Проект Федерального закона "вызове экстренных оперативных служб, информационной системе "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен МЧС России 02.07.2019) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О О вызове экстренных оперативных служб, информационной системе "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен МЧС России 02.07.2019 г.)

Досье на проект

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О вызове экстренных оперативных служб, информационной системе "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1.  Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы функционирования и развития систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в субъектах Российской Федерации, а также права и обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц в сфере обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Статья 2.  Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

а) система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112) - обслуживаемая подготовленным персоналом государственная региональная информационная система, создаваемая на основании правового акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации, функционирующая на территории субъекта Российской Федерации, представляющая собой комплекс средств автоматизации, баз данных, средств защиты информации, информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечивающая вызов экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

б) вызов по единому номеру "112" (сообщение о происшествии или чрезвычайной ситуации) - поступление в систему-112 информации, требующей организации реагирования экстренных оперативных служб и (или) оказания психологической и (или) информационно-справочной поддержки лицам, обратившимся по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, предотвращения угроз жизни и здоровью, сохранности имущества граждан, а также предотвращения материального ущерба;

в) информационное взаимодействие - обмен информацией о происшествии или чрезвычайной ситуации в автоматизированном режиме с использованием средств идентификации и аутентификации, в результате применения которых однозначно определяются (идентифицируются) участники информационного взаимодействия, их правомочность, дата и время осуществления такого взаимодействия, а также гарантируется идентичность информации, отправленной одним участником информационного взаимодействия и полученной другим;

г) единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования - орган повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня, предназначенный для координации действий экстренных оперативных служб, действующих на территории муниципального образования, и создаваемый при органах управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

д) экстренные оперативные службы - службы или организации, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, имеющие силы и средства постоянной готовности, предназначенные для экстренного или неотложного реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях или чрезвычайных ситуациях);

е) экстренное реагирование на происшествия или чрезвычайные ситуации - осуществление экстренными оперативными службами и иными службами и организациями, определяемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, незамедлительных и взаимосвязанных действий по уточнению и анализу обстановки, принятию решений и организации реагирования соответствующих сил и средств на происшествия или чрезвычайные ситуации;

ж) телекоммуникационная инфраструктура системы-112 - совокупность информационно-телекоммуникационных сетей и сетей связи обеспечивающих прохождение вызовов (сообщений о происшествиях или чрезвычайных ситуациях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения, от пользователей (абонентов) телефонных сетей электросвязи в систему-112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии или чрезвычайной ситуации) от системы-112 в диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб;

з) диспетчерская служба (дежурно-диспетчерская, аварийно-диспетчерская) - службы или организации (их подразделения), обеспечивающее прием вызова (сообщения о происшествиях или чрезвычайных ситуациях) и направление необходимых сил и средств для экстренного реагирования на происшествия или чрезвычайные ситуации.

Статья 3.  Назначение системы-112

1. Система-112 предназначена для организации комплекса мер, включающих информационное обеспечение, информационное взаимодействие и обеспечивающих сокращение времени организации реагирования экстренных оперативных служб при вызовах по единому номеру "112" (сообщениях о происшествиях или чрезвычайных ситуациях), в рамках обеспечения общественной безопасности, сохранности жизни, здоровья и имущества граждан, развития информационного взаимодействия органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия угрозам техногенного и природного характера, а также террористическим актам.

2. Система-112 не осуществляет управление силами и средствами экстренных оперативных служб.

Статья 4.  Принципы функционирования системы-112

Функционирование и развитие системы-112 осуществляются на основании следующих принципов:

а) общедоступность, бесплатность и круглосуточность приема вызовов (сообщений о происшествиях или чрезвычайных ситуациях) по единому номеру "112";

б) обязательность реагирования экстренных оперативных служб на вызовы (сообщения о происшествиях или чрезвычайных ситуациях), поступившие из системы-112, а также размещения ими в системе-112 сведений о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования;

в) обеспечение полноты и достоверности обрабатываемой с помощью системы-112 информации, а также своевременности передачи и неизменности информации при информационном обмене в системе-112;

г) единства организационной, методологической и технической политики, обеспечивающей совместимость и взаимодействие систем-112, функционирующих в субъектах Российской Федерации, как между собой, так и с иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями;

д) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных;

е) обеспечение защиты информации ограниченного доступа от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации.

Статья 5.  Организация функционирования системы-112 в субъекте Российской Федерации.

1. Организация функционирования системы-112 в субъекте Российской Федерации осуществляется на основании правового акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. В целях установления единых подходов к организации функционирования системы-112 Правительство Российской Федерации утверждает типовое положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации, определяющее, в том числе:

1) назначение системы-112;

2) функциональный состав системы-112;

3) структуру системы-112;

4) варианты схем построения системы-112;

5) характеристики надежности системы-112;

6) этапы организации функционирования системы-112;

7) порядок приема и регистрации обращений в системе-112;

8) перечень иностранных языков, на которых обеспечивается прием обращений по единому номеру "112" на всей территории Российской Федерации;

9) максимальное время ожидания заявителем подтверждения приема обращения;

10) Типовой алгоритм действий операторов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" при получении сообщения о происшествии или чрезвычайной ситуации;

11) минимальный перечень сообщаемых заявителем сведений (включая сведения о заявителе), необходимых для организации экстренного реагирования;

12) перечень сведений, регистрируемых по обращению в систему-112;

13) порядок принятия решения о вызове одной или нескольких экстренных оперативных служб и порядок обработки анонимных обращений и обращений, не содержащих минимального набора сведений о происшествии;

14) перечень сведений об организации экстренного реагирования, сообщаемых персоналом системы-112 заявителю по запросу;

15) порядок оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру "112", по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, предотвращения угроз жизни и здоровью, сохранности имущества граждан, а также предотвращения материального ущерба;

16) порядок оказания психологической поддержки заявителю;

17) порядок хранения зарегистрированной информации об обращении и организации доступа к ней;

18) перечень федеральных автоматизированных информационных систем, от которых система-112 субъекта Российской Федерации получает информацию о происшествиях или чрезвычайных ситуациях, обеспечивает регистрацию полученной информации и вызов одной или нескольких экстренных оперативных служб в порядке межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме;

19) перечень федеральных автоматизированных информационных систем, информационные ресурсы которых используются системой-112 субъекта Российской Федерации.

20) порядок организации информационного взаимодействия операторов систем-112 субъектов Российской Федерации, в том числе при получении информации о происшествиях или чрезвычайных ситуациях, произошедших на территории двух и более субъектов Российской Федерации;

21) порядок хранения информации и формирования отчетов на основании информации о поступивших вызовах по единому номеру "112" (сообщениях о происшествии или чрезвычайной ситуации), основных характеристиках происшествия или чрезвычайной ситуации, о начале, завершении и об основных результатах реагирования, в том числе экстренного на принятый вызов (сообщение о происшествии или чрезвычайной ситуации), а также порядок доступа к указанной информации и отчетам.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации  на основе типового положения, утвержденного Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, разрабатывают и утверждают положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации, в которое также включаются положения в части:

1) обеспечения приема системой-112 субъекта Российской Федерации вызовов на государственном языке субъекта Российской Федерации и иных языках народов, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, а также на иностранных языках не определенных в типовом положении;

2) определения порядка приема и регистрации обращений в системе-112, в том числе в части определения функций и полномочий персонала системы-112 и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований субъекта Российской Федерации;

3) определения перечня организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации или привлекаемых на договорной основе, которым наряду с диспетчерскими службами, указанными в пункте 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, необходимо обеспечить информационное взаимодействие с системой-112 в целях передачи вызова для организации реагирования на происшествия или чрезвычайные ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

4) определения перечня организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации или привлекаемых на договорной основе, которым необходимо обеспечить информационное взаимодействие с системой-112 в целях передачи вызова для организации психологической поддержки заявителю на территории субъекта Российской Федерации;

5) определения перечня организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации или привлекаемых на договорной основе, которым необходимо обеспечить информационное взаимодействие с системой-112 в целях передачи вызова для оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру "112", по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, предотвращения угроз жизни и здоровью, сохранности имущества граждан, а также предотвращения материального ущерба на территории субъекта Российской Федерации;

6) определения перечня региональных автоматизированных информационных систем, для которых система-112 субъекта Российской Федерации обеспечивает регистрацию происшествия и вызов одной или нескольких экстренных оперативных служб при поступлении информации, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме;

7) определения перечня региональных автоматизированных информационных систем, доступ к информационным ресурсам которых должен быть обеспечен для системы-112 субъекта Российской Федерации.

Статья 6.  Участники функционирования и развития системы-112

1. Участниками функционирования и развития системы-112 в Российской Федерации являются:

а) федеральные органы исполнительной власти, определяемые Правительством Российской Федерации;

б) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) органы местного самоуправления;

г) организации, создающие в соответствии с законодательством Российской Федерации диспетчерские службы;

д) оператор Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС.

2. Участники функционирования и развития системы-112 в Российской Федерации принимают участие в проведении государственных приемочных испытаний системы-112 субъекта Российской Федерации.

Статья 7.  Организация реагирования на вызов по единому номеру "112"

1. Зарегистрированный в системе-112 вызов передается для организации реагирования в подразделение (диспетчерскую службу) экстренной оперативной службы.

2. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, исходя из местных условий, вправе определять организации, которым наряду с диспетчерскими службами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, необходимо обеспечить информационное взаимодействие с системой-112 в целях передачи вызова для организации реагирования.

3. Система-112 обеспечивает информационное взаимодействие единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, а также служб и организаций, указанных в настоящей статье.

Статья 8.  Собственник системы-112

1. Собственником системы-112 является субъект Российской Федерации. От его имени правомочия собственника системы-112 и обладателя размещенной в ней информации осуществляет орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на решение задач в области организации функционирования и развития системы-112, либо организация, подведомственная данному органу и/или им уполномоченная.

2. Оператором системы-112, осуществляющим эксплуатацию информационной системы, является собственник системы-112 либо организация, им уполномоченная.

Статья 9.  Финансовое обеспечение системы-112

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Федерального закона, осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных заинтересованным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на выполнение функций в установленной сфере деятельности, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет средств местных бюджетов, а также за счет средств организаций, являющихся участниками функционирования и развития системы-112, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Статья 10.   Полномочия Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в области организации вызова экстренных оперативных служб, организации функционирования и развития системы-112:

а) утверждает типовое положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

б) определяет перечень экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно для заявителя обеспечивается на территории Российской Федерации, в том числе по единому номеру "112";

в) определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области организации функционирования и развития системы-112;

г) определяет федеральные органы исполнительной власти, являющиеся участниками функционирования и развития систем-112;

д) определяет состав информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования), с которого был осуществлен вызов или передача сообщения о происшествии, автоматически (без получения согласия пользователя услугами связи) предоставляемой в соответствии с законодательством оператором связи и/или организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями, с использованием ресурсов которых был инициирован вызов экстренной оперативной службы, в том числе по единому номеру "112";

е) определяет состав информации, идентифицирующей принадлежность пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и/или организацию, обеспечивающую его подключение к сети связи, автоматически (без получения согласия пользователя услугами связи) предоставляемой в соответствии с законодательством оператором связи и/или организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями, с использованием ресурсов которых был инициирован вызов экстренной оперативной службы, в том числе по единому номеру "112";

ж) определяет порядок хранения информации и формирования отчетов по на основании информации о поступивших вызовах по единому номеру "112" (сообщениях о происшествии или чрезвычайной ситуации), основных характеристиках происшествия или чрезвычайной ситуации, о начале, завершении и об основных результатах реагирования, в том числе экстренного на принятый вызов (сообщение о происшествии или чрезвычайной ситуации), а также порядок доступа к указанной информации и отчетам;

з) иные установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами полномочия.

Статья 11.  Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области организации функционирования и развития системы-112

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области организации функционирования и развития системы-112 осуществляет следующие полномочия:

а) координирует работы по организации вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", созданию, организации эксплуатации и развитию систем-112 на территории субъектов Российской Федерации, проводимые федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

б) совместно с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится экстренная оперативная служба, разрабатывает и согласовывает типовой порядок вызова экстренной оперативной службы посредством межведомственного информационного взаимодействия с системой-112 в электронной форме, в том числе включающий:

1) исчерпывающий перечень классификаторов, используемых системой-112 для обеспечения вызова экстренной оперативной службы;

2) минимальный перечень сведений о происшествии (включая сведения о заявителе), необходимых для организации экстренного реагирования, передаваемых из системы-112 при вызове экстренной оперативной службы и форматы данных для их представления;

3) перечень сведений об организации экстренного реагирования, передаваемых экстренной оперативной службой в систему-112 и форматы данных для их представления;

4) порядок обработки анонимных обращений и обращений, не содержащих минимального набора сведений о происшествии, в системе-112;

5) перечень сведений для обеспечения организационного и технологического взаимодействия экстренной оперативной службы с системой-112 субъекта Российской Федерации;

6) порядок предоставления заявителю, его законному представителю и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированных сведений о вызове экстренной оперативной службы;

в) совместно с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится экстренная оперативная служба, разрабатывает и согласовывает методическую документацию об организации межведомственного информационного взаимодействия при вызове экстренных оперативных служб по единому номеру "112" с учетом фактического наличия средств автоматизации деятельности экстренной оперативной службы (автоматизированной информационной системы), их функционального состава и используемых информационных ресурсов;

г) согласовывает технические задания и проектно-техническую документацию на создание и развитие системы-112 субъекта Российской Федерации, за исключением требований к организации и мерам защиты информации, содержащейся в системе-112, а также разделов, определяющих организацию функционирования и развитие телекоммуникационной инфраструктуры системы-112, а также реализацию оперативно-розыскных мероприятий;

д) определяет типовые требования к численности и квалификации персонала системы-112;

е) разрабатывает форму, устанавливает сроки и порядок представления органами государственной власти субъектов Российской Федерации информации о функционировании систем-112;

ж) иные установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами полномочия.

Статья 12.  Полномочия федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится экстренная оперативная служба

Федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится экстренная оперативная служба, осуществляет следующие полномочия в области организации функционирования и развития системы-112:

а) обеспечивает координацию работы подразделений подведомственных экстренных оперативных служб в рамках функционирования системы-112;

б) на основании типового порядка вызова экстренной оперативной службы посредством межведомственного информационного взаимодействия с системой-112 в электронной форме организует взаимодействие персонала диспетчерской службы (ее подразделений) подведомственной экстренной оперативной службы с операторским персоналом системы-112 субъекта Российской Федерации;

в) организует и обеспечивает взаимодействие информационных систем, используемых диспетчерским персоналом диспетчерских служб (их подразделений) подведомственной экстренной оперативной службы, с системой-112, а также модернизацию соответствующих систем подведомственных экстренных оперативных служб для обеспечения указанного взаимодействия;

г) осуществляет контроль за размещением в системе-112 подведомственной экстренной оперативной службой сведений о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях или чрезвычайных ситуациях), поступившие из системы-112;

д) организует профессиональное обучение персонала диспетчерских служб (их подразделений) подведомственной экстренной оперативной службы;

е) принимает участие в разработке методической документации, типовых требований и программно-технических решений для функционирования и развития систем-112;

ж) согласовывает технические задания и проектную документацию на развитие систем-112, а также эксплуатационную документацию в части разделов, определяющих взаимодействие с системой-112 диспетчерских служб (их подразделений) подведомственной экстренной оперативной службы;

з) иные установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами полномочия.

Статья 13.  Полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи, осуществляет следующие полномочия в области организации функционирования и развития системы-112:

а) определяет, в части обеспечения вызова экстренных оперативных служб, в том числе по единому номеру "112":

1) особенности использования, выделения, изъятия, изменения и переоформления ресурса нумерации и доменных имен, используемых в целях вызова экстренных оперативных служб с применением информационных технологий программ для электронно-вычислительных машин;

2) особенности оказания услуг связи и/или использования информационных технологий в части передачи по сетям электросвязи и отображения адресной информации;

3) особенности построения сетей связи, применяемых средств связи и управления сетями связи;

4) особенности порядка пропуска и маршрутизации трафика;

5) особенности обеспечения условий доступности вызова экстренных оперативных служб для лиц с нарушениями вербальной коммуникации и инвалидов по зрению;

6) особенности организационно-технического обеспечения устойчивого функционирования сети связи общего пользования;

7) порядок предоставления операторами связи и/или организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и информации о принадлежности пользовательского оборудования (оконечного оборудования), необходимой для организации экстренного реагирования, в информационные системы экстренных оперативных служб и систему-112;

8) особенности защиты сетей связи и информационных систем операторов связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации, в том числе при предоставлении информации, необходимой для организации экстренного реагирования в информационные системы экстренных оперативных служб и систему-112;

б) участвует в разработке типового положения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации, в том числе, в части определения:

1) перечня информационных технологий, посредством которых обеспечивается прием обращений по единому номеру "112" на территории Российской Федерации, в том числе, в целях обеспечения возможности вызова экстренных оперативных служб лицами с нарушениями вербальной коммуникации и инвалидов по зрению;

2) порядка адресации обращений для каждой из используемых информационных технологий и/или приложений;

3) порядка идентификации и отображения у заявителя информации об источнике обратного вызова при осуществлении взаимодействия персонала системы-112 и/или экстренной оперативной службы с заявителем;

в) определяет типовые технические решения для обеспечения вызова экстренных оперативных служб, в том числе по единому номеру "112", во всех субъектах Российской Федерации;

г) издает нормативный правовой акт о начале использования единого номера "112" на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

д) иные установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами полномочия.

Статья 14.  Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации функционирования и развития системы-112

1. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с созданием, эксплуатацией и развитием системы-112

2. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на решение задач в области эксплуатации и развития системы-112 осуществляет следующие полномочия:

а) на основе типового положения, утвержденного Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 5 и с учетом пункта "з" статьи 10 настоящего Федерального закона, разрабатывает и утверждает положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации;

б) создает систему-112 на своей территории, обеспечивает ее функционирование и развитие;

в) разрабатывает проектную и эксплуатационную документацию о функционировании и развитии системы-112 и согласовывает ее с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области организации функционирования и развития системы-112, с федеральным органом исполнительной власти в области связи, в части касающейся телекоммуникационной инфраструктуры системы-112, с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в части, касающейся выполнения установленных требований о защите информации, с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся экстренные оперативные службы, вызов которых осуществляется по единому номеру "112", в части разделов, определяющих взаимодействие подведомственных экстренных оперативных служб и информационных систем, используемых диспетчерским персоналом диспетчерских служб (их подразделений) подведомственных экстренных оперативных служб с системой-112, в пределах их полномочий;

г) устанавливает предельную численность гражданского персонала (работников), обеспечивающего функционирование системы-112, в соответствии с пунктом "д" статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе в части привлечения персонала единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований субъекта Российской Федерации;

д) обеспечивает в пределах своих полномочий функционирование телекоммуникационной инфраструктуры системы-112, информационное взаимодействие системы-112 с органами повседневного управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (центры управления в кризисных ситуациях, единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований), диспетчерскими службами экстренных оперативных служб, а также с Государственной автоматизированной информационной системой "ЭРА-ГЛОНАСС" и иными организациями, в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, а также с информационными системами операторов связи;

е) представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области организации функционирования и развития системы-112 информацию о функционировании и развитии системы-112 по форме, в сроки и в порядке, которые устанавливаются этим федеральным органом.

3. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которого находится экстренная оперативная служба или организация, для которой обеспечивается информационное взаимодействие с системой-112, осуществляет следующие полномочия:

а) обеспечивает координацию работы подведомственной экстренной оперативной службы или организации в рамках функционирования системы-112;

б) обеспечивает возможность размещения в системе-112 подведомственной экстренной оперативной службой или организацией сведений о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях или чрезвычайных ситуациях), поступившие из системы-112;

в) организует хранение информации об основных характеристиках происшествий или чрезвычайных ситуаций, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на принятые подведомственной экстренной оперативной службой или организацией, для которой обеспечивается информационное взаимодействие с системой-112, вызовы по единому номеру "112" (сообщения о происшествиях или чрезвычайных ситуациях) в системе-112 и предоставляет доступ к указанной информации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

г) организует и/или осуществляет материально-техническое обеспечение диспетчерских служб (их подразделений) подведомственной экстренной оперативной службы.

4. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять иные установленные законодательством Российской Федерации полномочия.

Статья 15.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации функционирования и развития системы-112

1. Орган местного самоуправления вправе осуществлять следующие полномочия:

а) участвовать в обеспечении функционирования и развития системы-112, в том числе устанавливать предельную численность гражданского персонала (работников) единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования, обеспечивающего функционирование системы-112;

б) принимать в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с функционированием и развитием системы-112 на своей территории;

в) обеспечивать организацию функционирования единой дежурно-диспетчерской службы в части координации действий экстренных оперативных и иных служб на территории муниципального образования в рамках функционирования системы-112;

д) осуществлять материально-техническое обеспечение подведомственных единых дежурно-диспетчерских служб;

е) предоставлять органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведения о функционировании и развитии системы-112 на своей территории;

ж) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются с учетом разграничения вопросов местного значения между отдельными видами муниципальных образований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного законодательством Российской Федерации.

Статья 16.  Права и обязанности организаций в рамках функционирования системы-112

1. Организации, в ведении которых находятся объекты системы газоснабжения, газораспределения, создающие в соответствии с законодательством Российской Федерации диспетчерские службы, обеспечивают прием вызовов (сообщений о происшествиях или чрезвычайных ситуациях) находящимися в их ведении (управлении) диспетчерскими службами, организуют информационное взаимодействие с системой-112 и размещение ими информации о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования в системе-112.

2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, а также энергоснабжающие и (или) энергосбытовые организации, создающие в соответствии с законодательством Российской Федерации диспетчерские службы, по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют информационное взаимодействие с системой-112, обеспечивают прием вызовов (сообщений о происшествиях или чрезвычайных ситуациях) находящимися в их ведении (управлении) диспетчерскими службами из системы-112 и размещение ими информации о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования в системе-112.

3. Иные организации, указанные в пункте 2 статьи 7, по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организуют информационное взаимодействие с системой-112, обеспечивают прием вызовов (сообщений о происшествиях или чрезвычайных ситуациях) находящимися в их ведении (управлении) диспетчерскими службами из системы-112 и размещение ими информации о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования в системе-112.

4. Организации, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей статьи вправе получать из системы-112 необходимую информацию, определенную статьей 5 (частями 11 и 12) настоящего Федерального закона, для организации экстренного или неотложного реагирования находящихся в их ведении (управлении) диспетчерских служб.

5. Оператор Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС" осуществляет информационное взаимодействие с системой-112 в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая передачу информации о дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации из государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС" в систему-112 и получая из системы-112 информацию о мерах реагирования, предусмотренную подпунктом б статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной ин-формационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС в том числе разрабатывает для этого необходимые программно-технические решения и технические требования.

Статья 17.  Защита информации, содержащейся в системе-112

Информация, содержащаяся в системе-112, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательством Российской Федерации о персональных данных, о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

Статья 18.  Обмен информацией с зарубежными государствами

Обмен информацией, полученной и хранящейся в системе-112, с зарубежными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 19.  О внесении изменений в статью 52 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи"

1. Внести в статью 52 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; 2011, N 7, ст. 901; 2013, N 49, (часть I), ст. 6347; 2014, N 49 (часть VI), ст. 6928) следующие изменения:

а) в четвертый абзац пункта 1, после слов "Оператор связи обязан предоставить" добавить слова "диспетчерам экстренных оперативных служб, определенных в настоящей статье, и ";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Расходы операторов связи на присоединение сетей связи экстренных оперативных служб и систем-112 субъектов Российской Федерации к сети связи общего пользования и на передачу сообщений этих служб пользователям, получающим услуги связи посредством сети связи общего пользования, возмещаются на основании договоров, заключаемых операторами связи с органами и организациями, создавшими соответствующие экстренные оперативные службы или систему-112."

Статья 20.  О внесении изменений в статью 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

1. Внести в статью 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284; 2011, N 1, ст. 24; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610; N 27, ст. 3450; 2014, N 42, ст. 5615; 2015, N 18, ст. 2622; 2016, N 7, ст. 919) следующие изменения:

а) в подпункте "о" пункта 1 слова ", обеспечивают ее эксплуатацию и развитие" исключить;

б) в подпункте "л" пункта 2 слова ", эксплуатации и развитии" исключить.

Статья 21.  О внесении изменений в статью 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС"

 Подпункт 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 395-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52 (часть I), ст. 6960) "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" изложить в следующей редакции:

"1) оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения ее размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" или, в случае если система-112 в субъекте Российской Федерации не введена в постоянную эксплуатацию, в государственный орган данного субъекта Российской Федерации, уполномоченный на организацию централизованной обработки вызовов экстренных оперативных служб, или организацию, осуществляющую централизованную обработку вызовов экстренных оперативных служб в данном субъекте Российской Федерации, либо в случае отсутствия указанных органа или организации в экстренные оперативные службы данного субъекта Российской Федерации, а также взаимодействия с автоматизированной информационной системой обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - автоматизированная информационная система обязательного страхования)."

Статья 22. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В. Путин

___________________ А.М. Серко

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта