Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 88 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 03.07.2019) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 88 Федерального закона "О государственном оборонном заказе"
(подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 03.07.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 88 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (далее - законопроект) разработан в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, получаемых организациями ракетно-космической промышленности, и обеспечения мониторинга расходования денежных средств Госкорпорацией "Роскосмос" путем получения доступа к информации, содержащейся в единой информационной системе государственного оборонного заказ (далее - ЕИС ГОЗ).

Особенности осуществления мониторинга и предоставления доступа к информации о расчетах по государственному оборонному заказу определены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон о государственном оборонном заказе).

В силу пункта 1 статьи 88 Закона о государственном оборонном заказе федеральный орган в области обороны предоставляет государственным заказчикам, головным исполнителям, исполнителям, уполномоченным банкам, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности, органу финансового мониторинга, Счетной палате Российской Федерации, контролирующему органу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне доступ к информации, содержащейся в единой информационной системе государственного оборонного заказа, в порядке, установленном федеральным органом в области обороны по согласованию с контролирующим органом и органом финансового мониторинга.

Согласно пунктам 2 и 4 Порядка предоставления доступа к информации, содержащейся в единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. N 675, доступ к информации предоставляется с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне, в частности, государственному заказчику - о заключенных им государственных контрактах; головному исполнителю   - о заключенном им государственном контракте и о контрактах, заключенных в рамках его кооперации; исполнителю - о контрактах, заключенных им в целях исполнения государственного контракта, на основании заключенного с Минобороны России соглашения об информационном взаимодействии, предусматривающего предоставление доступа к информации.

Таким образом, в настоящее время доступ Госкорпорации "Роскосмос" к информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ, предоставляется исключительно как государственному заказчику в части заключенных ею государственных контрактов.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, получаемых организациями ракетно-космической промышленности, и обеспечения мониторинга расходования денежных средств и контрактации в отношении организаций ракетно-космической промышленности в рамках исполнения государственного оборонного заказа необходимо получение доступа Госкорпорации "Роскосмос" к информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ, также в части заключенных организациями ракетно-космической промышленности с Минобороны России государственных контрактов и контрактов, заключенных ими в рамках кооперации.

Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 1 статьи 88 Закона о государственном оборонном заказе, включив Госкорпорацию "Роскосмос" как уполномоченный орган управления в области исследования, освоения и использования космического пространства, наделенный полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление и руководство космической деятельностью в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 августа 1993 г. N 5663-1 "О космической деятельности", а также нормативно-правовое регулирование в данной области, в перечень лиц, поименованных в указанной статье, которым федеральный орган в области обороны предоставляет доступ к информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ.

Реализация предлагаемых изменений повысит эффективность исполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу, обеспечит возможность осуществления мониторинга контрактации исполнителей государственных контрактов по государственному оборонному заказу - организаций ракетно-космической промышленности, позволит усилить контроль сроков заключения ими контрактов с кооперацией.

Законопроект разработан с учетом положительного опыта Минобороны России по обеспечению контроля и мониторинга расходования денежных средств, предоставляемых по государственным контрактам, находящимся на банковском сопровождении, посредством ЕИС ГОЗ.

Законопроект не повлияет на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.