Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 36 и 86 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"" (подготовлен Минобороны России 17.05.2019)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 36 и 86 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации""
(подготовлен Минобороны России 17.05.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. N 328 "Об утверждении Типового положения о суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальном училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах" (далее - постановление Правительства N 328) на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возлагалась функция обеспечения обучающихся в общеобразовательных организациях со специальными наименованиями "президентское кадетское училище", "суворовское военное училище", "нахимовское военно-морское училище", "кадетский (морской кадетский) военный корпус", "казачий кадетский корпус" и профессиональной образовательной организации со специальным наименованием "военно-музыкальное училище" (далее - общеобразовательные организации), ежемесячным денежным содержанием (стипендией).

В рамках реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) постановление Правительства N 328 признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 г. N 431 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации".

В настоящее время в отношении указанной категории учащихся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1072 "О денежном довольствии военнослужащих, проходящих военную службу по призыву" установлена выплата ежемесячного денежного содержания (стипендии) по уровню 1 тарифного разряда военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, что не в полной мере отвечает предмету правового регулирования нормативного акта, устанавливающего правовые основания выплаты денежного довольствия и отдельных выплат военнослужащим, а не учащимся указанной категории.

Вместе с тем, по результатам контрольных мероприятий Счетной палатой Российской Федерации вынесено представление о том, что в нарушение требований пункта 2 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации отсутствуют федеральные законы, обуславливающие расходные обязательства, подлежащие исполнению Министерством обороны Российской Федерации, для осуществления денежных выплат обучающимся в общеобразовательных организациях (представление от 10 ноября 2015 г. N 02-238/02-04дсп) и предложено урегулировать вопрос в части выплат стипендий указанным категориям обучающихся.

Статьей 36 Федерального закона N 273-ФЗ установлен перечень видов стипендий и выплат, а также категории получателей стипендий и денежных выплат, при этом данные нормы не охватывают такую категорию учащихся как суворовцы, нахимовцы, кадеты и учащиеся военно-музыкального училища.

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 36 и 86 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) приводит в соответствие с законодательством Российской Федерации наименование выплаты и категорию получателей - стипендии обучающимся в общеобразовательных организациях и устраняет указанное в заключении Счетной палаты Российской Федерации замечание.

Проект федерального закона распространяется только на обучающихся в общеобразовательных организациях, находящихся в ведении соответствующих федеральных государственных органов, указанных в части 1 статьи 81 Федерального закона N 273-ФЗ.

При этом, учитывая, что общеобразовательные организации осуществляют подготовку по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и на них не распространяется часть 17 статьи 36 Федерального закона N 273-ФЗ, определение размера указанных стипендий возлагается на Правительство Российской Федерации, а условий и порядка выплаты на соответствующие федеральные государственные органы.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принимаемые законопроектом решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.