Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665" (подготовлен Минтрудом России 31.05.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665"
(подготовлен Минтрудом России 31.05.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - проект постановления) разработан в целях правового урегулирования вопросов исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление N 516, Правила N 516).

Правила N 516, принятые в период действия Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ), применяются с 23 июля 2002 года (с даты вступления в силу Постановления N 516) при исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ (до 1 января 2015 года применялись при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ).

В связи с принятием Федерального закона N 400-ФЗ было принято постановление Правительства Российской Федерации 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665), предусматривающим применение Правил N 516, при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ.

В связи с тем, что Правила N 516 регулируют также вопросы исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении права на досрочное назначении страховой пенсии по старости проектом постановления предлагается внести изменения в Постановление N 665 и распространить действие Правил N 516 на отношения, возникающие при исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении права на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

Кроме того, проектом постановления предлагается урегулировать вопрос включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ, периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выполняемой в режиме неполного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В настоящее время в силу прямых норм, определенных пунктами 4 и 5 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в т.ч. за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, засчитываются периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В этой связи лица, осуществляющие трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в режиме неполного рабочего дня, не формируют пенсионные права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

Предлагаемые изменения предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выполняемой в режиме неполного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, приходящихся на такую работу. При этом указанные периоды исчисляются исходя из установленного работнику объема работ (доли ставки), путем его умножения на фактическую продолжительность периода.

Это позволит лицам, осуществляющим работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в режиме неполного рабочего дня, учитывать периоды такой работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

Принятие проекта постановления не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Проект постановления не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Реализация постановления Правительства Российской Федерации не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Среднегодовая численность граждан, которым будет назначена досрочно страховая пенсия по старости (расчетно, исходя из данных персонифицированного учета о застрахованных лицах, осуществляющих работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях неполный рабочий день), составит в 2019 году - 0,65 тыс. человек, в 2020 году - 2,21 человек, в 2021 году - 2,56 тыс. человек, в 2022 году - 2,91 тыс. человек. Средний размер назначаемой страховой пенсии по старости на начало года составит в 2019 году - 15 567,98 руб., в 2020 году -16 670,74 руб., в 2021 году - 17 640,76 рублей, в 2022 году -18 617,14 рублей.