Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства культуры РФ "Об утверждении перечня организаций культуры, в отношении которых не проводится независимая оценка качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры" (подготовлен Минкультуры России 30.04.2019)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства культуры РФ "Об утверждении перечня организаций культуры, в отношении которых не проводится независимая оценка качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры"
(подготовлен Минкультуры России 30.04.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии со статьей 36.1 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (далее - статья 36.1) независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры (далее - независимая оценка) проводится в отношении учреждений культуры, учредителем которых является Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также негосударственных организаций культуры, которые оказывают услуги в сфере культуры за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджета субъектов либо муниципальных образований.

Полный список учреждений культуры (юридических лиц, без филиалов, представительств и обособленных подразделений), находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности по итогам федерального статистического наблюдения численности и заработной платы работников по категориям социальной сферы и науки (далее - Список) формируется Федеральной службой государственной статистики и предоставляется по запросу Минкультуры России.

На основании Списка Минтруд России, являющийся федеральным органом исполнительной власти, ответственным за функционирование системы независимой оценки, рассчитывает итоговый охват учреждений культуры, в отношении которых независимая оценка должна быть проведена.

Вместе с тем, в Список включены организации, в отношении которых проведение независимой оценки представляется затруднительным либо невозможным. К таким учреждениям культуры можно отнести следующие категории организаций:

- не оказывающие непосредственных услуг населению, либо не оказывающих услуг населению в сфере культуры;

- не имеющие собственных помещений, арендующие площадки у других юридических лиц, либо осуществляющие исключительно гастрольную деятельность;

- организации, в отношении которых проводится длительный капитальный ремонт;

- не функционирующие организации, находящиеся в стадии ликвидации или реорганизации путем слияния с другим юридическим лицом и на момент подготовки перечня на исключение организаций из независимой оценки числящиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;

- федеральные учреждения культуры, неподведомственные Минкультуры России, и ведущие свою деятельность в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Минкультуры России дважды направляло запрос в субъекты с просьбой предоставить свои аргументированные предложения в перечень организаций на исключение из независимой оценки. Также письма были направлены в федеральные органы исполнительной власти, в чьем ведении находятся федеральные учреждения культуры.

Минкультуры России было получено около тысячи предложений с основаниями на исключение организаций из независимой оценки, в результате анализа которых был составлен перечень из 638 учреждений культуры, оказывающих услуги в разных сферах деятельности.

Указанный перечень был согласован с Общественным советом по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры при Минкультуры России (протокол от 20.02.2019 N 1/19).

Кроме того, в итоговый перечень попали организации культуры, исключенные из независимой оценки приказом Минкультуры России от 02.03.2018 N 219 "Об утверждении перечня организаций культуры, в отношении которых не проводится независимая оценка качества условий оказания услуг в сфере культуры" (зарегистрирован в Минюсте России от 04.04.2018 N 50625).