Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами" (подготовлен Минсельхозом России 17.06.2019) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами"
(подготовлен Минсельхозом России 17.06.2019 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510; 2003, N 2, ст. 153, ст. 167; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 43, ст. 4412; 2008, N 26, ст. 3022; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; 2010, N 41, ст. 5189; 2011, N 30, ст. 4590, ст. 4596; 2015, N 29, ст. 4359; 2017, N 17, ст. 2452) следующие изменения:

1) в абзаце четвертом статьи 4 слова "государственного надзора" заменить словами "государственного контроля (надзора)";

2) статью 14 изложить в следующей редакции:

Статья 14. Обязательные требования в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатам

Обязательные требования к безопасности пестицидов и агрохимикатов, процессам их применения, правилам и формам оценки их соответствия этим обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с договорно-правовой базой Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации в области технического регулирования.".

3) статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

1. Государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется:

1) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и местах завершения таможенного оформления;

2) в местах производства, реализации, хранения, транспортировки, применения, обезвреживания, утилизации, уничтожения и захоронения пестицидов и агрохимикатов.

3) в местах производства продукции растительного происхождения, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию.

2. Установленный частью 2 настоящей статьи государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется путем проведения должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе мероприятий, включающих в себя:

1) досмотр, осмотр партий пестицидов и агрохимикатов с отбором проб и (или) образцов пестицидов и агрохимикатов для проведения лабораторных исследований в целях определения их соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования.

2) контроль соблюдения обязательных требований в местах производства, реализации, хранения, транспортировки, применения, обезвреживания, утилизации, уничтожения и захоронения пестицидов и агрохимикатов.

3. Государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти с применением риск-ориентированного подхода.

4. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учётом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктом 5 настоящей статьи.

5. Плановые проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами за соблюдением обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, проводятся не чаще одного раза в год.

4) дополнить статьями 151 и 152 следующего содержания:

"Статья 151. Права должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, при осуществлении государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

1. Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, имеют право:

1) запрашивать и безвозмездно получать на основании мотивированных запросов в письменной форме, а также в форме электронных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц информацию и документы, необходимые при осуществлении государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

2) беспрепятственно посещать при осуществлении государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами по предъявлении служебного удостоверения объекты, связанные производством, ввозом в Российскую Федерацию, в том числе расположенные в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, реализацией, хранением, транспортировкой, применением, обезвреживанием, утилизацией, уничтожением, захоронением пестицидов и агрохимикатов;

3) принимать решения о запрете на ввоз в Российскую Федерацию партий пестицидов и агрохимикатов;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;

5) выдавать гражданам, юридическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

6) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о привлечении виновных лиц к предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности;

7) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причинного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

2. Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны:

1) руководствоваться законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

2) предупреждать, выявлять и пресекать нарушения требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Статья 152. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

Порядок осуществления государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами устанавливается Правительством Российской Федерации.

5) дополнить статьей 211 следующего содержания:

"Статья 211. Осуществление государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

1. Государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии со статьями 15-152 и 21 настоящего Федерального закона и с другими федеральными законами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать компетенцию федеральных органов исполнительной власти по осуществлению государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток, на определенный период, а также порядок осуществления такого контроля (надзора).

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать компетенцию федеральных органов исполнительной власти по осуществлению государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, определенных Правительством Российской Федерации из числа специализированных пунктов пропуска, а также порядок осуществления такого контроля (надзора).

4. Государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется путем проведения:

1) документарной проверки;

2) досмотра и (или) осмотра партий пестицидов и агрохимикатов;

3) осмотра транспортных средств;

4) отбора проб и (или) образцов пестицидов и агрохимикатов для проведения лабораторных исследований в целях определения их соответствия обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования.

5. По результатам документарной проверки принимается одно из следующих решений:

1) о немедленном вывозе партий пестицидов и агрохимикатов из Российской Федерации;

2) о ввозе партий пестицидов и агрохимикатов в Российскую Федерацию в целях ее дальнейшей перевозки в соответствии с заявленной таможенной процедурой в места назначения (доставки), где осуществляется государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

3) о ввозе партий пестицидов и агрохимикатов на территорию Российской Федерации;

4) о направлении партий пестицидов и агрохимикатов в специально оборудованные и оснащенные места в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток, для проведения досмотра партий пестицидов и агрохимикатов уполномоченными должностными лицами федерального органа исполнительной власти в соответствии с компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации;

5) о ввозе партий пестицидов и агрохимикатов в Российскую Федерацию и ее направлении в иные специально оборудованные и оснащенные места, находящиеся в регионе деятельности таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, для завершения контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, 2142; N 31, ст. 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 25, ст. 3263; N 27, ст. 3873; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6338; N 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014, N 11, ст. 1092, 1098; N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4220, 4235, 4243; ст. 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 53; ст. 64; ст. 72, 85; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339, 4362, 4372, 4389; N 45, ст. 6207; N 48, ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 18, ст. 2503; N 27, ст. 4160, 4164, 4187, 4194, 4210; 4287; N 50, ст. 6975; 2017, N 9, ст. 1276; N 18, ст. 2673; N 31, ст. 4742; N 45, ст. 6582; N 49, ст. 7304; 2018, N 17 ст. 2430; N 32, ст. 5109, 5114, 5116; N 45, ст. 6841; N 53, ст. 8406, ст. 8437; 2019, N 12, ст. 1231, N 16, ст. 1817) следующие изменения:

1) в пункте 16 части 31 статьи 1 после слов "транспортный контроль" дополнить словами ", государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами";

2) часть 4 статьи 1 дополнить пунктом 43 следующего содержания:

"43) государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.".

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта