Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 08.07.2019) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 08.07.2019 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4346, 2018, N 1, ст. 64) следующие изменения:

1) в статье 3:

а) часть 1 дополнить пунктом 29 следующего содержания:

"29) срок эксплуатации транспортного средства - количество полных календарных лет, прошедших с года выпуска транспортного средства";

б) часть 3 признать утратившей силу;

2) в статье 4:

а) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Межрегиональный маршрут регулярных перевозок, считается установленным или измененным соответственно со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данном маршруте в реестр соответствующих маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данном маршруте в этом реестре.";

б) часть 10 дополнить следующим предложением:

"Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участники договора простого товарищества, в отношении которых выданы указанные свидетельство и карты маршрута, обязаны приступить к перевозкам по данному маршруту не позднее чем через девяносто дней со дня его включения в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок.

в) дополнить частью 111 следующего содержания:

"111. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участники договора простого товарищества обязаны приступить к осуществлению перевозок по измененному межрегиональному маршруту регулярных перевозок не позднее чем через десять дней, а в случае, если изменение маршрута предусматривает увеличение максимального количества транспортных средств и (или) изменение их характеристик, не позднее чем через девяносто дней со дня изменения сведений о данном маршруте в реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок.";

г) дополнить частями 16-17 следующего содержания:

"16. В случае принятия федерального закона, предусматривающего изменение границ часовых зон, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу данного закона:

1) вносит изменения в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок в части приведения расписаний в соответствие с измененными границами часовых зон;

2) уведомляет в письменной форме о внесении изменений в расписания уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в границах которых расположены остановочные пункты по данному маршруту, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по таким маршрутам, и владельцев остановочных пунктов по данному маршруту. Допускается направление этого уведомления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью любого вида.

17. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым направлено уведомление, указанное в пункте 2 части 16 настоящей статьи, в течение десяти рабочих дней со дня его получения обязаны приступить к осуществлению перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок в соответствии с измененным расписанием.";

3) пункт 1 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"1) номер действующей лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;";

4) в части 2 статьи 6 слова "направляет посредством факсимильной связи или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении" заменить словами "направляет посредством факсимильной связи, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью любого вида, ";

5) в статье 8:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Межрегиональный маршрут регулярных перевозок отменяется в следующих случаях:

1) прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту в порядке, предусмотренном статьей 29 настоящего Федерального закона;

2) отказ юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участником договора простого товарищества от осуществления перевозок по данному маршруту, предусмотренный частью 7 статьи 39 настоящего Федерального закона.";

б) часть 2 после слов "прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок" дополнить словами "или отказа юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участником договора простого товарищества от осуществления перевозок по данному маршруту, предусмотренный частью 7 статьи 39 настоящего Федерального закона";

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. В случае отмены межрегионального маршрута регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в день принятия решения об отмене данного маршрута уведомляет об этом в письменной форме уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в границах которых расположены остановочные пункты по данному маршруту, юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту, и владельцев остановочных пунктов по данному маршруту. Допускается направление этого уведомления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью любого вида. В день получения такой информации указанные владельцы обязаны разместить ее в остановочных пунктах по данному маршруту с указанием даты отмены маршрута.";

6) в части 8 статьи 14 после слова "выдает" добавить слово "подрядчику";

7) в статье 17:

а) в части 4 дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

"6) обязанности соблюдения установленных законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации сроков эксплуатации транспортных средств с года выпуска.

7) обязанности допуска в транспортные средства лиц, уполномоченных на осуществление контроля за выполнением требований, установленных в отношении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.";

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества обязаны уведомить уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления, установивших маршрут регулярных перевозок, а также владельцев автовокзалов или автостанций об изменении тарифов на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам не позднее чем за пятнадцать дней до начала применения измененных тарифов.";

8) в статье 19:

а) в пункте 4 части 2 слова "частью 8" заменить словами "частью 4";

б) часть 3 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) после наступления обстоятельств, предусмотренных частью 7 статьи 29 настоящего Федерального закона.";

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса или иному участнику открытого конкурса, которому право на получение данного свидетельства предоставлено в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона";

г) в части 6 слова "в день" заменить словами "в течение 3 дней со дня";

9) в части 1 статьи 23:

а) в пункте 2 слова "на получение свидетельства об осуществлении" заменить словами "на осуществление";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) отсутствие у участника конкурса задолженности по налогам, сборам, страховым взносам (включая пени и штрафы по ним) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;";

10) в статье 24:

а) часть 6 дополнить следующим предложением:

"Если указанный порядок не позволил определить победителя открытого конкурса, таким победителем признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.";

б) дополнить частью 61 следующего содержания:

"61. В случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам, предусмотренных конкурсной документацией, предоставляется участнику открытого конкурса, подавшему такую заявку на участие в открытом конкурсе.";

11) в статье 26:

а) дополнить частью 11 следующего содержания:

"11. Если свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выдается уполномоченному участнику договора простого товарищества, сведения, предусмотренные пунктом 13 части 1 настоящей статьи, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества.";

б) часть 2 дополнить следующим предложением:

"Формат размещения указанных сведений должен обеспечить возможности их отбора и сортировки с использованием текстового или табличного редакторов.";

12) название главы 5 изложить в следующей редакции:

"Глава 5. ОФОРМЛЕНИЕ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕВОЗОК ПО МАРШРУТУ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК, КАРТЫ МАРШРУТА РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК, ИХ ДУБЛИКАТОВ, А ТАКЖЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СВИДЕТЕЛЬСТВА";

13) в статье 27:

а) в пункте 6 части 4 слова "который осуществляет перевозки по данному маршруту" заменить словами "которому выдано данное свидетельство";

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

"Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданное юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока его действия, изменения маршрута регулярных перевозок, реорганизации юридического лица (за исключением реорганизации в форме разделения), изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства и (или) фамилии и (или) имени и (или) отчества индивидуального предпринимателя.".

14) в статье 28:

а) в части 3 слова "и порядок его заполнения" добавить слова ", форма электронной карты маршрута регулярных перевозок, требования к ней, а также порядок их заполнения";

б) в пункте 6 части 4 слова "который осуществляет перевозки по данному маршруту" заменить словами "которому выдана данная карта";

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Карта маршрута регулярных перевозок, выданная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или одному из участников договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица (за исключением реорганизации в форме разделения), изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства и (или) фамилии и (или) имени и (или) отчества индивидуального предпринимателя."

15) в статье 29:

а) часть 1 дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:

"9) вступление в законную силу решения суда о признании открытого конкурса недействительным;

10) вступление в силу предусмотренного частью 3 статьи 12 или частью 3 статьи 13 настоящего Федерального закона решения об отмене маршрута регулярных перевозок.";

б) в части 2 статьи слова "и 8" заменить словами "8, 9 и 10";

в) в части 3 после слов "девяноста дней" добавить слова ", а в случае, если такое свидетельство выдано уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, по истечении десяти дней";

г) в пункте 4 части 5 после слов "частью 15 статьи 4" добавить слова "или частью 8 статьи 32";

д) дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Порядок прекращения и приостановления действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, карт маршрута регулярных перевозок устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, выдавшими данные свидетельство и карты маршрута, с учетом положений настоящей статьи.";

16) дополнить статьей 29.1 следующего содержания:

"Статья 29.1. Порядок предоставления дубликата свидетельства об

осуществлении перевозок по маршруту регулярных

перевозок, дубликата карты маршрута регулярных

перевозок

1. В случае утраты свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или карты маршрута регулярных перевозок либо их порчи юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества предоставляются соответственно дубликат свидетельства или дубликат карты маршрута.

2. Дубликат свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, дубликат карты маршрута регулярных перевозок представляются выдавшими такие свидетельство или карту маршрута уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления.

3. Порядок предоставления дубликатов свидетельств об осуществлении перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и дубликатов карт данных маршрутов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

4. Порядок предоставления дубликатов свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и дубликатов карт данных маршрутов устанавливается муниципальным нормативным правовым актом либо нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

5. Порядок предоставления дубликатов свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок и дубликатов карт данных маршрутов устанавливается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.";

17) изложить часть 3 статьи 30 в следующей редакции:

"3. Посадка и высадка пассажиров по межрегиональному маршруту регулярных перевозок допускаются:

1) на остановочных пункта[, которые включены в состав данного маршрута;

2) в иных остановочных пунктах, внесенных в реестр остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены эти остановочные пункты, при условии соблюдения требований, предусмотренных правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.";

18) в статье 31:

а) пункт 1 части 1 статьи 30 после слов "электрическим транспортом" дополнить словами ", а также наличие нормативного правового акта, предусмотренного частью 1 статьи 30";

б) в части 3:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

1) наименование остановочного пункта, его место нахождения (кадастровый номер земельного участка, на котором расположен остановочный пункт - в отношении остановочных пунктов, расположенных на территориях автовокзалов или автостанций, или географические координаты остановочного пункта - в отношении иных остановочных пунктов);"

дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) тип остановочного пункта (автовокзал, автостанция, прочий);"

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) наименование заявителя.";

б) в части 6 слова "владельцем остановочного пункта" исключить;

19) часть 8 статьи 32 изложить в следующей редакции:

"8. О принятом решении об исключении сведений об остановочном пункте из реестра остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет в письменной форме юридическое лицо, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок, в состав которого включен этот остановочный пункт. Допускается направление этого уведомления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью любого вида. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного уведомления указанные юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, обязаны обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти c заявлением в письменной форме об изменении данного маршрута в части исключения из его состава данного остановочного пункта.";

20) в статье 34.1:

а) в части 1:

в пункте 1 слова "в отношении данного маршрута включены в реестр маршрутов регулярных перевозок" заменить словами "включены в карту данного маршрута регулярных перевозок";

в пункте 2 слова "в отношении данного маршрута включены в реестр маршрутов регулярных перевозок" заменить словами "включены в карту данного маршрута регулярных перевозок";

б) в части 2 слова "в отношении данного маршрута включены в реестр маршрутов регулярных перевозок" заменить словами "включены в карту данного маршрута регулярных перевозок".

21) в статье 39:

а) часть 6 дополнить следующим предложением:

"В случае если часть остановочных пунктов межрегионального маршрута регулярных перевозок не включена в реестр остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, указанные свидетельство и карты выдаются при условии представления в письменной форме юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об изменения этого маршрута в части исключения из его состава данных остановочных пунктов. К такому изменению положения статьи 7 настоящего Федерального закона не применяются.";

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Отказом от осуществления регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок признается:

1) в отношении перевозок по смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, муниципальному маршруту регулярных перевозок - непредставление заявления о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт данного маршрута;

2) в отношении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок - непредставление заявления о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт данного маршрута и, в случае отсутствия одного или нескольких остановочных пунктов межрегионального маршрута регулярных перевозок в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, непредставление в сроки, установленные частью 72 настоящей статьи, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об изменении этого маршрута в части исключения из его состава данных остановочных пунктов.";

в) дополнить частью 72 следующего содержания:

"72. Заявление об изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок в части исключения из его состава остановочных пунктов, не включенных в реестр остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, должно быть направлено в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение тридцати рабочих дней со дня вступления настоящей части статьи 39 Федерального закона в силу.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта