Проект Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (о создании национальной системы прослеживаемости товаров)" (подготовлен Минфином России 27.06.2019) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (о создании национальной системы прослеживаемости товаров)"
(подготовлен Минфином России 27.06.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (о создании национальной системы прослеживаемости товаров)

Статья 1

Внести в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 28, ст. 3487; 2000, N 2, ст. 134; 2003, N 23, ст. 2174; N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3231; 2005, N 45, ст. 4585; 2006, N 31, ст. 3436; 2007, N 18, ст. 2118; N 22, ст. 2564; 2008, N 26, ст. 3022; N 48, ст. 5519; 2010, N 1, ст. 4; N 31, ст. 4198; N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 16; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4575; N 47, ст. 6611; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7014; 2012, N 27, ст. 3588; N 50, ст. 6954; 2013, N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3445; N 30, ст. 4081; N 40, ст. 5037, 5038; N 44, ст. 5640; N 52, ст. 6985; 2014, N 14, ст. 1544; N 45, ст. 6157, 6158; N 48, ст. 6657, 6660, 6663; 2015, N 24, ст. 3377; N 48, ст. 6691; 2016, N 7, ст. 920; N 15, ст. 2063; N 18, ст. 2506, 2510; N 22, ст. 3092; N 27, ст. 4173, 4176, 4177; N 49, ст. 6844; 2017, N 1, ст. 16; N 49, ст. 7307, 7312, 7313; 2018, N 9, ст. 1291; N 31, ст. 4819, 4821; N 32, ст. 5072, 5087, 5095) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 2 после слов "страховых взносов" дополнить словами ", установлению и ведению национальной системы прослеживаемости товаров", а также после слов "налогового контроля," дополнить словами "контроля за операциями с товарами, подлежащими прослеживаемости,";

2) в пункте 5.1 статьи 23:

а) в абзаце первом после слов "представлять налоговые декларации (расчеты) в электронной форме" дополнить словами "и (или) совершающее операции с товарами, подлежащими прослеживаемости,", а также после слов "к указанной категории налогоплательщиков" дополнить словами "и (или) совершения операции с товаром, подлежащим прослеживаемости,";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Лица, не относящиеся к категории налогоплательщиков, обязанных в соответствии с пунктом 3 статьи 80 настоящего Кодекса представлять налоговые декларации (расчеты) в электронной форме, и совершающие операции с товарами, подлежащими прослеживаемости, обеспечивают получение документов от налогового органа в соответствии с абзацем первым настоящего пункта в течение девяти месяцев с момента исполнения обязанности, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта.";

3) в подпункте 2 пункта 3 статьи 76 после слов "требования о представлении пояснений" дополнить словами ", уведомления о необходимости уточнения сведений по прослеживаемости";

4) статью 81 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1. При получении от налогового органа уведомления о необходимости уточнения сведений по прослеживаемости в соответствии с пунктом 4 статьи 105.38 настоящего Кодекса налогоплательщик обязан в течение 10 дней со дня получения такого уведомления внести соответствующие исправления в налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость, которые указаны в уведомлении о необходимости уточнения сведений по прослеживаемости, и представить её в налоговый орган по месту своего учета.";

5) в статье 88:

а) в абзаце четвертом пункта 3 слова "на бумажном носителе" заменить словами "не по формату, установленному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, или на бумажном носителе";

б) пункт 9.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, если до окончания камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость представлена уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость на основании уведомления о необходимости уточнения сведений по прослеживаемости, по которой по сравнению с ранее представленной декларацией не увеличилась сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая возмещению, или не уменьшилась сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате, то камеральная проверка такой декларации проводится в течение оставшегося на проверку срока, установленного для предшествующей (ранее представленной) декларации.";

6) дополнить разделом V.3 следующего содержания:

"Раздел V.3. Прослеживаемость товаров
Глава 14.9. Общие положения о прослеживаемости

Статья 105.32. Общие положения о прослеживаемости

1. Прослеживаемость - организация учета товаров, подлежащих прослеживаемости, и операций, связанных с оборотом таких товаров.

Регистрационный номер партии товара, подлежащего прослеживаемости, - номер, формируемый из показателей декларации на товары (регистрационный номер декларации на товары и порядковый номер товара, подлежащего прослеживаемости, в соответствии с декларацией на товары), или номер, формируемый из показателей заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары (регистрационный номер заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары и порядковый номер товара, подлежащего прослеживаемости, в соответствии с заявлением о выпуске товаров до подачи декларации на товары), или номер, присваиваемый в соответствии с пунктом 2 статьи 105.34 или пунктом 2 статьи 105.35 настоящего Кодекса федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов товару, подлежащему прослеживаемости, или номер товара, подлежащего прослеживаемости согласно подпунктам 2 - 4 пункта 3 настоящей статьи, который присваивается таможенным органом.

Порядок присвоения таможенным органом регистрационного номера партии товара, подлежащего прослеживаемости согласно подпунктам 2 - 4 пункта 3 настоящей статьи, и дальнейшей реализации таких товаров, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

2. Перечень товаров, подлежащих прослеживаемости, утверждается Правительством Российской Федерации. Перечень товаров должен содержать наименование товара, код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также единицу количественного учета товара, используемую в целях осуществления прослеживаемости.

3. Прослеживаемость осуществляется в отношении утвержденного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи перечня товаров, находящихся на территории Российской Федерации и иных территориях, находящихся под ее юрисдикцией, при выполнении одного из следующих условий:

1) товары ввезены на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, и выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

2) товары ввезены на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, и не помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые конфискованы или обращены в собственность (доход) Российской Федерации иным способом;

3) товары ввезены на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, и не помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, на которые по решению суда обращено взыскание в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

4) товары задержаны таможенными органами в соответствии с главой 51 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и не востребованы в сроки, установленные пунктами 1 и 2 статьи 380 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, лицами, обладающими полномочиями в отношении таких товаров, и подлежат реализации в соответствии с законодательством государства-члена Евразийского экономического союза, таможенным органом которого задержаны товары;

5) товары ввезены на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, с территории государств-членов Евразийского экономического союза за исключением товаров, перемещаемых через территорию Российской Федерации;

6) товары ранее ввезены на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, в случаях, которые определены подпунктами 1 - 5 настоящего пункта, и фактически находятся на территории Российской Федерации и иных территориях, находящиеся под ее юрисдикцией, на дату вступления в силу нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Указанные в настоящем подпункте товары, по которым невозможно определить страну происхождения, подлежат прослеживаемости.

4. Прослеживаемость прекращается при исключении товаров, подлежащих прослеживаемости, из перечня, утвержденного Правительством Российской Федерации.

Прослеживаемость прекращается также в следующих случаях:

1) выбытия товаров, подлежащих прослеживаемости, не связанного с реализацией, в результате которого у налогоплательщика прекращается право собственности на товар, включая передачу в производство, захоронение, утилизацию или уничтожение, безвозвратную утрату товаров вследствие действия непреодолимой силы, конфискации;

2) реализации товаров, подлежащих прослеживаемости, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, для личных, семейных и иных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

3) фактического вывоза с территории Российской Федерации товаров, подлежащих прослеживаемости, в соответствии с таможенной процедурой экспорта (реэкспорта);

4) вывоза товаров, подлежащих прослеживаемости, с территории Российской Федерации на территорию другого государства-члена Евразийского экономического союза.

5. Прослеживаемость возобновляется в следующих случаях:

1) возврата товара из производства;

2) возврата продавцу физическими лицами товаров, подлежащих прослеживаемости, ранее реализованных физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, в личных, семейных и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

6. Положения настоящей статьи не распространяются на:

товары, полученные (образовавшиеся) в результате операций по переработке на территории Российской Федерации и иных территориях, находящихся под ее юрисдикцией, или операций по переработке для внутреннего потребления (продукты переработки, отходы и остатки), помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;

товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада;

товары, подлежащие прослеживаемости, предназначенные для официального пользования дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, представительствами государств при международных организациях, международными организациями или их представительствами, пользующимися привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

7. Операторы электронного документооборота обязаны представлять ежедневно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, поступившие им по формату, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в электронной форме счета-фактуры, в том числе корректировочные, и (или) сведения из документов об отгрузке товаров, содержащие регистрационные номера партии товара, подлежащего прослеживаемости.

Порядок представления операторами электронного документооборота в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, в электронной форме счетов-фактур и (или) сведений из документов об отгрузке товаров, утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 105.33. Порядок уведомления о перемещении товаров, подлежащих прослеживаемости, в государства-члены Евразийского экономического союза

1. Налогоплательщики обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, о перемещении товаров, подлежащих прослеживаемости, не позднее следующего дня с даты отгрузки товара, подлежащего прослеживаемости, с территории Российской Федерации на территорию другого государства-члена Евразийского экономического союза.

Уведомление о перемещении товаров, подлежащих прослеживаемости, представляется в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

Форма и порядок заполнения уведомления о перемещении товаров, подлежащих прослеживаемости, а также формат и порядок его представления в электронной форме утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

2. В случае частичного или полного возврата продавцу товара, ранее перемещенного с территории Российской Федерации на территорию государств-членов Евразийского экономического союза, налогоплательщик обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, уточненное (взамен ранее представленного) уведомление о перемещении товаров, подлежащих прослеживаемости, без отражения сведений о частично возвращенных или полностью возвращенных товарах не позднее следующего дня с даты возврата товара.

Статья 105.34. Порядок уведомления о перемещении товаров, подлежащих прослеживаемости, из государств-членов Евразийского экономического союза

1. Налогоплательщики обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, о ввозе с территории другого государства-члена Евразийского экономического союза на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, подлежащих прослеживаемости, в течении 5 дней со дня принятия таких товаров на учет.

Уведомление о ввозе товаров, подлежащих прослеживаемости, представляется в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

Форма и порядок его заполнения уведомления о ввозе товаров, подлежащих прослеживаемости, а также формат и порядок представления в электронной форме утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

2. На основании уведомления, указанного в настоящей статье, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, присваивает в срок не позднее дня, следующего за днем получения указанного уведомления, регистрационный номер товару, подлежащему прослеживаемости, и сообщает его налогоплательщику в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

В случае подачи указанного уведомления через уполномоченного представителя налогоплательщик должен обеспечить получение регистрационного номера товара, подлежащего прослеживаемости, присвоенного налоговым органом, у указанного уполномоченного представителя.

Статья 105.35. Порядок уведомления об остатках товаров, подлежащих прослеживаемости

1. Налогоплательщики обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, об имеющихся на дату вступления в силу нормативного правового акта Правительства Российской Федерации (изменений в него), предусмотренного пунктом 2 статьи 105.32 Кодекса, остатках товаров, подлежащих прослеживаемости, в срок не позднее 30 дней с указанной даты.

В случае вступления в силу изменений в нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, предусмотренный пунктом 2 статьи 105.32, уведомление об остатках товаров, подлежащих прослеживаемости, представляется только в отношении тех видов товаров, подлежащих прослеживаемости, имеющихся у налогоплательщика, которые перечислены в указанных изменениях.

Уведомление об остатках товаров, подлежащих прослеживаемости, представляется в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

Форма и порядок заполнения уведомления об имеющихся остатках товаров, подлежащих прослеживаемости, а также формат и порядок представления в электронной форме утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

2. На основании уведомления, указанного в настоящей статье, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, присваивает в срок не позднее следующего дня за днем получения указанного уведомления регистрационный номер товару, подлежащему прослеживаемости, и сообщает его налогоплательщику, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

В случае подачи указанного уведомления через уполномоченного представителя, налогоплательщик должен обеспечить получение регистрационного номера товара, подлежащего прослеживаемости, присвоенного налоговым органом, у указанного уполномоченного представителя.

Статья 105.36. Порядок представления налогоплательщиками документации по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости

Налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации (по месту учета организации в качестве крупнейшего налогоплательщика), по месту жительства индивидуального предпринимателя документацию по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости, совершенным в отчетном квартале, в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Для целей настоящего Кодекса под документацией по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости, понимается отчет об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости, и налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость, содержащая сведения об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости.

Отчет об операциях с товарами, подлежащих прослеживаемости, представляется в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота:

лицами, применяющими специальные налоговые режимы (за исключением системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)), а также плательщиками налога на добавленную стоимость, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, - при приобретении (получении), реализации (передаче), в том числе через агента или комиссионера, а также прекращении и возобновлении прослеживаемости товаров в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 105.32 настоящего Кодекса, за исключением вывоза товаров на территорию другого государства-члена Евразийского экономического союза;

плательщиками налога на добавленную стоимость - при прекращении и возобновлении прослеживаемости товаров в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 105.32 настоящего Кодекса, за исключением вывоза товаров с территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой экспорта (реэкспорта) или на территорию другого государства-члена Евразийского экономического союза, а также в случаях реализации подлежащих прослеживаемости товаров, не признаваемых объектом налогообложения в соответствии с пунктом 2 статьи 146 настоящего Кодекса и (или) освобождаемых от налогообложения в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса.

Форма и порядок заполнения отчета об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости, а также формат и порядок его представления в электронной форме утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Статья 105.37. Обязанности налогоплательщиков (плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов), совершающих операции с товарами, подлежащими прослеживаемости

1. Лица, применяющие специальные налоговые режимы (за исключением системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)), плательщики налога на добавленную стоимость, освобожденные от исполнения обязанностей налогоплательщика, при реализации товаров, подлежащих прослеживаемости, оформляют отгрузку товаров в электронной форме по формату, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, через оператора электронного документооборота.

Лица при осуществлении предпринимательской деятельности в интересах другого лица на основе договоров комиссии, агентских договоров, предусматривающих реализацию и (или) приобретение товаров, подлежащих прослеживаемости, в том числе, в случаях не выставления счетов-фактур в силу положений подпункта 1 пункта 3 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации, оформляют отгрузку товаров, включая принятых на комиссию либо приобретенных посредником (комиссионером, агентом, субкомиссионером, субагентом) в интересах комитента (принципала), в электронной форме по формату, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, через оператора электронного документооборота.

Покупатель товаров, подлежащих прослеживаемости, а также лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в интересах другого лица на основе договоров комиссии, агентских договоров, принимающее товар на комиссию, обязан обеспечить получение документов об отгрузке товаров в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

Порядок передачи организациями и индивидуальными предпринимателями покупателям документов об отгрузке товаров, подлежащих прослеживаемости, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

2. При представлении документации по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости, предусмотренной статьей 105.36 настоящего Кодекса, и документов (сведений), предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, статьями 105.33, 105.34, 105.35 и 169 настоящего Кодекса, на бумажном носителе, а также не по формату, установленному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, такие документы (сведения) считаются не представленными.

3. Налогоплательщики обязаны вести учет товаров, подлежащих прослеживаемости, операций по товарам, подлежащим прослеживаемости, в разрезе регистрационных номеров партии товара.

При реализации товаров, подлежащих прослеживаемости, налогоплательщик-продавец обязан обеспечить правильность указания регистрационного номера партии товара в документах, содержащих реквизиты прослеживаемости, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

При приобретении товаров, подлежащих прослеживаемости, налогоплательщик обязан удостовериться в наличии и правильности указанного в счете-фактуре и (или) в сведениях из документа об отгрузке товаров регистрационного номера партии товара, подлежащего прослеживаемости, а также обеспечить правильность его указания в документах, содержащих реквизиты прослеживаемости, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

4. При получении от налогового органа уведомления о необходимости уточнения сведений по прослеживаемости в соответствии со статьей 105.38 настоящего Кодекса налогоплательщик обязан в течение 10 дней со дня получения такого уведомления внести исправления в соответствующую документацию по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости, и (или) документы, предусмотренные статьями 105.33, 105.34, 105.35, и представить их в установленном порядке.

Глава 14.10. Мероприятия по осуществлению контроля за операциями с товарами, подлежащими прослеживаемости

Статья 105.38. Контроль за операциями с товарами, подлежащими прослеживаемости

1. Контроль за операциями с товарами, подлежащими прослеживаемости, осуществляется на основе:

налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой отражены сведения об операциях реализации и приобретения товаров, подлежащих прослеживаемости;

отчета об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости;

иных документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, и документов, содержащих реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости.

2. Контроль за операциями с товарами, подлежащими прослеживаемости, проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев:

со дня представления налогоплательщиком документации (уточненной документации) по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости;

с момента выявления налоговым органом факта непредставления документации по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости, и (или) документов, предусмотренных статьями 105.33, 105.34, 105.35 настоящего Кодекса, либо факта представления документации по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости, содержащей недостоверные сведения, если контроль за операциями с товарами, подлежащими прослеживаемости, в отношении налогоплательщика на момент выявления указанных фактов не проводился.

В случае, если до окончания сроков проведения контроля за операциями с товарами, подлежащими прослеживаемости, налогоплательщиком представлена уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость и (или) уточненный отчет об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости, контроль за операциями с товарами, подлежащими прослеживаемости, на основе предшествующей налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость и (или) предшествующего отчета о прослеживаемости товаров прекращается.

3. В случае выявления при проведении контроля за операциями с товарами, подлежащими прослеживаемости, несоответствий между сведениями из налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость и (или) отчета об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости, одного налогоплательщика и сведениями из указанных документов в отношении другого налогоплательщика, налоговый орган вправе истребовать у этих налогоплательщиков счета-фактуры, документы об отгрузке и иные первичные документы в порядке, предусмотренном пунктами 1, 2 и 5 статьи 93 настоящего Кодекса.

Истребуемые в соответствии с настоящим пунктом документы представляются налогоплательщиком в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.

4. При выявлении противоречий между сведениями, содержащимися в документации по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости, и (или) документах, предусмотренных статьями 105.33, 105.34, 105.35 настоящего Кодекса, одного налогоплательщика и сведениями, имеющимися у налогового органа, представленными этим и (или) другим налогоплательщиком, в том числе из счетов-фактур и (или) документов об отгрузке, а также в случае выявления фактов неисполнения налогоплательщиком обязанности по представлению документации по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости и (или) документов, предусмотренных статьями 105.33, 105.34, 105.35 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе направить налогоплательщику уведомление о необходимости уточнения сведений по прослеживаемости.

Для целей настоящего Кодекса под уведомлением о необходимости уточнения сведений по прослеживаемости понимается уведомление о необходимости внесения исправлений в документацию по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости, и (или) документы, предусмотренные статьями 105.33, 105.34, 105.35 настоящего Кодекса, а также в иные документы, связанные с движением товаров, подлежащих прослеживаемости, либо о представлении документации по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости, и (или) документов, предусмотренных статьями 105.33, 105.34, 105.35 настоящего Кодекса.

Форма указанного уведомления, а также порядок его направления налогоплательщику в электронной форме, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

5. При проведении контроля за операциями с товарами, подлежащими прослеживаемости, налоговый орган вправе проводить мероприятия налогового контроля, установленные статьями 91, 92, 95 - 97 настоящего Кодекса.

Налоговый орган вправе направить налогоплательщику в порядке, предусмотренном пунктами 1, 2 и 5 статьи 93 и 93.1 настоящего Кодекса, требование о представлении документов, реквизиты которых указаны в документации по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости, и документах, предусмотренных статьями 105.33, 105.34, 105.35 настоящего Кодекса, а также иных документов, связанных с операциями с товарами, подлежащими прослеживаемости.

6. Производство по делу о нарушениях, выявленных в результате контроля за операциями с товарами, подлежащими прослеживаемости, производится в порядке производства по делу о налоговых правонарушениях, предусмотренном статьей 101.4 настоящего Кодекса, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьями 120, 122 настоящего Кодекса.";

8) Главу 16 раздела VI дополнить статьями 129.12, 129.13, 129.14 следующего содержания:

"Статья 129.12. Непредставление налоговому органу документов и (или) сведений, необходимых для контроля за операциями с товарами, подлежащими прослеживаемости

1. Непредставление в установленный срок (несвоевременное представление) налоговому органу документации по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости, и (или) документов, предусмотренных статьями 105.33, 105.34, 105.35 настоящего Кодекса, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьями 120, 122 настоящего Кодекса,

влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов от стоимости товаров, которые отражены (должны были быть отражены) в документации по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости, но не менее 5 тысяч рублей за каждый непредставленный (несвоевременно представленный) документ.

2. Непредставление налогоплательщиком в налоговый орган в срок, установленный в требовании, предусмотренном пунктами 3 и 5 статьи 105.38 настоящего Кодекса, счета-фактуры или документа об отгрузке товаров по установленному формату,

влечет взыскание штрафа в размере 1 тысячи рублей за каждый документ или за сведения из одного документа об отгрузке товаров.".

Статья 129.13. Не отражение (неполное отражение, искажение) сведений о товарах, подлежащих прослеживаемости в счет-фактуре и (или) в документе об отгрузке товаров

Не отражение (неполное отражение, искажение) сведений о товарах, подлежащих прослеживаемости, предусмотренных подпунктами 17, 18 и 19 пункта 5 статьи 169 настоящего Кодекса, в выставленных налогоплательщиком счетах-фактурах, и (или) в документах об отгрузке товаров

влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов от стоимости товаров, по которым выявлено не отражение (неполное отражение, искажение) сведений, подлежащих прослеживаемости, но не менее 1 тысячи рублей за каждый счет-фактуру или за сведения из одного документа об отгрузке товаров.

Статья 129.14. Неисполнение уведомления о необходимости уточнения сведений по прослеживаемости в установленный срок

Неисполнение уведомления о необходимости уточнения сведений по прослеживаемости в установленный срок

влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов от стоимости товаров, по которым предложено внести исправления в документацию по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости, и (или) документы, предусмотренные статьями 105.33, 105.34, 105.35 настоящего Кодекса.

Статья 129.15. Неисполнение операторами электронного документооборота обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах

Неисполнение в срок операторами электронного документооборота обязанности, установленной пунктом 7 статьи 105.32 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 1 тысячи рублей за каждый непредставленный счет-фактуру и (или) сведения из одного документа об отгрузке об отгрузке товаров, содержащие регистрационный номер партии товара, подлежащего прослеживаемости.".

Статья 2

Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 33, ст. 3413, 3421; N 53, ст. 5015, 5023; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021, 3027; 2003, N 1, ст. 5, 6, 10; N 28, ст. 2886; N 46, ст. 4435; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3231; N 34, ст. 3517, 3522; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 24, ст. 2312; N 30, ст. 3101, 3112, 3117, 3118, 3128, 3129, 3130; N 52, ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12; N 10, ст. 1065; N 23, ст. 2382; N 27, ст. 2881; N 31, ст. 3433, 3436; N 43, ст. 4412; 2007, N 1, ст. 7, 31; N 21, ст. 2462; N 23, ст. 2691; N 31, ст. 4013; N 45, ст. 5417, 5432; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6045; 2008, N 26, ст. 3022; N 27, ст. 3126; N 30, ст. 3611, 3614; N 48, ст. 5519; N 49, ст. 5749; N 52, ст. 6218, 6227; 2009, N 1, ст. 13; N 29, ст. 3625; N 30, ст. 3735, 3739; N 48, ст. 5731, 5733, 5734; N 51, ст. 6155; N 52, ст. 6444, 6450; 2010, N 15, ст. 1737, 1746; N 19, ст. 2291; N 28, ст. 3553; N 31, ст. 4198; N 40, ст. 4969; N 45, ст. 5750; N 46, ст. 5918; N 48, ст. 6247, 6249, 6250; 2011, N 1, ст. 7; N 24, ст. 3357; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4566, 4575, 4583, 4593; N 45, ст. 6335; N 48, ст. 6731; N 49, ст. 7015, 7016, 7017, 7043, 7063; 2012, N 18, ст. 2128; N 24, ст. 3066; N 26, ст. 3447; N 27, ст. 3588; N 31, ст. 4319, 4334; N 41, ст. 5526; N 49, ст. 6747, 6750, 6751; N 50, ст. 6966; N 53, ст. 7578, 7607, 7619; 2013, N 9, ст. 874; N 14, ст. 1647; N 19, ст. 2321; N 23, ст. 2866, 2889; N 26, ст. 3207; N 30, ст. 4049, 4081, 4084; N 40, ст. 5037, 5038, 5039; N 44, ст. 5645, 5646; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6981, 6985; 2014, N 14, ст. 1544; N 16, ст. 1838; N 23, ст. 2930, 2936; N 30, ст. 4220, 4222, 4239; N 40, ст. 5315; N 43, ст. 5796; N 45, ст. 6157; N 48, ст. 6647, 6657, 6660, 6661, 6663; 2015, N 1, ст. 5, 11, 17, 30; N 14, ст. 2023; N 24, ст. 3377; N 27, ст. 3948; N 29, ст. 4340; N 48, ст. 6687, 6689; 2016, N 1, ст. 6, 16, 17; N 7, ст. 920; N 11, ст. 1489; N 14, ст. 1902; N 15, ст. 2063; N 22, ст. 3092, 3098; N 23, ст. 3302; N 26, ст. 3856; N 27, ст. 4175, 4177, 4178, 4179, 4181; N 49, ст. 6844, 6851; 2017, N 1, ст. 5, 16; N 11, ст. 1534; N 15, ст. 2131; N 27, ст. 3942; N 30, ст. 4448; N 31, ст. 4802; N 40, ст. 5753; N 47, ст. 6842; N 49, ст. 7307, 7313, 7318, 7320, 7321, 7322, 7325; 2018, N 1, ст. 14; N 27, ст. 3942; N 28, ст. 4144) следующие изменения:

1) пункт 3 статьи 168 дополнить абзацем следующего содержания:

"Счета-фактуры на товары, подлежащие прослеживаемости, выставляются отдельно от счетов-фактур на товары, не подлежащие прослеживаемости, а также от счетов-фактур на работы (услуги), имущественные права."

2) в статье 169:

а) в абзаце втором пункта 1 после слов "для приема и обработки этих счетов-фактур" дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящей статьей,";

б) пункт 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"При реализации товаров, подлежащих прослеживаемости, счета-фактуры, в том числе корректировочные счета-фактуры выставляются в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 - 4 пункта 4 статьи 105.32 настоящего Кодекса.

Покупатель товаров, подлежащих прослеживаемости, обязан обеспечить получение счетов-фактур, в том числе корректировочных счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов.";

в) в подпункте 4 пункта 5 слово "авансовых или иных платежей" заменить словами "оплаты, частичной оплаты и иных платежей", после слов "(выполнения работ, оказания услуг)" дополнить словами ", передачи имущественных прав, порядковый номер и дата документа об отгрузке (передаче) товаров (работ, услуг), имущественных прав";

г) подпункт 14 пункта 5 изложить в следующей редакции:

"регистрационный номер декларации на товары;";

д) подпункт 14 пункта 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Сведения, предусмотренные подпунктом 14 настоящего пункта, указываются в отношении товаров, страной происхождения которых не являются государства - члены Евразийского экономического союза.";

е) пункт 5 дополнить подпунктами 16-19 следующего содержания:

"16) номер средства идентификации товаров (номер контрольных (идентификационных) знаков и (или) номер групповой упаковки). Сведения, предусмотренные настоящим подпунктом, указываются в отношении товаров, подлежащих маркировке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) регистрационный номер партии товара, подлежащего прослеживаемости;

18) единица количественного учета товара, используемая в целях осуществления прослеживаемости, в соответствии с перечнем товаров, предусмотренным пунктом 2 статьи 105.32 настоящего Кодекса;

19) количество товара, подлежащего прослеживаемости, в единице количественного учета товара, используемой в целях осуществления прослеживаемости.";

ж) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Сведения, предусмотренные подпунктами 17, 18 и 19 настоящего пункта, указываются в отношении товаров, включенных в перечень товаров, подлежащих прослеживаемости, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 105.32 настоящего Кодекса.".

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Положения пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2020 года.

3. Положения пункта 7 статьи 105.32 и статьи 129.15 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта