по одной статье, части статьи или нескольким статьям УК), ни за одно из которых оно ранее не было осуждено;

предыдущий приговор в отношении которого на момент совершения нового преступления не вступил в законную силу;

предыдущий приговор в отношении которого на момент совершения нового преступления вступил в законную силу, но ко времени его совершения имело место одно из обстоятельств, аннулирующих правовые последствия привлечения лица к уголовной ответственности (например, освобождение лица от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности исполнения предыдущего обвинительного приговора, снятие или погашение судимости);

предыдущий приговор в отношении которого вступил в законную силу, но на момент судебного разбирательства устранена преступность деяния, за которое лицо было осуждено;

которое ранее было освобождено от уголовной ответственности.

Последний из указанных признаков позволяет применять институт освобождения от уголовной ответственности в отношении лиц, которые с точки зрения криминологии, относятся к числу злостных правонарушителей, а не лиц, заслуживающих снисхождения и способных доказать свое исправление.

Особую актуальность данный вопрос приобретает применительно к статье 761 УК, в которой предусмотрено безусловное освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в сфере экономической деятельности и выполнивших требования, указанные в данной статье.

Однако даже в условиях нормативно закрепленного усмотрения правоприменителя при разрешении вопроса о возможности освобождения от уголовной ответственности по статьям 75, 76, 762 УК в судебной практике встречаются решения, которыми освобождение от уголовной ответственности лиц, ранее неоднократно освобождавшихся от уголовной ответственности, признается правомерным.

Так, постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от 24 февраля 2015 г. N 1-11/2015 в связи с примирением сторон прекращено уголовное дело в отношении К., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью первой статьи 161 (Грабеж) УК.

Принимая это решение вопреки позиции государственного обвинителя, суд не учел, что ранее К. неоднократно освобождался от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием и примирением сторон.

Доводы апелляционного представления о необходимости отмены решения суда первой инстанции ввиду неправильного применения уголовного закона Архангельским областным судом оставлены без внимания (апелляционное постановление от 21 апреля 2015 г. N 22-791/2015).

Подобное толкование уголовного закона не отвечает задачам УК (статья 2 УК) и способствует повторному совершению противоправных деяний, формируя у лиц, преступающих закон, чувство безнаказанности в условиях очевидной возможности уклониться от уголовной ответственности.

Законопроектом предлагается дополнить статью 75 УК примечанием, в соответствии с которым действие части первой статьи 75, статьи 76, частей первой и второй статьи 761 и статьи 762 УК не распространяется на лиц, ранее освобождавшихся от уголовной ответственности по любому из оснований, предусмотренных указанными положениями УК.

Механизм освобождения от уголовной ответственности по специально предусмотренным в статьях Особенной части УК основаниям остается неизменным, что обусловлено необходимостью сохранения мотивации лиц к добровольному сообщению о фактах совершенных ими преступлений и прекращению преступной деятельности (например, пункт 4 примечаний к статье 2001 (Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов), примечание к статье 2041 (Посредничество в коммерческом подкупе), примечание к статье 205 (Террористический акт), примечание к статье 206 (Захват заложника), примечание к статье 222 (Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов), примечание к статье 291 (Дача взятки) УК).

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам Российской Федерации. Принятие законопроекта не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.